打造“增值化”政务服务  构建为企服务新生态

   在区委、区政府强力支持下，2024年园区规上工业产值突破50亿大关（50.17亿元）两大主导产业产值36.2亿元，占比72.2%。固定资产投资同比增长15.59%；新招引亿元以上产业项目7个，总投资达93.65亿元。新供土地516余亩，同比增长266%。同时，在调研中也发现需重视的现象，如某企业说园区很多时候就是个“中转站”，如何打造“增值化”政务服务，构建为企服务新生态问题日渐突显。

一、存在问题

（一）服务效能不高。一是集成性和个性化服务不足。柯城区的工业企业集中在航埠，各相关职能部门都在城区，再加上场地限制，企业难以在一个地方完成所有服务，增值服务之间的联动协调机制尚不健全。同时，涉企服务往往停留在“有什么、给什么”的层面，针对企业多元化需求的增值服务还不多。二是服务队伍专业化能力不足。目前的网格服务还是处于应对日常“琐事”，如信访维稳、矛盾协调、防欠薪、安全生产等，对产业、经济、政策等方面涉猎较少。

（二）平台功能不足。一是产业基础薄弱。产业上，虽然近年来两大主导产业链发展呈现良好势头，未来产业赛道也十分可期，但总体量偏小，只有一家上市公司。空间上，尽管高耗低效企业整治取得了较好效果，但离连片整治、成片开发的目标还有差距。大平山、凤凰山片区，除掉基础设施部分以及城镇开发边界外的面积，实际可使用面积仅有700余亩。二是产业配套服务保障薄弱。园区内的餐饮、物业、商务服务等产业配套不足，没有系统考虑生活服务配套设施。如餐饮服务设施、购物配套点位、公共健身场所等。

二、意见建议

按照“集成联动、赋权放权”思路，不破法规破常规，全力营造“部门围着园区转、园区围着企业转、企业围着发展转”氛围。

（一）聚焦企业，提高服务效能。一是推动部门力量下沉。推动经信、科技、招商中心等涉企重点部门与园区、振航公司合署办公，其它相关部门单位派驻园区，实现项目、企业服务“一幢楼”封闭式运行。二是推动干部素质培养。以全面加强“三支队伍”建设为牵引，统筹中心、航埠镇、振航公司等各方力量，建立健全激励机制，加快培养一支“懂经济、懂政策、懂产业，会招商、会服务、会谈判”的高素质干部队伍。

（二）聚焦平台，增强服务功能。一是扎实推进“五链”融合。激活四链作用，助力新质生产力和产业链发展。以市区重大人才工程实施为契机，依托浙大两院、电子科技大学等周边高校院所，围绕企业需求开展技术攻关，积极对接国省基金、头部机构以及知名基金，主动参与市属国企产业投资发展基金，联动合作电子科大长三角研究院等科研院所创投基金，建好用好“企呼我应”服务平台，为产业发展提供强劲支撑，做大做强产业平台。二是系统谋划园区配套服务业。在已建成园区内，根据园区企业员工需求，强弱项、补短板，统筹做好生活配套设施升级改造规划；在新建工业集聚点上，根据园区产业特性和企业布局，选择适中区域集中规划建设园区生态服务中心，统筹布局园区各类生活服务公共设施，切实强化“吃、住、行”等便民服务保障。

你在区政协五届四次会议期间提的《打造“增值化”政务服务构建为企服务新生态》（第86号），区政府已交由给我办办理，现将有关情况答复如下：

一、关于“聚焦企业，提高服务效能”的建议

一是在力量支持层面。区委、区政府高度重视园区发展工作，围绕制造业、服务业发展成立了生态工业服务中心和服务业发展中心以及相关国资企业，统筹园区运营、服务企业工作，协调职能部门开展日常企业服务。遇有重大招商引资项目、重点园区建设项目时，区委、区政府主要领导、分管领导一线指挥调度，专班化推进。二是提升服务企业能力水平。优化完善区领导挂联企业机制，落实定期走访调研企业，积极为企业解难题，组织企业参与政银企对接会、“亲清恳谈会”等，收集企业面临问题、协调部门合力解决。组织开展驻企服务员相关业务知识和企业沟通技能的“两专”培训学习，提升服务企业专业知识和技能储备，将服务企业与培养干部经济管理能力有机结合。以“两勤”作为基本原则，在服务走访企业时要求“走出办公室走进生产线”，全面深入了解企业生产经营状况，为企业精准“把脉”。

二、关于“聚焦平台，增强服务功能”的建议

一是强化“五链”融合赋能。激活创新动能，用好“揭榜挂帅”机制，探索院企人才互聘共享机制，目前发布“揭榜挂帅”重大科技创新项目10项均已有揭榜方对接企业，达成5个产学研合作项目落地，推动金沃等7家企业与浙大衢州“两院”等互聘“科技副总”“产业教授”；打造人才高地，围绕主导产业需求广开才路，深化产才共引共促，强化市级平台对接合作，建强浙工大柯城产业发展研究院，对接符合产业发展实际需要的高层次人才，积极联系高校院所、企业平台，做好人才资源匹配申报；金融精准引渠，盈川基金公司、振航公司与衢控集团共同组建总规模15亿元“信柯”“振柯”两家光电产业基金，同时深度整合区域金融资源，通过“一企一策”定制化服务方案，将企业融资周期压缩至行业平均水平的1/3；打响服务品牌，做实做强“企呼我应”平台，落实问题处置与纪检监督“双闭环”工作机制，创新“一事一报”和限时办理制度，加快推进涉企问题实质性解决，2024年以来共归集涉企问题377个，已解决367个，解决率97.3％，满意率达99.7％。二是攻坚基础配套提升。通过积极争取专项债等举措，全力破解园区生产生活空间承载力不足的问题，陆续改造和新建凤山路、兴航一路、刘山一路等园区主干道及延伸道路15条；继续推进凤凰山片区、大平山工业集聚点规划实施，建设凤凰山规划道路二等五条道路，谋划开展主园区线路迁改工作；加快推进人才公寓、产业租赁公寓、标准厂房、企业人才及员工之家等公共服务项目投用，为企业投产兴业提供优质配套。

感谢您对柯城经济社会发展的关心，希望您继续为柯城区高质量发展建设四省边际共同富裕先行示范区建言献策。