黄志辉等12位代表：

 你们在区十届人大四次会议期间提出《关于农产品加工企业办理SC证的建议》（第191号），区政府已交由我局办理，现将有关情况答复如下：

 关于你们提到的万田乡大部分农产品加工企业因规划红线冲突无工业用地指标、企业规模低小散限制达不到工业园区准入标准和政策支持不足等问题，导致农产品加工企业办理SC证困难，现经我局前期努力，目前柯城区已出台区政府区长办公会议纪要〔2025〕7号文件，纪要明确，申请办理食品生产许可证的企业生产用地由工业用地放宽至建设用地，食品、食品添加剂生产许可场地核查由我局牵头相关职能部门（区发改局、区经信局、柯城资规分局、柯城生态环境分局、区应急管理局和申请企业所属行业主管部门）共同出具意见。

 下一步，我局将持续抓好农产品加工企业在建设用地（非工业用地）办理SC证的牵头工作，做好企业申请材料的信息互通、各部门意见的收集和农产品加工企业的证前指导等工作，切实推动乡村产业经济振兴发展。

 感谢你们对柯城经济社会发展的关心，希望你们继续为柯城区高质量发展建设四省边际共同富裕先行示范区建言献策。

衢州市柯城区市场监督管理局

2025年6月3日

建议原文：

关于农产品加工企业办理SC证的议案

 在农村经济发展进程中，农特产品加工产业对提升农产品附加值、促进农民增收、推动乡村产业振兴意义重大。食品生产许可（SC证）是企业合法开展食品生产加工的关键资质。然而，当前柯城区的此类企业在办理SC证时遭遇重重阻碍，严重制约产业发展。

 以万田乡为例，当前大部分农产品企业在 SC 证办理过程中遭遇阻碍，不能办理该证。主要原因有以下三点：

 一是规划红线冲突。万田乡由于规划红线的限制全域无工业用地指标。而企业到市场监管局办理SC证的准入门槛就是落户在工业用地性质的土地上。

 二是企业规模限制。当前能办理SC证的企业要求进驻工业园区，走工业项目决策咨询制度相关流程。而农产品加工企业普遍存在低小散的特征，达不到工业园区准入标准。

 三是政策支持不足。农村地区缺乏农产品加工企业办理SC证的专项扶持政策，缺乏解决SC证办理问题的有效通道。

因此建议：

 一是制定差异化审核标准。建立农业农村局牵头，区发改局、市场监督管理局、生态环境局、资源规划局等部门组成的农业项目决策咨询机制，制定差异化审核准入标准，优化办证流程。

 二是建立农产品加工园区。资源规划局等部门结合农村产业发展实际需求，对土地利用规划进行合理调整，为食品加工企业预留发展空间，建设农产品加工产业园，园区统一规划建设标准化厂房，配套完善的水电气污水处理等基础设施，便于企业集中入驻、规范经营、有效办证。

 三是加强产业引导和扶持。加大对农产品加工企业扶持力度，出台相关政策，组建专业服务队伍，提供针对性培训，引导企业建立完善的质量管理和安全生产体系。