柯城区营商办在衢州市营商办的有力指导下，紧紧围绕区委区政府“释放新活力、提升首位度”总要求，深入贯彻落实上级有关“放管服”改革决策部署，聚焦改革创新、政务服务、企业服务“三大主业”，着力优化营商环境，持续服务中心大局。

一、2022年工作总结

（一）集成发力，致力打造营商环境最优区

1.全方位开展“企业社区化网格化服务”。坚持“市区一体”工作理念，深入贯彻落实市营商办关于“企业社区化网格化服务”工作部署，在区委区政府的高度重视下，出台《柯城区企业社区化网格化服务实施方案》，将智造新城、智慧新城33家重点企业和柯城21个企业（行业）社区396家重点企业划入网格化服务，全区所有部门进网格，开展属地服务。全年坚持问题导向，围绕助企开门红、复工复市帮扶、惠企政策宣传等全流程跟踪服务，累计走访企业400余次；专门开发“云上社区”驻企服务系统，让助企服务常态化、可视化、实效化；开展服务企业专场活动，联合人社、司法、税务、金融等部门开展政策宣讲、法律、金融服务等主题活动8场，推动解决双港工业用地商事登记，航埠工业园区蒸汽价格大幅上涨等困扰企业的重点难点问题58个。

2.全覆盖推进惠企政策“直达快兑”。不折不扣落实中央和省、市、区各级党委政府关于经济稳进提质工作要求，建立会商研判、考核通报、舆论宣传“三大机制”，牵头相关重点经济部门，全体系推进“5+4”政策体系精准直达。一是建立会商研判机制。实行“一周一监测、半月一会商”定期会商研判工作法，推进部门政策颗粒化梳理。二是建立考核通报机制。将惠企政策兑现工作纳入营商环境“清障”行动考核，定期通报晾晒，倒逼直享快兑。三是建立舆论宣传机制。通过人大政协视察、政企沟通圆桌会议、营商环境监督员走访座谈等系列活动，强化新闻舆论宣传，提升社会关注支持力度，推动惠企政策集成落地、市场主体应享尽享。平台上架惠企政策数303个，受惠主体数1422个，兑现惠企资金6.6亿元、完成率达189%（全年任务3.5亿元）。

3.全领域实施营商环境“清障行动”。制定《柯城区营商环境“清障”行动2022年度工作方案》，围绕政策兑现、经济秩序、执法监管、政务服务、企业服务、干部作风等6个方面30条负面清单，逐月建立任务清单，纵深推进营商环境建设。一是开展专项工作自查。组织区、乡两级各单位开展自查自纠，发现自查问题57条，其中政策兑现方面7条、政务服务方面15条、执法监管方面13条、干部作风方面1条、经济秩序方面4条、企业服务机制方面17条，针对发现的问题，督促相关单位跟进整改。二是畅通专门投诉渠道。坚持市区两级联动，畅通专门投诉渠道，对企业投诉，及时核查、及时处置、及时反馈。共承接市级交办单4份，向区交通运输局、区监管办发出《工作提醒函》2份，通报区住建局、航埠镇政务服务中心损害营商环境典型案例2起。三是专案经营重点问题。针对重点投诉问题第一时间向区营商环境“清障”行动领导小组办公室和区委区政府专题汇报，必要时专门组织精干力量组成工作组，实行专案经营，妥善处置了常山顺发司、双发公司、乐农资有限公司等案件92件。如在常山顺发箱包公司反映区收储中心问题时，向区委主要领导汇报，区政府分管领导专题召开协调会议，区营商环境“清障”行动领导小组督导组、区营商办多次与区土地综合服务中心、区人民法院、区司法局、顺发公司等单位了解核实情况、查找症结，历时半年时间最终妥善处置。又如，区政府分管城建副区长召开协调会，妥善处置了衢州市乐农资有限公司营业执照经营范围变更登记问题，最终实现了投诉方、与被投诉方双方满意的良好效果。四是建立专门监督队伍。发挥营商环境监督员队伍作用，开展“营商环境监督月”活动，组织营商环境监督员走访100余家企业，收集到市政交通、餐饮卫生、政策兑现、政务服务等建议及问题线索40余条。10月22日，总结第一期营商环境监督员工作经验，邀请区政府分管副区长出席2022年度柯城区营商环境监督员换届聘任仪式，择优选聘第二批营商环境监督员20名，并将原来的分行业监督模式调整为按片区网格化监督模式，将18个乡镇（街道）按城乡地域特点，分成东南西北4个片区网格，每个网格配备5名左右监督员，对网格内营商环境进行全领域监督。

