建设工程质量关系到人民生命财产安全和社会稳定。然而，目前柯城区建设工程检测行业存在诸多虚假检测报告的问题，如未检测直接出报告、未按规范要求检测等，严重影响了建设工程质量的真实性和可靠性。近年来，柯城区基础设施建设项目较多，一大批重点项目、安置工程相继进行。建设工程行业的蓬勃发展，对工程检测的需求也日益增长。工程检测作为保障工程质量的重要环节，其作用愈发凸显。

柯城区目前共有10多家检测机构在开展工程检测业务。这些机构规模不同，在场地、人员、设备等方面存在一定差距。随着建设工程数量逐日下行，市场竞争也日益激烈。部分检测机构为了获取更多业务，采取一些不正当手段，如降低检测标准、恶意压低价格等，从而影响了整个行业的健康发展。

经现场走访调查，部分检测机构为了迎合客户需求或减少检测成本，在检测过程中故意篡改、伪造检测数据，使检测报告中的数据与实际检测结果不符。一些检测机构未严格按照相关标准和规范进行检测，例如减少检测项目、缩短检测时间、不按规定的检测方法操作等，导致检测结果不准确，无法真实反映工程质量状况。存在检测人员未到现场取样，或取样不具有代表性，却根据客户要求或主观臆断出具检测报告的情况，使得检测报告与工程实际质量情况严重不符。例如：1、柯城区 “两溪” 流域生态环境导向开发（EOD）项目的抽检工作中，赫然发现第三方桩基检测单位严重玩忽职守，公然出具虚假报告。这一恶劣行为直接致使项目不得不暂停施工，全面反查原因，进而严重耽误了整体工期，对项目的顺利推进造成了极大阻碍。2、杭衢铁路慈张安置点建设项目一期工程已依照相关标准和规范完成检测与验收工作，并顺利交付使用。然而，在安置户进行房屋装修期间，陆续发现诸多较为明显的施工质量问题。安置户随即就这些问题向有关部门提起异议，经专业人员现场勘查和评估后，确认问题属实，使得尚未真正投入正常使用的该工程不得不进行加固补强处理。这一事件不仅给安置户带来了极大的困扰和损失，也在社会上造成了较大的负面影响，对项目建设的整体形象和公信力产生了一定程度的损害。3、柯城光电（半导体）科技产业创新孵化基地项目（一期）工程的桩基检测工作中，经相关部门核查发现，检测单位存在严重违规行为，其未依照设计要求开展承载力试验，而是弄虚作假，提供虚假检测数据。此行为严重违反了工程建设相关规范和质量要求，在问题查实后，监管部门高度重视，当即责令检测单位对该项目一期工程的桩基检测工作全部重新进行试验，这一举措不可避免地对项目整体工期造成了影响。

虚假的检测报告无法真实反映工程质量问题，可能导致一些存在质量隐患的工程通过验收，给工程的后期使用带来严重安全风险，威胁人民群众的生命财产安全。出具虚假报告的检测机构通过不正当手段获取业务，破坏了市场的公平竞争环境，挤压了合法合规检测机构的生存空间，不利于建设工程检测行业的健康发展。建设工程检测行业的不规范行为如果得不到有效整治，会让公众对政府的监管能力产生质疑，降低政府在工程质量监管方面的公信力。根据住房和城乡建设部出台的《建设工程质量检测管理办法》等法规，对建设工程检测机构的资质管理、检测活动管理等方面作出了明确规定，为整治建设工程检测行业虚假报告问题提供了法律依据。浙江省住房和城乡建设厅也制定了《浙江省建设工程质量检测管理实施细则》，结合本省实际情况，进一步细化了建设工程质量检测的管理要求，加强了对检测机构的监管力度。

那么，导致这些问题出现的主要原因有：1、部分检测机构为追求经济利益，忽视质量管理，缺乏有效的内部管理机制，导致检测过程不规范，报告真实性难以保证。2、建设工程检测市场竞争激烈，一些检测机构为了承揽业务，不惜降低检测标准，甚至出具虚假报告。3、相关部门对建设工程检测行业的监管力度不够，缺乏有效的监督手段和处罚措施，难以对检测机构形成有力的约束。对查实弄虚作假行为不予处罚。

