2024年，区卫健局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕区委、区政府决策部署和市卫健委重点工作任务，认真履职，精准发力，扎实推动各项工作稳步前进。2024年，我们顺利完成了区疾控中心与区卫生监督所的整合工作，进一步提升了基层医疗卫生服务的能力和水平。省卫健委王仁元主任在调研衢州期间，对柯城九华新宅村卫生室给予了高度评价，并连续第六年获省委省政府“健康浙江”考核优秀。现将具体工作总结如下：

一、2024年工作总结

（一）赓续不辍，全面深化党的建设

1．全面加强党建引领

发挥好党建考核指挥棒的作用，促进卫健系统党组织标准化规范化建设，评选出五星级党支部6个，区人民医院党群服务中心获评市级五星级党群服务中心。加强公立医院党建，创新公立医院党组织活动形式，“三会一课”、主题党日活动和自主学习相结合，增强党员活动参与积极性。夯实组织建设压舱石，总结党史智慧经验，完成全系统34个党组织的组织史编纂工作。全面开展党员档案排查，加强新转入党员档案审查，为党员干部队伍建设把好关、守好门。组织全体青年党员干部参加道德法纪轮训，引导党员干部坚定理想信念、提升党性觉悟、涵养道德操守、严守纪法规矩，2024年有3名基层医务人员分别荣获浙江省“优秀家庭医生”、“优秀社区护士”和“优秀乡村医生”称号。

2．持续弘扬清风正气

以党纪学习教育为抓手，下发柯城区卫健系统党纪学习教育实施方案和工作任务清单，向全系统各级党组织书记传达部署党纪学习教育工作。各医疗卫生单位切实执行领导干部领学、党组织书记带学、党支部督学、个人自学“四学联动”机制，全系统开展各类学习200余次。根据群众身边不正之风和腐败问题专项治理要求，成立集中整治工作领导小组，明确“一把手”牵头抓总，相关班子成员分工抓落实。出台5个工作推进方案，召开5次系统大会，坚持落实周报告、月总结，集中力量攻坚突破。不断加强系统内专项治理，指导区人民医院医共体开展“520”廉政知识竞赛，下属单位党员干部近900余人赴法纪教育基地参观学习，发放《家庭助廉承诺书》1000余份，不断凝聚廉洁思想认识。强化“关键少数”、关键岗位监督，完善规章制度，制定《衢州市柯城区卫生健康局行政处罚结果信息公开内部审核和管理制度》，形成长效机制。开展正面典型宣传，在运动柯城卫健板块开设“医路先锋 履践致远”专栏，以优秀代表人物、一线暖心感人事迹、仁心仁术实际行动，讲好卫健故事，发布正面宣传10篇。

（二）鼓足干劲，提档医疗服务水平

1．县域医院能力提升

提升医疗质量管理和服务能力，优化就诊流程、创新服务模式。3家区级公立医院收治住院病例CMI值均较上年同期增长，医疗服务收入占比≥36%。区人民医院胸痛、卒中、创伤三大中心通过市级验收，获评国家级“创伤中心”、省VTE防治能力建设项目优秀单位。区中医医院成立结石病诊疗中心，区妇保院启用新院区，打造六大中心，提升我区妇幼健康管理水平，挂牌“非物质文化遗产蔡氏消渴病诊疗法衢州站”，设立蔡玉群名医工作室、蔡氏降糖减脂博士工作站，推动改善衢州地区部分人群体重异常情况。借力全省医疗卫生“山海”提升工程、市级医疗资源“双下沉 两提升”工程，加强市域共建学科、区级重点学科的培育。区人民医院与海军军医大学第三附属医院成立“肝胆专科联盟”，实现军地合作，强化与浙江省肿瘤医院、浙江医院合作，引进新技术、新项目数36个，设立省级专家工作站10个。区中医医院深化与省立同德医院合作，下派专家15人，优化中医诊疗技术4项，开设陈钦、柴秀娟名中医工作室，服务周边群众200余人。全区已建成省级重点临床专科建设项目1个，市域共建学科2个，区级重点学科10个，市级基层特色专科17个。

