一、2024年工作总结

2024年，柯城区科技局认真领会党的二十届三中全会精神，学习贯彻省委、市委、区委全会精神，在市科技局的关心指导下务实推进科技及体制“双创新”改革、人才科创桥头堡创建等重点工作，取得了一定成效。一年来，多项重点指标位列全市前列，取得突破性进展。柯城区全社会R&D经费投入相当于地区生产总值比重3.01%，连续两年超过全国平均水平，位居全市第一，增幅排名全省第三。创新指数首次进入全省第二方阵。每万人口高价值发明专利拥有量12.96件/万人，全市第一。高新技术产业投资增速44.0%，全市第二。

（一）科创体系建设更趋完善。强化顶层设计，区委整合设立教育科技人才一体化委员会，全面加强党对科技创新工作的领导。区政府研究部署科技创新工作，以“五张清单”抓推进（重要指标、重要任务、重要平台、重要研发项目、标志性成果清单）。强化以上率下，区委区政府主要领导带队赴北京、上海、深圳、杭州、珠海等地考察学习科技创新先进经验，亲自领衔推进重大科技项目。区级职能部门积极向上对接，成功争取省级科技特派团试点、“希望之光”组合式人才帮扶团等政策。强化工作合力，全区面上发挥“亲情直通车·政企恳谈会”、人才科创桥头堡例会、“区城联动·柯科翱翔”科技联席会、科技小分队等载体作用，常态化走访联系197家国家高新技术企业、215家规上工业企业，累计帮助解决327个问题，指导规上工业企业归集研发费用24.56亿元。小柯城财政科技支出2.15亿元，同比增长15.05%，其中兑现大科创政策资金3093万元、大人才政策资金1132万元，政策引领效应持续增强。

（二）科创平台赋能更为有力。聚焦光电（半导体）、新材料、智能装备等主导产业，推动“平台+产业”融合贯通。产业质效实现新提升，高端新材料产业集群获评省级特色产业集群核心区，振启光电产业园、元森智能产业园等完成建设，凤凰山小微园等加快推进，小柯城规上工业总产值、增加值保持两位数增长。高能级科创平台合作取得新成效，依托浙大衢州“两院”、电子科大长三角研究院，全年促成产学研合作项目8项，推动5家企业参与“院企互聘”，长三角智能光电技术研究所揭牌成立。依托省高端化学品技术创新中心，举办全省“之江同心·新知新质圆桌会”（高端电子化学品专场），成立包括孙世刚、段雪、任其龙3名院士在内的产业发展专家智库，签约6个校企合作项目。企业研发平台有了新突破，依托浙工大柯城产业发展研究院，“揭榜领办”企业技术需求8项。打造四省边际数字农业科创园，入驻企业和科研机构15家，签约科创企业、研发机构26家。成立全国首个鲟鱼遗传育种重点实验室，与桂建芳、刘少军2名院士合作，实现技术攻关7项、产值增幅15%。全区新增省重点企业研究院1家、省级企业研究院3家、省高新技术企业研发中心9家、博士后工作站3家、博士创新站18家。

（三）科创企业发展更具活力。实施科技企业“双倍增”计划，新培育国家级专精特新“小巨人”企业4家、省级“专精特新”中小企业2家，新增国家高新技术企业39家、省科技型中小企业304家。以科技招商为抓手，壮大科技企业队伍，引进亿元以上项目17个，10亿元以上项目4个，全面完成“5020”项目招引。先导创柔、巨圣氟化学等一批支撑性项目开工建设，鹏辉能源、瑞泰新材料等一批项目竣工投产。开展关键核心技术攻关，组建创新联合体4家，覆盖14家企业，实施省、市、区科技攻关项目42项。推进企业技术改造，累计培育省未来厂1家，省智能工厂（数字化车间）20家，推荐企业申报省级数字化车间3家，申报省级智能工厂1家，均列入省级项目培育库。全年有研发费用支出的企业占规上工业企业比重87.9%、全市第一，“创新券”使用额度增幅76%。柯城企业荣获省科技进步奖一等奖2项、二等奖1项、三等奖5项，其中巨化集团公司作为牵头单位的“先进制程超大规模集成电路用关键超高纯电子化学品制造新技术”获得省科技进步奖一等奖。