建议住建、市场监管等相关部门强化监督，进一步加强规范工程检测行业。

一、加强检测机构管理

1、建立健全检测机构质量管理体系，严格按照国家和地方相关标准规范开展检测工作迫在眉睫。    2、加强检测人员培训，提高检测人员的业务水平和职业道德素质。    3、定期对检测机构进行检查和评估，对不符合要求的检测机构进行整改或取缔。

二、规范市场竞争秩序

1、加强对建设工程检测市场的监管，严格控制检测机构的数量和资质，避免市场过度竞争。    2、建立检测机构信用评价体系，对检测机构的信用情况进行公开，引导建设单位选择信用良好的检测机构。    3、加大对出具虚假报告等违法行为的处罚力度，提高违法成本。

三、强化监管力度

1、相关部门应加强对建设工程检测行业的日常监管，建立健全监督检查机制，定期对检测机构进行抽查。    2、利用信息化手段，建立建设工程检测信息管理平台，实现检测数据的实时上传和监管，提高监管效率。    3、加强部门间的协作配合，形成监管合力，共同打击建设工程检测行业的违法行为。

四、结论

整治柯城区建设工程检测行业虚假报告问题，对于保障建设工程质量、维护人民生命财产安全具有重要意义。通过加强检测机构管理、规范市场竞争秩序和强化监管力度等措施，可以有效遏制虚假检测报告的产生，促进建设工程检测行业的健康发展。

沈军委员：

你在区政协五届四次会议期间提的《关于整治柯城区建设工程检测行业虚假报告的建议》（第074号），区政府已交由我局办理，现将相关建议逐条答复如下：

一、关于“加强检测机构管理”的建议

1、健全质量管理体系与动态核查机制：

随着柯城区放开建设工程检测市场后，进入该领域的检测公司越来越多，行业乱象也不断涌现，我局针对以上情况，已委托具备相应资质的检测单位展开在建工程检测质量抽检工作，2024年度主要对在建工程的桩基检测、钢结构焊缝检测、主体实体检测、主要原材料检测等影响结构质量的专项检测进行了复检。并且，我局全面落实《建设工程质量检测管理办法》要求，对检测机构的资质条件（场所、人员、设备、质量体系）进行动态核查。对不符合标准的机构责令限期整改。2024年以来，我局已对8家检测机构开展专项检查，约谈3家存在问题的机构并督促整改到位。

2、强化人员培训与责任落实：

我局要求检测机构严格执行《建设工程质量检测机构资质标准》，定期组织检测人员参加职业道德、法律法规及技术规范培训，并明确法定代表人、技术负责人、授权签字人的责任。

二、关于“规范市场竞争秩序”的建议

1、信用评价与市场准入联动我局将建立检测机构信用评价体系，结合《检验检测机构监督管理办法》，对出具虚假报告等行为实施信用扣分、市场禁入等措施，公开机构信用等级及行政处罚记录，引导建设单位择优选择。

2、严厉打击恶性竞争与违法行为根据五部门联合印发的《检验检测领域综合治理行动方案》，我局将联合市场监管相关部门开展专项整治“回头看”，重点查处转包、挂靠资质、减少检测点位等行为。对查实出具虚假报告的机构，一律从严处罚。

三、关于“强化监管力度”的建议

1、信息化监管与数据溯源

我局正加快推进浙里建“建设工程检测数字化系统”建设，要求检测数据实时上传至监管平台，实现检测报告与原始数据联动核验。

2、跨部门协同与长效治理

建立住建、市场监管、公安等部门联合执法机制，对典型案例实行“一案双查”，同步追究检测机构与建设单位责任。2025年将继续开展全区检测机构专项检查，全面核查资质条件与历史报告真实性。

四、下一步工作计划

1、技术赋能监管，推进全流程透明化

加快推进浙里建“建设工程检测数字化系统”建设，要求检测数据实时上传至监管平台，实现检测报告与原始数据联动核验供建设单位和公众实时核验报告真伪，推动检测行为阳光化。

2、完善信用体系，实施分级分类监管

依托“浙里建”相关系统模块构建检测机构信用画像，将虚假报告、低价恶性竞争等行为公布，联合相关部门对信用等级较低的机构采取限制投标、重点监控等措施。

感谢您对柯城经济社会发展的关心，希望您继续为柯城区高质量发展建设四省边际共同富裕先行示范区建言献策。

衢州市柯城区住房和城乡建设局

2025年6月9日