2．基层网底逐步夯实

乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）积极承接市区优质资源，多家单位实现手术零突破。航埠镇中心卫生院、石梁镇中心卫生院住院手术二级以上手术占比均达到39%以上。石梁镇中心卫生院开展微创拔牙术等新技术，花园街道社区卫生中心成功创建中医康复特色专科。加强村卫生室新改扩建，完成5家新改建任务，村卫生规范化率达到90.28%。推进优质服务基层行活动，新增1家卫生院达到推荐标准，白云街道社区卫生服务中心、沟溪乡卫生院创建优质服务基层行推荐标准完成市级专家现场复核。推动乡村流动医疗服务，实现巡回医疗全覆盖。今年累计村级巡诊216人次，服务群众3704余人次。全面启动胸痛单元和胸痛驿站建设，构建心电一张网，实现政府办村卫生室配置可联网心电图机和AED全覆盖，4家基层医疗卫生单位通过市级胸痛单元验收。

3．智慧医疗迭代升级

推进数据高铁项目，3家公立医院与18家基层医疗卫生单位门诊病历、住院记录等数据传输稳定，传输质量较去年显著提升，质控评分均达99分以上。全面启动检查影像数据向上归集工作，全区各医疗卫生单位影像关联率均达90%以上。作为省级医学人工智能辅助诊断系统试点单位，18家基层医疗卫生单位全科门诊应用率达100%，AI辅助次数48万余次，AI辅诊使用率达95%。完成数字家庭医生建设，并上架“浙政钉”，安装部署18家基层医疗卫生单位两慢病医防融合路径化管理系统，有序开展诊前、诊中、诊后管理。

4．基础设施完善扩容

贯彻落实城镇化建设要求，有序推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，完成固定资产投资1.1亿元。启用区公卫大楼、区人民医院门急诊大楼、区妇幼保健院、区第二人民医院新院区、双港街道社区卫生服务中心清莲里分中心。全面升级和改造临床技能培训中心，引入先进医疗设备，提高医务人员的专业能力和临床技能水平。区县域医共体建设项目（二期）于7月开工建设，8月完成入库，目前正在土建施工。

3．人才队伍量质并举

加大人才招引力度，赴武汉、安徽高校举办校园招聘，开展“聚智柯城”医疗卫生事业单位公开引进，招引各类人才122人，其中高级职称5名、研究生5名。依托“山海协作”，开展合作育才计划，加强本土人才培养，带教培训2005人次。成功立项3项省级继续教育项目、15项市级继续教育项目，培训4600余人。1人被评为“南孔精英”计划培养专项领军人才，3人被评为“南孔精英”计划培养专项青年人才，入选人数在6个县市区卫健系统位居第一。强化人才激励，兑付人才津贴及奖励、学科建设经费等共计1132余万元。同时做好经验总结，《柯城区做好“引、育、留”三篇文章推动基层医疗卫生人才队伍高质量发展》入选《衢州政研与改革（改革案例）》。

（三）真抓实干，推进健康柯城建设

1．公卫服务提质增效

完善公共卫生体系建设，常态化开展传染病监测工作，稳步推进疾控监督员试点工作，专职疾控监督员完成入驻。启用区公共卫生服务中心，重点推进疾控中心实验室建设，提升疾病防控能力。代表全省接受国家基本公共卫生服务绩效评价，获得省卫健委感谢信，在2024年全市国家基本公共卫生服务项目年度绩效评价中获得第二名。加大基本公共卫生服务项目技能培训力度，提高服务人员能力水平，获得全市国家基本公共卫生服务项目技能竞赛团体一等奖。积极推进艾滋病综合防治规范化区建设，开展预防艾滋病干预专项行动，对辖区257家公共娱乐场所宣传艾滋病防治基本知识，场所干预覆盖率100%。精心指导石梁镇“无结核社区”创建，胸部X线筛查6千余人。推进免疫规划疫苗智慧服务预防接种门诊建设，13家医疗机构申报创建，其中A+级12家。作为全市唯一的省级“精康融合工作”试点县区，持续做好严重精神障碍患者梳理排查，全区登记在册六大类严重精神障碍患者规范管理率达98.62%，被评为2023年度浙江省严重精神障碍管理治疗工作数据质控先进集体。

