对于一座城市来说，营商环境是生命之氧、源头活水。“十四五”期间，衢州以打造“全国营商环境最优城市”为目标，进行了一场深刻的自我改革。

从“最多跑一次”改革的便捷高效，到“企呼我应”闭环机制的有求必应；从全省率先开展政务服务增值化改革，到全面构建全产业链全生命周期服务体系，衢州坚持以体制改革为先手，以机制创新为引擎，以数字赋能为翅膀，通过一系列开创性、引领性的举措，让营商环境真正成为这座城市辨识度最高、吸引力最强的“金名片”。

政务模式迭代升级

企业需求“有呼必应”

政务服务领域改革迭代深化，是提升群众与企业办事便捷度、满意度的破题之钥。衢州作为浙江省“最多跑一次”改革的先行者，自2016年起率先探索“一窗受理、集成服务”，并持续迭代升级为“无差别全科受理”，构建起“一次取号、一窗受理、一套标准、一网通办、一次办结”的政务服务新模式。

“十四五”期间，衢州市政务服务增值化改革获全省改革突破奖金奖，“企呼我应”更是衢州在全面深化改革中打造的一块金字招牌。

作为我省先行试点市之一，衢州在2023年12月推出“企呼我应”平台。该平台集成16个线上线下渠道，实现企业诉求“一个口子进、一个口子出”，有力推动企业诉求“有呼必应”、政务服务“无事不扰”，为企业和产业发展提供全方位、一站式、集成化的全周期全链条服务。

“企呼我应”以企业综合服务中心为枢纽，创新问题处置和纪检监督“双闭环”机制，实现涉企问题全量归集、问题解决全程跟踪、监督落实全面保障。平台上线后，累计收集涉企问题4.1万余个，问题解决率和企业满意率均稳定在99%以上；诉求类问题平均办理时长从3.29个工作日压缩至1.99个，降幅达39.5%。聚焦企业呼声高、共识性、代表性强的问题，平台不断推进问题诉求转化为改革事项、“为企办实事”项目，推动各级各部门制定和完善机制137个。

今年，衢州借助人工智能对“企呼我应”平台进行再升级，实现“AI预判+人工校核”，提升处置效率，有效提升了涉企服务的响应水平与覆盖范围。“人工智能+企呼我应”应用场景作为省级平台建设模板在全省借鉴推广。

显著的运营成效，让“企呼我应”平台的影响力不断向外辐射，获得了从省到国家层面的广泛认可，并入选2024年度全省营商环境优化提升“最佳实践案例”，相关经验做法被国务院办公厅《政务情况交流》刊发、写入全国“高效办成一件事”典型经验案例。

衢州作为全省的加快发展地区，要实现高质量跨越式发展，最根本、最深层的动力就在改革。

随着改革的深入，为解决惠企政策兑现门槛较高、不知晓、流程复杂等问题，衢州组织相关部门集中攻坚，打造企业线上综合服务专区“政企通”，实现政策直达、问题直报、服务功能直享的集成，迭代开发“政策计算器”功能，将“预拨制”纳入财政资金管理办法，对符合“即申即享”政策的企业全面实行预拨款制度。2025年以来，惠企政策兑现平台累计兑现资金28.87亿元，受惠主体23192家，免申即享和即申即享比例达到80.22%。

改革，没有终点。衢州坚持把全面深化改革作为推动发展的第一动力，致力于打造与高质量发展相匹配的营商环境，探索更多增值服务特色场景。

法治环境持续优化

铺就透明稳定底色

“法治是最好的营商环境”，这句话在衢州不仅是一句口号，更是贯穿政府工作始终的实践准则。“十四五”以来，衢州牢固树立这一理念，围绕制度供给、法治政府、执法监管、法律服务等重点领域精准发力，为各类市场主体提供全方位法治保障，全力打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

在此背景下，一系列聚焦市场主体关切的关键政策应运而生。五年来，衢州在体制、机制方面不断探索创新，相继制定《衢州市优化涉企服务若干规定》《涉企有礼执法标准化指引》，发布《衢州市优化法治化营商环境二十条措施》，出台《衢州市关于实施促进民营经济高质量发展的若干举措》，将涉企行政执法、信用修复、政府政务诚信建设等内容纳入其中，为经营主体投资兴业提供制度保障。同时，按照“1+N”框架建设市级营商法治服务中心和园区“法治驿站”，为全市企业提供一站式涉企法治服务平台。

行政执法监管作为与企业联系最密切的管理手段，对着力保护和激发市场活力、构建亲清政商关系至关重要。“十四五”以来，衢州全面实施跨部门联合“双随机、一公开”监管，探索开展“综合查一次”，建立“进一次门，查多项事，一次到位”的企业执法新机制。2021年，衢州在全省率先开展跨部门事项清单梳理，着力构建“事前、事中、事后”全链条信用监管闭环管理，实施信用分类“差异化”监管，实现对高风险行业领域和高频度违法行为的有效锁定，对信用优良企业减少检查。