（二）迭代升级，致力提升政务服务效能

1.打造一流政务服务综合体。在区委区政府的高度重视、有力关怀下，2022年柯城区营商大楼竣工工落成，区营商办和区政务服务中心于6月中旬搬到新大楼办公，从硬件、软件上实现迭代升级、质的飞跃，柯城营商办和政务服务办公条件达到了全市最优。一是实现硬件大改善。面积从原来的2000平方米增加至6000平方米，增设自助一体机20台。引入政务服务智能机器人，可与办事群众人机交互。引入农商行，提供母婴室、动感单车、老年人及残疾人士专属座椅，老花镜、轮椅等适老配套设施，让居民办事更顺畅。二是实现功能大扩容。税务、公安交警、市场监管等部门集中入驻，设置自助服务区、企业服务专区、前台无差别受理区、后台集中审批办公区等。三是实现办事大增效。打造智能化政务服务综合体，升级取叫号系统，实现浙里办一键取号。按照标准化建设要求对中心窗口和乡镇（街道）便民服务中心岗位动态监测，绩效智能评价。在中心大厅一楼大屏实时更新办件量、好差评等数据信息，实现政务服务一屏掌控。四是实现服务大提质。约1000人∕天的办件规模。共办理业务28多万件（笔），收缴房产交易税款1.7亿元、股权交易税款320.67万元；公积金归集4.54亿元、提取3.24亿、发放贷款8253.4余万元。其中公积金、市场监管、不动产、税务、公安、住建、社保、医保办件量较大。梳理下放延伸到乡镇（街道）的便民事项266项，推动18个乡镇（街道）按照星级评定标准整改推进，各乡镇（街道）及下辖村（社）便民服务中心每月收件量均在2000件以上并逐月上升。

2.迭代升级“政银合作”。以政务服务2.0平台为依托，借助农村金融服务网络，构建政银联动的基层政务服务新机制，破解偏远山区群众不会“网上办”、难以“就近办”的痛点堵点。2020年，柯城区三个“政银合作”试点村正式运行并向全区各乡镇（街道）延伸。2022年6月，制定《柯城区加快推进“政银合作”政务服务体系建设的实施方案》，实现18个乡镇（街道）213个行政村“一村一策”事项清单化，形成12个薄弱村个性化便民事项提升方案，推进政银合作在乡镇街道各网点全面铺开，打造“就近办、自助办、掌上办、上门办”的政务服务新场景。截柯城区“政银合作”累计办件达3万多件，居全市第一。

3.扩面延伸“跨省通办”。立足打造浙闽赣皖四省边际中心城市目标定位，积极融入长三角政务服务一体化。依托全国一体化政务服务平台、浙江政务服务网、政务服务2.0等平台深化推进“跨省通办”。围绕社保、医保、公安、市场监管、住房、民政等多个重点民生领域，梳理形成区级“跨省通办”高频事项清单，共涉及10多个部门、134个服务事项。分别与江西上饶万年县、信州区，福建南平蒲城，江苏南通市崇川区，黄山市屯溪区5个地市达成政务服务“跨省通办”联动合作框架协议。

（三）聚力争先，致力改革创新主业

1.数字政府建设成效初显。区营商办主动承担数字政府责任，以“零废生活”应用场景为切入点，“小切口，大场景”，应用上线以业，活跃用户达14万户，累计回收生活垃圾2.4万吨，实现碳减排3.2万吨。已覆盖城区8个街道71个社区，以未来乡村为中心在农村呈发散效应持续推广。该应用自谋划建设以来，得到了社会各界媒体的广泛关注，被国家级媒体报道10次，省级媒体报道5次，市级媒体报道13次，先后受到市委书记高屹、省政府秘书长暨军民、副省长高兴夫等领导的批示和肯定，“零废生活”应用场景列入全省居民碳账户应用试点。柯城数字政府建设7月8月双月排名位列全省第二、全市第一。

