今年以来，区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，按照区委、区政府决策部署，全力稳盘子、拓财源、控支出、保发展、化风险，全力以赴为柯城高品质现代化中心城区建设贡献财政力量。

一、2024年主要工作成效

（一）聚焦财源建设，全力抓好组织收入。一是强化财政收入征管。密切监测收入变化，与税务部门积极沟通配合，加强对我区新引进企业、建筑房地产业、政府投资项目纳税企业的监管，全力争取税收入库。二是积极主动向上争资。围绕国家鼓励和扶持的关键领域，深入研究大规模设备更新和消费品以旧换新等政策精神，抢抓超长期特别国债、地方政府专项债等资金机遇，全力争取上级转移支付收入支持。三是积极对接财政体制结算。以财政新体制为牵引，财政预算管理考核和协税护税考核为抓手，积极对接2023年市区财政体制结算工作，厘清财政事权与支出责任，确保我区利益不受损，通过对接，结算调库款资金约4.3亿元。

（二）聚焦减负增能，扶持市场经济发展。一是提升惠企政策质效。深入推进营商环境优化提升“一号改革工程”，强化减费降费存量政策落实，持续加强财政要素支撑，迭代形成总规模20.65亿元的区级“8+4”经济政策财政要素支撑体系。二是助力稳投资扩内需。抓住大规模设备更新、消费品以旧换新契机，发挥积极财政政策加力提效作用，出台《支持推动大规模设备更新和消费品以旧换新柯城区级财政政策总体方案》，支持激活居民消费。三是保障平台产业发展。按照“大口子、大盘子、大专项”的思路，设立“大商贸、大三农、大文旅、大科创、大城管”五大专项资金，最大限度实现精准扶持，助推我区平台发展壮大，产业转型提升。

（三）聚焦服务供给，持续深化民生福祉。一是助力乡村振兴。按照集中财力办大事的原则，整合各类涉农政策，统一纳入“大三农”资金盘子，深入推进未来乡村建设，提升农村人居环境，拓宽村集体和农民增收渠道，进一步增强农民群众获得感幸福感。二是保障民生政策落地。统筹各级次资金，聚焦学前教育、义务教育、困难群众、医疗、卫生、养老、疫情防控等民生领域，高效落实民生资金保障。三是“扩中”家庭项目试点稳步推进。积极探索打造财金助力扩中家庭共富新模式，以家庭为基本切入点，以财政贴息政策撬动金融资源向扩中家庭倾斜，帮助扩中家庭发展，为构建家庭型财税政策体系提供柯城样本。

（四）聚焦深化改革，提升财政管理水平。一是强化财政运行分析。深挖当前财政运行的困难，根据财政收入质量、库款保障水平、政府债务风险等情况，以问题为导向，以专报形式向区委区政府建言献策，今年以来报送财政专报9期，全面分析研判财政运行态势，促进财政平稳运行。二是加大力度控好支出。严格控制非区委、区政府重点工作的预算追加，区级各部门（单位）预算执行中原则上不追加部门预算。在库款保障有限的情况下，继续执行大额支出报备制度，按月梳理部门支出需求，并结合库款余额，按照“保三保、保发展、保考核、保建设”的原则安排库款保障顺序。大力精简会议、差旅、培训、调研、论坛、庆典等公务活动，严格控制日常公用经费、“三公”经费等一般性支出。按照“总额控制、标准统一、保持稳定、适度倾斜”的总体原则，分类确定编外用工人均年度薪酬福利支出总额。三是深化公款竞争性存放管理。优化调整综合评分指标，发挥“四两拨千金”作用，引导金融机构围绕区委、区政府决策部署，更好服务保障地方经济高质量发展。

（五）聚焦财政监管，牢固树立底线思维。一是有效兜牢“三保”底线。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，严格落实区级基本财力保障主体责任，不留硬缺口，预算执行不出现挤占拖欠，全面提高财政管理水平，从源头防范和降低财政运行风险。二是开展财经纪律专项整治。强化财经纪律约束，扎实推进各项财会监督专项行动工作，组织开展全区基层财政资金管理专项检查和“财会监督加强年”等行动，进一步加强基层财政财务管理，规范单位内部的审批控制和财政资金监管，今年以来开展相关专项检查9起，涉及单位65家，整改问题15个，移送案件线索1起，以查促改、以查促建，让财经纪律成为不可触碰的“高压线”。三是推进“浙里基财智控”应用。积极探索“浙里基财智控”应用一键直达模块，推动“乡镇公共财政服务平台”迭代升级，以数字赋能强化涉农补助和民生补贴资金的监督管理。