5．中医药传承创新发展

印发《柯城区建设浙江省中医药综合改革先行区促进中医药传承创新发展实施方案》，发放中医处方、中医病区（病床）补贴。持续开展中医阁建设，累计建成4家旗舰中医馆、12家中医阁、6家杨继洲针灸传承创新基地。高质量开展基层常见病、多发病中药药适宜技术推广，分期分批完成20项中医药适宜技术培训，370人取得合格证，实现乡镇街道、村社等基层医疗机构全覆盖。整合全区中医药资源，打造区域中药药事智能服务平台，在全市率先开展共享中药房，实现区中医医院与16家医疗机构共享中药房、煎药中心连通，提供中医药服务4.5万余人次，代配代煎中药饮片36万余贴。

4．健康防线严密守护

持续对医疗机构进行专项督查，立案157起，作出处罚决定111件，罚没款62.51万。开展健康危害因素监测，饮水监测工作成绩突出，被评为省级优秀单位。急性传染病防制、卫生监测工作表现优异，获得市级荣誉表彰。落实急救站点补盲工程，建成沟溪急救站点。连续六年获得健康浙江考核优秀等次。深入开展爱国卫生运动，常态化巩固国家卫生城市创建成果，开展环境卫生集中清理整治活动268余次，清除垃圾堆物2.9万吨、病媒生物孳生地1.7万处。组织区级健康家庭大奖赛，选送优胜队伍参加市级比赛并获得全市第一名。严格执行行政审批程序，规范办理各类审批事项1700余次，群众满意度100%。进一步规范校验工作，制定下发《衢州市柯城区卫生健康局关于进一步规范开展医疗机构校验工作的通知（试行）》等文件，明确校验程序、职责分工及工作要求并依法依规实施。全面推进法治建设，完善工作机制，编制完成2024年度重大行政决策目录，实现行政规范性文件合法性审查制度全覆盖。切实解决群众反映的热点难点问题，全力化解信访积案，成功处置长达6年的邹某某信访积案及柯医重大舆情等医疗领域重大涉稳事件，获得市级“十条军规”表彰。

（四）久久为功，持续增进民生福祉

1．民生保障持续加强

深入实施同质同标城乡居民健康体检提质行动，有序开展民生实事工作，结直肠癌筛查、2价HPV疫苗接种、AED配置完成率达到100%。扎实推进家庭医生签约服务，建立居民健康“5色”管理机制，提供规范化健康管理服务，被纳入2024年省级基层卫生健康创新示范项目。截至目前，建立居民电子健康档案51万余份，建档率95.36%。加快推进慢性病一体化门诊建设，下发《关于加快推进柯城区基层医疗卫生机构慢性病一体化门诊建设实施方案的通知》，落实两慢病免费服药，18家基层医疗机构均已建成慢性病一体化门诊并投入运营。慢性病防制工作表现优异，获得市级通报表扬。

2．幼有善育稳步推进

修订《衢州市柯城区普惠性托育服务机构资金补助实施办法》，高效兑现生育支持政策，政策实施累计发放托育补贴、辅助生殖补贴、育儿补贴、普惠托育机构建设补助和运营补助788万元，受到群众广泛好评。推动普惠托育服务发展，将新建公办托育服务机构纳入区政府年度重点工作，2024年新建公办托育机构3家、婴幼儿照护服务驿站4家，其中区人民医院托育园为全市首家综合性医院办托。积极构建托育服务指导体系，新建“医防护”儿童健康管理中心4家，新建儿童友好医院并通过市级验收4家，完成柯城区托育综合服务中心建设并投入使用，组织婴幼儿养育照护小组活动1206场，完成率达343%，保育员培训2期。区妇幼保健院搬入新院区，完善医疗团队配备，提升我区妇幼健康管理水平，巩固母婴安全五项制度及出生缺陷综合防治体系，全区孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率均处于在历史低水平。

