消防安全事关经济发展和社会和谐稳定大局，是惠及民生、确保民安的一项重要基础性工作，今年央视315晚会曝光多个厂家公然兜售“灭不了火的灭火器”，暴露出消防产品的质量、消防安全监管仍问题重重。随着城市建设步伐加快，近年我区大量拆迁安置的民生项目上马，但部分工程项目使用的防火门质量堪忧，区检察院在办案中发现，我区及相邻的衢江区有多个新建的拆迁安置项目使用的某公司生产的防火门不符质量要求，经检测发现存在“防不住火”的情形，案涉不合格防火门有近千樘，近年来，从各地重大火灾事故调查中发现，因防火门存在质量、安装、使用等问题，火灾发生时未能有效发挥出阻挡火势、烟雾的重要作用，是导致重大事故发生的主因之一。如2022年杭州冰雪大世界“6.9”火灾事故，火灾原因是出入口采用保温门代替防火门，导致火灾发生后迅速蔓延至整个二层，造成重大人员伤亡和财产损失。“防不住火的防火门”存在严重的消防安全隐患，亟需监管。

一、基本现状

随着消防法规的日益严格和建筑物消防安全需求的提高，防火门这一作为大型建筑物重要的安全组件产品，其在生产、销售、安装、验收等环节的质量安全监管也将愈显重要。根据防火门的使用特性，要实现防火门现实防火需求，需要加强生产环节的用材、工艺监管，安装环节的使用范围和规范安装监管，使用环节的使用规范监管。但根据现行的法律法规，对于防火门的质量安全监管责任在生产、安装、使用、监管等环节分属不同的行政机关，生产环节质量监管属于市场监督管理部门，建设施工环节监管属于住建部门管理，投入使用后消防安全监管属于消防部门负责。因此，要做好防火门质量安全监管，需各环节、各部门共同加大监管力度。

二、主要问题

（一）企业生产、销售环节趋利性考量，降低产品质

因市场竞争激烈，部分防火门生产企业为了追更高的利润，一是采用劣质原材料、简化生产工艺等方式降低生产成本，导致防火门耐火性无法达到国家强制性标准。如我们办理的楼某某生产、销售伪劣产品案，楼某某为降低人工和时间成本，通过大幅降低门芯木制框架阻燃剂高压浸泡的时间，致使生产的防火门耐火性严重低于国家标准，该不合格防火门部分流向了我区一些民生项目。二是部分防火门经销商与生产企业串通，以购买防火门永久性标识、消防产品信息标志、认证证书等合格证的方式，以普通门冒充防火门进行销售，造成严重消防安全隐患。如越城区检察院办理的金某销售伪劣产品案，金某作为防火门的经销商，通过某生产企业代开防火证、消防产品认证证书、检测报告等虚假证明材料，将普通门冒充防火门，销售给某KTV使用，经检测，该批防火门内填充了蜂窝纸，耐火极限不到20分钟，未达到防火门最低耐火极限0.5小时的国家标准。

（二）建设单位施工环节缺乏专业性，降低防火功能

防火门作为最重要的消防产品，又被誉为城市防火的“生命之门”，在发生火灾时，可以有效阻止火势蔓延和烟气扩散，为疏散逃生争取时间，为此，防火门的安装有着更为严格的规范标准。但由于建设施工单位缺乏相关的专业性，未严格按照标准及设计规范进行安装，从而降低了防火门的防火防烟功能。如我院办理的“衢州市柯城区住房和城乡建设局怠于履行建设工程消防验收管理职责监督案”，发现某小区施工单位本应在排烟井部位安装耐火性大于1.5小时的甲级防火门，违法安装了耐火性1小时的乙级防火门，且存在门扇启闭不严情形，存在极大的消防隐患。如2024江西新余“1.24”特大火灾事故，主要原因是楼道无隔离防火门，二楼宾馆采用玻璃门代替防火门且未闭合，导致有毒烟尘迅速蔓延至整个二层。造成39死9伤，直接经济损失4352万元。

（三）防火门使用环节缺乏有效抓手，增加整改难度。

消防部门每年虽对新增防火门的防火性能有质量抽检，但抽检率不到2%，即便抽检发现问题，也存在溯源难问题，因为防火门出厂销售流向信息，由防火门生产商自行填写，录入国家消防救援局信息备案系统，存在不实填录情况。以楼某某为例，楼某某公司销售给我区和衢江区民生项目的不合格防火门781樘，但在信息备案系统显示仅55樘，与备案数据严重不符，致使楼某某违法行为长达三年，都未被监管部门查处。

国家对防火门未明确规定产品质保期，也没有明确规定使用年限，对防火门的日常维护也缺乏相应的规范，消防部门作为使用环节监管部门，即使发现防火门在后期使用过程中造成损坏，需要整治消防隐患，但落实整改主体，费用如何承担出也存在难题。导致增加了整改处置难度。

三、对策建议

1、市场监督管理部门要严格按照《防火门》（GB12955）国家标准落实生产、销售环节规范，加强对防火门生产、销售环节监管，监督生产企业对生产企业的原材料使用、生产工艺加大检查力度，确保产品质量；对销售企业以次充好、销售仿冒、假冒防火门产品的行为及时查处。

