2023年，区营商办认真贯彻落实中央、省市区工作要求，深入推进营商环境优化提升“一号改革工程”，统筹加强部门间协同配合，深化改革创新、优化政务环境、强化服务能力，在营商环境优化提升上放大优势、奋勇争先,提升企业和市场主体的获得感，为全区经济社会高质量发展提供有力支撑。

  一、2023年特色亮点工作

（一）主题教育工作走深走实

1.创设浸润式学习环境。有效利用政务大厅公共区域，综合便民服务、政务服务和党建示范需求，打造书香党建示范区。布置8000余册图书，涵盖党建、红色文化、政治法律等多个领域，为党员干部和办事群众提供读书休憩服务。

2.推行多样化学习模式。依托党组理论学习中心组、“三会一课”、循迹溯源现场教学等方式，运用学习强国、共产党员网平台等载体，扎实开展集中研学。强化党员干部个人自学，坚持线上与线下学习相结合，做到学深悟透、融会贯通。

3.建强服务型学习矩阵。打造集政企沟通平台、项目洽谈招引、线上企业服务调度、政策直播宣讲为一体的营商会客厅。将主题教育与政策宣讲相结合，开展“柯小营”8090宣讲活动，举办“政企沟通圆桌例会”和“清障”行动疑难问题协调会，促进主题教育内化于心、外化于行。

（二）全力推进营商环境优化提升“一号改革工程”

1.营商环境指标持续向好。围绕“全面承接上级部署、全力加强统筹推进、全新打造柯城样板、全程优化政务环境”，坚持“指标”导向，一个部门一个部门对接，一项一项提升，全力推进指标“拔尖、提优、扩中、减差”。获区委区政府“十条军规”表扬3次。三季度我区改革攻坚及营商环境优化提升“一号改革工程”获省五星评价，营商环境5项指标中2项省1档、2项省前20；5项指标均列市前3，其中4项全市第一。【①一网通办率连续两季度省1档、市1；②信访局牵头的营商环境一次性化解率省1档、市1档；③无感监测指标三季度省17、连续2季度市1；④综合执法局牵头的“大综合一体化”行政执法改革指数由二季度省67提升至三季度省19、市1；⑤与市场监管局双牵头的跨部门联合“双随机”监管率省58、市3】  

2.政务服务增值化改革破题推进。聚焦构建全产业链全生命周期服务体系和地方特色产业发展，加快从便捷服务到增值服务的全面升级，争创全省示范性政务服务中心。省委改革办王春波、董继鸿、雷朝林3位副主任来柯城现场指导并给予肯定。一是成立“一中心”，设立人才、金融、法治、政策、项目、诉求6大服务板块、4个小型政企沟通室、1个营商会客厅，人员进驻中心并实体运行。建设企业线上综合服务专区，整合企业高频需求服务功能入口，集成本地特色综合服务应用，持续丰富服务场景、优化交互体验。二是编制“一清单”，整合政府侧、企业侧、社会侧涉企服务事项，围绕政策、金融、科技、法律、数字化等，共计梳理编制了107个涉企服务事项，为企业提供15大类量身定制服务套餐。三是实施“一类事”，打造地方特色“一类事”场景，谋划探索信用服务、工业供应链降本提质、商业解纷等一类事服务场景，为市场主体提供集成化、个性化、针对性服务。

3.改革案例谋划全面推进。一是《“礼法融治”护航民营经济高质量发展》获评全市唯一全省营商环境优化提升第一批最佳实践案例。二是《衢州市柯城区创新实达实“工业购”模式 以增值服务助力企业降本增效》在省委改革办“竞跑者”刊录。三是《提供便利化增值服务优化经济生态环境——实达实“工业购”模式在优化营商环境中的实践与建议》在《衢州政研与改革》第11期刊发，高屹书记作做强做优批示；四是《柯城区聚焦企业发展需求优化法治营商环境》在省委办第34期“浙江信息”刊发，徐张艳市长作推广批示；五是《深化营商环境监督员工作机制 助力营商环境优化提升》在省委改革办“竞跑者”刊录。

4.创新试点工作取得实效。一是柯城作为全市唯一入选省“信用+基层社会治理”试点区，今年以来主动完成信用修复300余条，将“信用+基层社会治理”体系应用于企业服务与管理的做法，得到省信用中心充分认可。二是区司法局的《国有化征收中专业法律服务保障机制的探索与实践》入选法治建设主动融入三个“一号工程”省级揭榜挂帅培育项目。三是区市场监管局牵头的《垃圾分类和资源化利用标准化试点项目》通过市场监管总局专家评审，待市场监管总局正式发文。