二、2025年工作思路

2025年，区财政局将紧密围绕区委、区政府的总体部署，坚持稳中求进的工作总基调，以高质量发展为核心，以深化财政改革为主线，以优化财政支出结构、提高资金使用效益为重点，全面提升财政管理和服务水平，为全区经济社会发展提供坚实的财力保障。以下是具体的工作思路：

（一）稳住组织收入，确保财政平稳运行。一是积极涵养税源。明确公共财政支出范围，减少无偿补助、直接补助，优先采用政府产业基金、贴息等方式，撬动更多市场资本、金融资本参与。依托航埠生态工业园范围内的光电产业，争取省、市成立产业基金，助推柯城区光电产业发展，加快形成新的税收增长点。进一步优化营商环境，加大政府采购支持中小企业发展力度，助力企业做强做优做大。二是积极盘活资产资源。深度排摸不动产、基础设施、特许经营权等国有资产资源底数。在全面清底的基础上，探索差异化的盘活方式，重点谋划盘活矿产、交通、水利、保障性租赁住房、市政设施、老旧厂房等当前收益较好或增长潜力较大的项目资产。三是积极向上争取。按照向政策要资金，向项目要资金的思路，牢牢把握当前中央、省级政策窗口期的红利，集中力量谋划和申报一批竞争性分配的上级政策优惠、资金倾斜的项目，争取更多项目纳入国家、省、市重点扶持计划，获得更多转移支付资金和专项扶持补助资金，缓解区级财政资金压力。

（二）优化支出结构，保障重点领域和民生项目支出。一是进一步落实过“紧日子”要求。从严控制年中预算追加和调剂行为，规范基本支出、项目支出使用边界，盯紧重大活动申报审批情况，更大力度压减行政经费开支。二是强化重大项目和民生支出保障。积极应对库款紧张现状，实时分析研判，每月统筹调度资金，制定支出计划，加强支出事项必要性、合理性审核,把握支出节奏，保障资金向“三保”、重大项目等重点领域和关键环节倾斜，坚决防范财政运行风险。三是加力提振市场经济。加快“8+4”政策兑现力度，支持推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动，为巩固和增强经济回升向好态势夯基蓄能。优化涉企资金兑现流程，落实资金保障，激发市场主体活力。

（三）坚持财政改革，不断提升财政管理绩效。一是深化零基预算改革。建立“人员支出按标准、公用支出按定额，项目支出按级次”为原则的预算支出标准体系，通过标准化对支出进行管控。对既有的补助类、奖励类政策等进行全面梳理，归并同类政策，清理超期和低效政策，对新增政策加大事前绩效评估力度，必须在财政可承受能力范围内方可出台。按照有保有压的原则，重点保障完工结转、续建等项目的资金需求，压减或延后支付工程进度慢、资金支付率低的项目，审慎上马新项目，严格审签政府投资项目资金来源审批表。二是深化市区财政体制改革。根据新一轮省以下财政体制文件和新一轮绿色生态奖补政策，进一步加强与市级部门的对接，明确财政事权和支出责任，争取更多的市区体制不合理在新一轮市区财政体制中予以修改完善，推动市区两级财政协调发展。三是强化库款管理。持续跟踪财政库款监测指标体系动态，形成监测、预警、反馈的管理闭环。加强库款管理与预算执行、债券资金使用的统筹协调，加大存量资金盘活力度，强化库款分析预测，确保库款保障水平保持在合理区间。

（四）加强财政监督，全面防范财政风险。一是守牢财经纪律“红线”。继续强化财纪、财审联动专项检查，严肃追责问责，形成震慑。全力做好经济责任审计等工作，抓好审计已发现问题整改推进，力争尽早整改到位，不留后患。加强财会监督与绩效评价、项目评审联动，全力打好“组合拳”。二是防范“三保”风险。健全“三保”风险管控机制，合理测算库款需求做好预案，科学统筹支付时序，防范化解库款支付风险。将“三保”作为预算安排的重点，坚决兜牢“三保”底线，确保“三保”预算逐项足额编制。三是筑牢债务风险“防线”。严格项目审核，强化融资管控，严禁违法违规变相举债，防止通过新增隐性债务上新项目、铺新摊子。及时跟踪了解专项债券资金支付进度，加强指导督促，力争资金早拨付、早使用、早见效。