2、住建部门要严格对民生工程项目的建设监管，加大消防项目的施工规范监督，强化施工单位的规则意识，督促防火门安装规范，依法查处违规使用不合格防火门产品的建设单位。

3、消防部门应加大对防火门生产企业产品销售信息备案制度的监督检查，防止出现备案不全以及防火门和标识、证书未同步情形。同时加大民生工程项目防火门的抽检力度，把好工程项目的消防验收关，堵塞安全隐患。 

吴海青委员：

你在区政协五届四次会议期间提的《关于加强民生工程防火门使用监管建议的提案》（第096号），区政府已交由给我局办理，现将有关情况答复如下：

您提出的建议很有针对性和指导性，对提升消防产品质量、确保建筑消防设施完好有效、保障人民群众生命财产安全具有积极作用。

根据《中华人民共和国消防法》《消防产品监督管理规定》等法律法规规定，我国对消防产品实行分段监管的模式，市场监督管理部门对生产领域、流通领域的消防产品质量实施监管，消防救援部门对使用领域的消防产品质量实施监管。针对您提案中反映的涉及市场监督管理、消防救援部门的防火门使用的监管建议，我局已反馈给相关部门，下一步他们将积极采纳建议内容，进一步加强消防产品的质量监管工作。

结合提案反映的问题建议以及我局工作职责，下一步我局将严格履行建筑工程行业监管责任，协同市场监管、消防救援部门筑牢防火门等关键产品质量防线，重点从以下三方面强化建筑工地消防产品使用环节管理：

一、加强建筑工程项目监管协作。

为进一步加强建设工程领域消防安全监管水平，强化消防工作信息共享交流。目前，我局与区消防救援大队、区市场监管等部门已分别建立起《柯城区建设工程领域消防安全监管协作机制》《柯城区消防产品质量监管机制》，并建立了“日常工作联络群”，日常交流协作消防安全监管、消防违法违规行为查处等事项，协作以来共联动查处建设工程领域消防违法违规行为7起。后续我局将依托上述协作机制，根据市场监管、消防救援部门需要，定期在联络群内将全区办理施工许可证的工程项目清单共享给消防救援等部门，协助其提前介入生产、流通及使用环节监管，形成源头管控合力。日常工作中，我局积极联合市场监管、消防救援部门对重点民生工程开展消防产品质量检查工作，核查防火门等关键消防产品供货企业资质及认证文件，确保产品来源合法合规。针对在建工地宿舍消防安全、消防产品质量等内容，我局共联合区消防救援大队、区市场监管局等部门对柯城区社会福利院、衢化街道文礼公寓等在建项目开展专项检查2次。

二、加强参建单位主体责任落实。

我局紧盯重点民生项目防火门等消防建筑材料的建设监管，逐步强化参建单位主体责任压实。截至目前，日常监督工作中我局质安站质量监督、消防审验工作共发现涉及防火门铭牌、闭门器、顺序器等安装不到位问题50余个，已责令参建单位及时完成整改。其中对于防火门质量问题突出的2个建设项目进行警示约谈，并联合相关单位督促参建单位完成不合格防火门的更换。同时积极开展消防建筑材料质量监督抽测工作，完善消防建筑材料防火性能监督水平，委托第四方质量检测单位对共富小区等2个小区保温材料防火性能进行随机抽样检测。下一步，我局将紧盯防火门等主要消防建筑材料质量管控，重点督促建设、施工、监理单位严格执行《建设工程质量管理条例》规定，落实进场检验、平行检验制度，推行举牌验收制度，加强防火门“三证”和铭牌标识一致性核查力度，对不符合设计要求的及时退场整改，对防火性能不合格建筑材料问题突出的建设项目进行惩戒查处。

三、加强工程消防管理能力建设。

开展专项培训宣贯。我局已先后组织消防验收专题培训3次，涉及消防审验政策、消防验收常见问题、防火门铭牌安装辨识等内容，共计250余人参会。2025年6月18日，我局成功举办全区房屋市政工程消防管理培训会，会上对消防审验政策业务进行培训，并对消防验收违法违规专项治理工作进行部署，全区在建项目参建单位负责人共100余人参加。下一步，我局将定期邀请市场监管、消防救援部门组织施工、监理单位开展消防产品鉴别及管理培训，重点解读消防产品国家标准，提升从业人员辨识假冒伪劣产品能力。加强不合格消防产品线索上报。结合全区建设工程消防验收违法违规专项治理工作，我局已部署防火性能不合格建筑材料、建筑构配件和设备排查整治行动，要求各在建项目参建单位开展防火性能不合格消防建筑材料自查自纠工作，截至目前，已完成自查自纠项目25个。各参建单位在自查自纠行动中如发现不合格产品信息等线索，将及时上报至我局质安站，由我局函告至市场监管、消防救援部门查处，形成闭环管理。

感谢您对柯城经济社会发展的关心，希望您继续为柯城区高质量发展建设四省边际共同富裕先行示范区建言献策。

衢州市柯城区住房和城乡建设局

2025年6月9日