（三）深化数字赋能管理服务创新

1.提升政务服务“一网通办”效能。围绕依申请政务服务事项办件高质量“一网通办”率指标，高标准提升政务服务效能，全面优化提升政务环境。二季度、三季度高质量“一网通办”率指标均位居全省第一档、全市第1。推进政府履职核心业务数字化，多渠道推进政务服务一网通办，实现98%以上政务服务事项“掌上办”，全区累计办件达65万件，一网通办办件率达99.60%。落实部门主体责任，督促部门积极提交“一地创新、全省共享”事项优化建议，截止10月底全区高频涉企事项优化建议采纳14条排名全市第1。针对超期件问题深入剖析、查找症结、举一反三，切实转变经办审核模式，积极优化事项承诺时限，深入开展经办权限自查，截止三季度超期受理办理率合计0.24%排名全市第2。加快推广“跨省通”应用体系，已实现176个以上政务服务事项“跨省通办”，与安徽省青阳县、山东省烟台市芝罘区新增达成跨省通办合作协议。

2.打造政务服务智慧大厅。柯城区政务服务中心持续延伸拓面，深入开展智慧化设施改造。充分利用物联网设备算法赋能，推动大厅标准化管理从人管道智管。推出柯小营8090直播间、营商书城等元素，让新大厅成为服务主窗口、营商会客厅。

3.推进“双随机”掌上执法。围绕跨部门双随机联合监管率指标，制定并印发《2023年跨部门联合抽查事项清单计划》，截至10月，跨部门联合双随机监管率64.21%、抽查户次占比58.30%、检查户次数1940户次、抽查事项覆盖率100%、信用应用规则率99.72%。现场执法检查统一应用掌上执法，执法全程通过“浙政钉·掌上执法”查询录入，掌上执法率100%。

（四）强化信用建设发挥诚信实效

1.夯实信用工作基础。归集18040条信用数据和71条政府合同信息，整改300余条“双公示”错误数据，修正7条统一代码重码问题，重错码率为零。开展生态环境、建筑施工等7个领域信用分级分类监管，严重失信企业占比由2.1%降至1.45%，实现9家企业“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为治理台账“清零”。帮助100余家企业完成信用修复400余条。无感监测信用监管指标地方政府公共信用指数893.25，企业信用评价优良率85.48%，不良率2.78%，均已达标。开展3407家企业和1056个自然人信用状况核查，开具信用报告182份，举办诚信宣传活动30余场，“信易贷”融资授信16.24亿元，区域信用状况监测排名全市第2。

2.打造信用应用场景。围绕省级试点建设要求，在生态工业园区，推进“信用+基层社会治理”试点创建，构建“一码评价、信用应用、精准修复”体系，以打造“礼法融治”法治助企品牌为抓手，推动法治服务从一件事向一类事转变，为企业提供增值化服务。打造“信用+基层社会治理”企业社区模式，优化法治营商环境案例荣获2023年度全市信用助力营商环境优化提升应用场景优秀案例。同时，实现万田乡上蒋村个人碳积分、信安分、社会治理分三者有效衔接，助力乡村治理。

（五）健全全生命周期主动服务机制

1.做优企业社区化网格化服务。响应区委区政府“大走访大调研大服务大解题”活动要求，高效运行企业社区化网格化服务，推动各挂联部门113名干部下沉354家企业，“云上社区”平台企业走访打卡500余次，《柯城区全周期管控破产案件 多举措优化营商环境》等7篇工作信息被全市服务企业工作简报录用。协同区委组织部、区生态工业服务中心完成生态工业园区实体化企业社区建设，完成场地和人员配备并投入运行，助力营商环境优化提升。
    2.做实营商环境“清障”行动。强化问题线索收集，通过上级交办、来信来访、政企恳谈会等渠道累计收集问题线索45条。高效推动问题处置，完善分层处置机制，承接市级交办问题24件，发出工作提醒函、工作交办单36份，问题解决率100%。打造社会力量监督特色，组织营商环境监督员走访企业53家，举办监督员与新生代企业家座谈会。《衢州市柯城区以营商环境监督员机制破解“三大难题”》获“浙里改”《竞跑者》刊登。开展营商环境宣传周活动，通过专场活动、惠企政策直播等多途径宣传我区营商环境建设成果。