2.开展“信用+”共富实践。紧扣共同富裕先行示范区建设总要求，以信用为抓手，深化以信促治，谋划信用+数字化改革应用场景，邀请省、市信用处领导到我区调研并作专题汇报。在城区，联合荷花街道打造“信用+社会治理”共富街区应用场景，强化信用积分结果运用，以居民和商户信用体系的优化完善推动辖区居民和商圈的系统治理。在乡村，深挖传统特色文化优势，打造“一乡一主题，一村一特色”文化品牌，积极探索打造“信用+乡村文化”促共富实践应用。“信用+乡村文化”促共富实践应用场景被评选为2022年度全市信用数字化改革应用场景案例观摩评选活动优秀案例。

二、2023年工作计划

（一）特色品牌建设工作情况

围绕“保三争二拼第一”目标争先进位，突出柯城辨识度，打造具有柯城特色工作品牌。

1.打造 “映山红·映柯城”党建品牌。坚持党建统领，把“映山红”热情似火的精神带到群众身边，以“映山红”向阳开放、争先示范品质助力柯城走在前、作表率。①出处：红色经典电影《闪闪的红星》主题歌《映山红》。2022年9月习近平总书记首访哈萨克斯坦观看的就是《映山红》歌曲表演。②特征：漫山遍野、花团锦簇、相拥相叠，与营商办职能特征相似。一是窗口遍布于区、乡、村（居）；二是各部门工作事项、工作人员和办事群众汇聚于窗口；三是营商环境工作涉及各层级、各部门、各方面。③唯一：浙江只有衢州的市县有营商办，柯城打造“映山红”品牌在全省具有唯一性。④谐音：营商谐音。

2.打造“柯城最可成”营商品牌。营商工作的单一品牌很多，如最多跑一次、一网通办、一件事、一窗受理、跨省通办、直达快享、企业社区网格化（云上社区）、营商环境“清障行动”等等，这些是各级营商部门、政务服务中心共同在做的。而最优营商环境是各地都在打造的笼统品牌，与各地一样，柯城还没有形成自已的综合性营商品牌。结合“诚信、创新、有礼、服务”的营商理念和职能定位，围绕营商环境最优区，拟确立“柯城最可成”品牌，建设“营商、迎商、盈商、赢商”的环境。诚信指社会信用，创新指数字化等改革，有礼指惠企政策兑现、“清障行动”、企业社区网格化等，服务指政务服务。实现在环境上营商、在态度上迎商、在经济上盈商、在合作上政府与主体共赢。

3.打造 “零废生活”数改品牌。持续迭代 “零废生活”数字化应用场景。一方面是更换赛道，加强与省、市改革办、发改、生态环境等部门汇报对接，争取进入全省共同富裕最佳实践（第二批）—生态文明建设先行示范。另一方面是拓宽场景，与衢报传媒集团96811公众服务中心合作，迭代家政服务将家庭收纳师嵌入“零废生活”应用；升级“一村万树”绿色期权线上认购服务，集成碳惠贷，做强共富商城，打造低碳共富大场景。

4.打造“干部关爱中心”合作品牌。建立“干部关爱中心”，设置心理咨询室、心理测评室、心理沙盘室、智能宣泄室、减压放松室等，定期对面对各类办事群众的窗口工作人员和全区各级干部开放。

（二）扎实推进营商环境优化提升“一号改革工程”

2023年1月28日，浙江省委召开全省“新春第一会”，提出实现营商环境优化提升“一号改革工程”大突破，打造最优政务、法治、市场、经济生态、人文环境，让浙江成为营商环境最优省。柯城区营商办将紧紧围绕“不断擦亮营商环境金名片，实施营商环境优化提升“一号改革工程”的工作要求，从三个方面抓好落实：

 1.抓环境助产业。锚定工业强区目标，按照“五链融合”“做优服务链”的总体思路，深入开展企业社区网格化服务，优化惠企政策兑现服务，纵深推进营商环境“清障”行动，着力打通产业提升中的堵点、痛点和难点，打造稳定、公平、透明、可预期的最优营商环境，助力产业经济提能造峰。

 2.抓服务培优势。持续深化“放管服”改革，推动“一网通办”提效、“跨省通办”扩容，全面实施乡镇、街道便民服务中心“星级评定”工作，建设“即时感知、主动服务、高效运行、智能监管”的智慧政务服务综合体，提供高效务实的政务服务。

 3.抓改革激活力。遵循市场化法治化原则，主动担当营商环境优化提升“一号改革工程”工作，做实法治化营商环境改革。推行信用修复“主动告知、网上通办、协同修复”改革，变依申请修复为主动提醒修复，让市场主体释放更多内生动力。纵深推进数字化改革，做优“零废生活”全省居民碳账户应用试点。