加强信用建设，是优化营商环境的关键一环。衢州以平台建设、信用监管、信用应用等为发力点，聚焦政务、商务、社会、司法四大领域，积极推动社会信用体系建设，不断强化信用信息归集共享，创新信用场景应用，优化分级分类监管，推出一系列信用惠民便企服务场景，为市场运行筑牢信任根基。

为有效解决新官不理旧账、危害企业利益等政府失信行为，衢州通过开发政府合同履约智能管理系统，构建事前风险预防、事中履约监督、事后履约监管的完整机制，实现“数据归集、风险预警、问题处置、履约评价”闭环管理。累计归集合同信息4.5万余条，推动484个逾期合同完成履约整改；合同按期履约率从85%提升到95%。

“十四五”期间，衢州市全域创成国家信用体系建设示范区，城市信用状况监测排名全国领先，两次获得月度，2024年度排名浙江省第一。

法治如水，润泽企业，护航发展。衢州以法治之力筑牢营商环境的基石，以规范执法传递城市治理的温度。

全程跟踪式服务

打造温情营商生态圈

9月9日下午，我市召开“亲清半月谈”第四十二期座谈会。市委书记高屹与重点消费领域部分企业负责人面对面叙谈，围绕“激活消费新引擎、赋能花园城市新发展”主题，深入了解市场趋势、企业诉求与政策落地等情况，共同探讨如何破解制约消费扩容提质的堵点痛点，进一步彰显城市特色魅力，激发全域消费活力，为高质量发展和高品质生活赋能添力。

在衢州，打造优质营商环境是一项由政府、企业、社会等各方共同参与协同的系统工程。“十四五”以来，衢州在为企业排忧解难的同时，牵引推动了一系列温情举措，创新实施“亲清半月谈”“企业亮灯日”“为企业办实事”等机制，围绕企业全生命周期、产业全链条服务，持续推动涉企服务资源整合，全面营造尊商、重商、亲商、护商的政策环境和社会氛围。

随着各项改革进入深水区，政府面临的涉企问题范围更广、层次更深，这对政务服务提出了更高要求。怎么让企业有更强的获得感？衢州以主动靠前、全程跟踪的暖心服务，让企业感受到实实在在的获得感。

智造新城实施项目建设全生命周期管理服务，实现政务服务“预判先行、靠前执行”，为企业提供从立项审批到竣工验收的全流程精准服务；开化县整合县域行政资源，将发改、经信、资规等15个高频涉企部门集中于一幢楼办公，真正实现“进一幢楼，办所有事”；衢江区通过“企呼我应”平台，创新运用“无忧兜办、三色研判”“营小兜专员服务”等工作机制，切实提升涉企复杂问题的处置效率；柯城区聚焦跨层级、跨部门、跨时长的涉企疑难复杂问题，建立企业疑难复杂问题“一事一报”处置机制；龙游县探索“工业急诊”服务模式，确保企业设备维修难这一类共性问题常态化、高效化解决；常山县创新“三先三后”特色服务模式，推动科技成果从实验室走向产业应用；江山市创新实施涉企问题高效处置监督“双闭环”机制，常态化开展政企恳谈会，聘任营商环境社会监督员，强化人大、纪委突出问题联合监督，全面提升涉企问题的响应速度与处置效能。

随着企业的发展壮大，产业链供应链的关键配套成为企业发展的瓶颈。为此，衢州充分发挥“链主型”企业牵引效应，出台“共享厂房”“定制工厂”“拎包入住”等惠企政策，吸引上下游企业集聚，逐步构建起以“链主”为核心的产业生态圈。瞄准企业与产业链的发展痛点，以“高效办成一件事”改革为抓手精准施策。五年来，衢州通过梳理企业和产业链共性问题需求，形成定制化、套餐式的涉企服务“一类事”“一链事”场景。例如，聚焦低空经济、短剧产业等新赛道，创新本地特色“一件事”场景；专精特新企业培育“一件事”通过“政企通+企服中心”线上线下联动，推动50家企业申报“小巨人”、36家企业完成全国系统上报。

站在2025年的时间轴回望，衢州正以持续迭代的政策活水，润泽着经济发展的广袤土壤。每一次改革攻坚、每一轮创新突破，都凝聚成一股向前的推力——12项主要经济指标在前三年年均增幅均位列全省前三的基础上，2024年又全部高于全省平均，10项进入全省前四，其中GDP增长6.4%，增幅位列全省第三，固投、出口增幅均列全省第一，彰显出强劲的发展活力。

如今，衢州仍在书写属于自己的时代答卷，让每一位创业者、每一家企业都能在肥沃的土壤中扎根成长，在稳定可预期的环境中行稳致远。