3.做好惠企政策直享快兑。依托“政企通”平台优化政策兑现服务，实现惠企政策精准推送、高效直达至企业。累计走访企业300余次。截至10月20日，我区兑现惠企资金3.3亿元，平台上架惠企政策数196个，受惠主体数3508个。

二、2024年工作思路

对照党的二十大要求，结合国办、省市区部署，对标对表营商环境优化提升“一号改革工程”、四省边际数字变革等十个“桥头堡”的目标任务，我们将从突出实施“增值服务推进年、政务服务提升年、企业服务突破年、作风建设深化年”四大行动深入推进重点工作。

（一）聚力营商环境优化提升。围绕“一号改革工程”，主动作为，切实履职牵头抓总职责，强化责任落实与协同配合，加强统筹协调，量化目标，细化举措，开展优化营商环境“比晾晒”活动，推动改革任务高效落地。一是抓指标。围绕指标在全省“保50争30拼10”和全市“保3争2拼1”的目标，协同综合执法局、信访局和市场监管局等部门，高频向上对接，高质抓短板、强弱项、优指标。二是抓案例。统筹5大环境谋划案例，储备微改革案例，争取更多案例入选全省、全市最佳实践案例，争取更多柯城案例上“基层首创”“领跑者”“竞跑者”。三是抓增值改革。贯彻全省政务服务增值化改革现场推进会精神，进一步把握企业需求，不断优化提升增值化服务举措，总结改革经验形成可复制可推广的柯城样本。一是完善涉企服务清单。优化省“32条”、市“42”条，相关服务举措融入企业服务清单，为企业提供包括政策、人才、金融、法治等更多增值服务。二是优化“一类事”改革清单。持续梳理企业关注度高、高频事项，形成更多“一类事”服务场景，让更多“一类事” 落地见效。三是融合为企办实事项目清单。问需问计于企业，将涉企问题纳入为企办实事项目清单，为企业提供更优服务，助力我区民营经济高质量发展。

（二）推动政务服务提速增效。推进政务服务标准化、规范化、便利化，推动更多政务服务事项向基层延伸。一是常态化开展政务服务指标监测和提升工作，加强省市对接，加强政务服务指标监测晾晒，确保政务服务问题即查即改。二是推动“一地创新、全省共享”机制在我区落地落实，巩固保持采纳量及采纳率全市领先优势。三是推进政务服务向基层延伸，强化乡镇（街道）、村（社区）政务服务一网通办平台应用，让更多事项实现“就近能办、多点可办、少跑快办”，提升群众企业办事体验。

（三）强化企业服务全生命周期体系建设。一是深化企业社区化网格化服务机制。充分利用云上社区平台，结合生态工业园区实际情况，发挥“信用+基层社会治理”应用基础，打造“十佳”标杆企业社区，将标杆企业社区塑造服务企业特色品牌，成为持续擦亮营商环境“金名片”的重要举措，提升服务企业的“软环境”与“硬实力”。二是常态化开展营商环境“清障”行动。强化营商环境清障问题线索收集，依托云上社区清障行动模块，全流程线上交办限期整改，滚动更新问题清单、整改清单和典型案例。持续开展营商环境监督员系列活动，实行片区网格化监督模式，开展全领域监督活动。三是优化政策兑现服务。加大政策宣传力度，完善政策直播间，通过政策宣讲、媒体宣传等多种形式，开展政策解读，方便更多企业应知尽知政策、应享尽享政策。

（四）推进社会信用体系建设。一是拓展更多领域信用应用。持续深化“信用+基层社会治理”应用场景，扩大信用应用面，打造全区企业、商户、农户三类主体信用应用全覆盖，促进社会治理共建共治。二是做好信用各项指标提升。紧盯企业信用评价优良率和不良率、严重失信黑名单占比、双公示三率、诚信宣传活动场次等监测指标，补齐短板，抓紧抓实，高质量完成目标任务。三是提升“互联网十监管”效能。加强业务培训，建立统筹机制，做好业务交流对接及协同，强化督查通报，以考核指标为导向，定期开展数据复查通报，明确短板，压实责任，闭环管理，确保各项考核指标全面提升。