5．老龄健康扎实保障

印发《2024年柯城区老龄健康重点工作》，全面开展老年健康五大专项行动和医养结合服务，完成糖尿病眼底筛查等五项服务2万余人、医养结合服务3万余人。推进老年医学科规范化建设，信安街道斗潭社区被选为老年痴呆早期干预市级试点单位。推行卫生院和敬老院紧密协作，完成9家单位医养服务协议续签工作，全区签约服务率达100%。遴选确定衢州康久第二医院（衢州市天颐老人之家）申报全国医养结合示范机构培育单位，并开展现场指导。发挥标准化安宁疗护病区示范作用，安宁疗护服务机构和病床数量持续增加，6家基层医疗卫生机构开展安宁疗护服务，安宁疗护病床68个，服务病人164人。开展农村65周岁及以上中重度失能老人看病难问题集中整治工作，帮助失能老人改善就医条件，提高生活品质。服务中重度失能老人486人次，提供日常上门健康管理服务568人次，建立家庭病床15张。

二、2025年工作思路

（一）抓改革聚特色，着力提升医疗能力

深化公立医院改革，持续推进区人民医院三乙创建。找准小切口，促进区中医医院充分发挥中医药特色，推进中医药综合改革先行区建设工作，创新中医药服务模式，强化区域共享中药房建设，丰富旗舰中医馆、中医阁、中医云诊室和“杨继洲针灸传承创新基地”服务内涵。区妇幼保健院充分发挥“蔡氏消渴病诊疗法”防治慢性病的优势；推进浙江大学附属儿童医院协作，争取省级财政专项激励资金，组建儿童康复人才队伍，力争打造全市一流的儿童早期发展促进中心和青少年近视防控中心。深化医共体建设和医疗卫生“山海提升”工程，开展医疗技术能力攀登，着力加强医疗服务水平、急诊急救能力、中医药服务能力建设。持续推进优质服务基层行创建活动，提高推荐机构占比，提升基层医疗机构住院服务能力。落实改善就医感受提升患者就医体验27条举措，30%以上的村卫生室达到服务能力标准。加快区县域医共体建设项目（二期）建设进度，积极向上对接申报新新街道社区卫生服务中心迁建项目建设资金。推进区人民医院病房改造项目，争取超长期特别国债。进一步加强人才招引力度，通过外引内培，补足部分学科短板，完善人才队伍建设。

（二）筑根基提效能，着力夯实公卫底色

规范家庭医生签约服务，抓实抓细国家基本公共卫生服务项目工作，在全区推广居民健康“五色”管理，争创省、市特色亮点。推进艾滋病示范区建设，开展从业人员免费HIV检测，提高艾滋病相关知识知晓率，降低艾滋病发病率。加快免疫规划疫苗智慧服务预防接种门诊创建，实现A级以上智慧接种门诊全覆盖。全面推进疾控监督员试点工作，形成可复制、可推广的疾控监督员工作机制。强化重大传染病防控和卫生应急，严格落实肇事肇祸精神障碍患者的管控。巩固提升国卫城市成果，确保通过国家卫生城市省级综合评估。继续推进健康柯城建设，坚持以问题导向，逐条逐项对标对表补短板强弱项，实行清单制销号管理，确保各项考核任务完成。对照《柯城区医疗卫生事业单位法治建设基本标准（试行）》，持续开展为期三年的医疗卫生单位法治建设活动，力争到2025年建成一批医疗卫生法制建设达标单位。

（三）重保障创示范，着力深化健康服务

积极落实生育支持政策，评估政策实施效果，适时调整内容。探索将托育机构从业人员培训纳入区托育综合服务中心网络培训体系，实现在线培训，保障学习学时。盘活社区和单位闲置用房资源，充分利用闲置国有场地改建公办托育机构，合理规划公办幼儿园开设托育部。全面推进医防融合，新建医防护儿童健康管理中心1家，开展婴幼儿养育照护小组活动500场以上，婴幼儿营养喂养咨询指导率达80%以上。持续建设儿童友好医院，力争到2025年底全区儿童友好医院覆盖率达75%。发展居家社区医养结合服务，推广家庭病床与养老床位“两床融合”的居家医养结合服务模式。加强安宁疗护服务指导和质量管理，完善安宁疗护服务标准规范。

衢州市柯城区卫生健康局

2024年12月26日