开放式小区基础设施“没人管”“没钱管”“管不好”的运维难问题一直是困扰城市治理的顽疾。与封闭式小区相比，大多数开放式小区没有明确的主体参与管理，没有围墙、栏杆等设施隔绝外界环境，从而衍生出一系列小区的治安管理、交通秩序、环境质量等问题，近年来，有关开放式小区基础设施薄弱导致的12345投诉偏高，重复件也主要集中在反映房屋漏水、设施维修等方面。城市的健康发展不可避免的要解决开放式小区管理问题，综合协调好政府、社会组织、居民之间的良性互动，对有效破解老旧开放式小区基础设施管理运维难问题有着重要意义。

一、从“责任人”入手，壮大居民自治矩阵，推动开放式小区“有人管”

一是发挥社区牵头抓总作用。以社区为主导，依托三级议事、户主大会等机制，凝聚各方合力，建立多元协同社区治理结构。依托志愿服务、党建联建、护老帮困等具体举措，为社区共治、自治提供有力保障，推动更多资源向居民小区楼栋延伸。二是发挥居民自管自治作用。公共开放式小区的管理最终还是要落在居民自治上，建议做好开放式小区中党员居民的摸排和调动工作，鼓励他们担任业委会成员和小区党支部书记，写好开放式小区运维管理新篇章。三是发动多方参与共建。推行“党员+社群+居民”志愿服务联动机制，选拔辖区内威信高、群众基础好的党员成立“红管家”队伍，组建楼道灯维修、垃圾房维护等志愿服务小分队，帮助解决小区运维管理基础性问题。

二、从“资金链”入手，扩大维修资金来源，推动开放式小区“有钱管”

一是分类处置，有序化解。对于始建于2000年左右、房屋较新的开放式小区住宅，针对基础设施破损问题，启用物业维修基金；对于无维修基金、建设年代较早的住宅，积极落实“三级议事”、人大“快来议事”机制，畅通沟通渠道，帮助解决管道堵塞、道闸安装等问题。二是紧抓项目，借势借力。坚持问需于民，针对老旧开放式小区中公共维修部分维修难问题，通过实地调研、问卷调查等方式开展意见征询，主动挖掘群众反映迫切而不力整治的问题，通过老旧小区改造、污水管道改造等基础设施维护项目对老旧小区进行有序改造。三是整合资源，强社惠民。进一步支持强社公司发展，提高强社公司的兜底功能，不断提升强社公司运营业务水平，盘活公共资源，开展实体化运作，扩大社区集体经营资金盘，为开放式小区基础设施运维提供支撑。

三、从“可持续”入手，做实后期运维保障，推动开放式小区“能管好”

一是提供制度保障。建议区住建局制定全区统一的《开放式小区基础设施维护流程图》，方便社区规范化管理开放式小区。加快探索“110非警务事项协同处置”，帮助解决老旧小区因基础设施破旧导致投诉量大的问题。二是提供行动保障。以“邻礼通·三民工程”数字化应用为依托，持续开展“爬楼敲门·走亲连心”行动，细致摸排各类开放式小区存在的问题，社区能够解决的，积极探索“未诉先办”机制妥善处置；无法解决的进行及时上报，研判解决。三是提供联动保障。针对开放式小区管理缺位、资金缺乏、维护缺人等核心问题，建议区住建局聚焦物业管理领域的12345热线、“邻礼通”投诉热点、网络舆情，畅通问题归集和办理的渠道，分析共性问题，关口前移，提前综合谋划项目、调节卫生收费标准、统筹闲置资源，有效解决老旧开放式小区基础设施管理运维难问题。

王震委员：

你在区政协五届四次会议期间提的《关于破解老旧开放式小区基础设施管理运维难问题的建议》（第101号），区政府已交由我局办理，现将有关情况答复如下：

一、靶向改造提升设施效能。我局坚持问需于民，持续谋划老旧小区提升改造项目。实地调研、问卷调查等方式意见征询，挖掘群众反映迫切而不力整治的问题，通过老旧小区改造、污水管道改造等基础设施维护项目对老旧小区进行有序改造。

二、‌民主协商决策，居民自治赋权。‌以“人本化”的价值导向，推行“党员+社群+居民”志愿服务联动机制，鼓励中共党员居民担任业委会成员和小区党支部书记，引领走好新时代路线，运维管理新篇章。

三、市场化专业托管，做大“民欣物业”。支持强社公司发展，实现区国资总体兜底功能，提升公司运营业务水平，盘活公共资源，开展实体化运作，扩大社区集体经营资金盘，为开放式小区基础设施运维提供支撑。

感谢您对柯城经济社会发展的关心，希望您继续为柯城区高质量发展建设四省边际共同富裕先行示范区建言献策。

衢州市柯城区住房和城乡建设局

2025年6月9日