（四）科创人才支撑更加坚实。扎实推进“企呼我应”“才呼我办”服务增值化改革，大力引育高层次人才，高规格开展武汉、合肥高校人才周、北京大学“力行计划”、衢籍学子柯城行等活动，全年落地“南孔精英”创业人才项目10个，引进国家级、省级重大人才工程人才各1人、青年博士15人，青年大学生5794人。大力发展“村播经济”，举办四省边际大学生直播创业大赛，村播大楼入驻企业68家、新农人主播138人，实现营收20.9亿元。建成全国唯一、全省首创浙江省农创客知识产权联盟，培育农创客1000余人，新增年产值20余亿元。兴办柯城技工学校，打造柯城“浙派工匠”线上学堂，新增高技能人才2712人。发挥来自浙江大学、浙江农林大学、省农科院等科技特派员作用，实施农技合作项目26个。落实为科技工作者办实事，实施青年人才公寓建设、畅游柯城、免费疗休养等年度实事项目，惠及1342人，新增企业人才之家745套、产业公寓1012套，不断浓厚重视关爱科技工作者的氛围。

（五）贯彻落实质效更加严实。严格执行科技创新法律法规及人大常委会决议决定，举办5·30科技工作者日、全国第24个科技周、科普月等主题活动，大力弘扬科学家精神，宣传普及科技进步“一法两条例”。自觉接受区人大常委会关于“一法两条例”执行情况专项检查，积极参与区政协“请你来协商·‘科技创新’助力企业高质量发展”专题协商会议，全年办理关于产业发展、科技创新、人才培育等工作的人大议案、建议7件，切实把人大代表的建议转化为科技创新的推动力。全面深化山海协作、四省边际科技交流，举办杭金衢智能装备产业产学研合作、“民革工大同行·助力衢州发展”生命健康与新材料产学研合作等活动，余杭、临平、嘉善、莲都等地来柯交流合作。积极开展送科技下乡、科普大篷车、农函大培训等活动109场次，不断提升全民科学素质。

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全区科技创新工作还存在不少问题和困难。对柯城来说，调出山区县、跻身工业大县，既是机遇，更是挑战。一是区域创新能级不高。作为主城区，规上工业企业研发费用占营收比重仅为2.21%，与全市2.83%相比还有较大差距，远低于婺城区、椒江区等主城区，也落后于同批调出山区县的莲都区、平阳县。二是企业创新能力偏弱。规上工业企业基础薄弱，大多数企业缺乏创新意识，缺乏研发投入的持久动力，存在“讲不清需求、找不到路子、迈不开步子、拿不出票子”的情况，小柯城企业连续2年未获省重大科技项目立项。三是成果转化应用有待提升。科技成果转化指数处于全省第三档，低于全省平均值。高能级科创平台在小柯城成果转化率不高，院企合作匹配度不强，高质量产学研合作项目不多，科创平台对柯城企业孵化、主导产业高质量发展的作用有待提升。

二、2025年工作计划

2025年，区科技局始终将贯彻落实二十届三中全会精神为主题主线，以扎实推进科技及体制“双创新”改革为总牵引，以坚持市区一体、自立自强为总原则，目标任务是创新指标保持在全省第二档，R&D经费投入比重达到全省平均水平，在全省新一轮科技创新改革中力争1项改革试点，力争2个省“尖兵”“领雁”重点研发项目，人才科创桥头堡建设在全市至少拿1次五星，力争浙江省“科技创新鼎”。围绕目标导向、问题导向、结果导向，主要抓四个方面：

1.充分挖掘内部潜力。按照规上企业高新化、高新企业规上化的思路，主要做好2件事：①实施国家高新技术企业培育五年计划，探索企业科技含量“创新积分”模式，对全区规上工业、规上建筑业、现代服务业、农业等企业主体进行全面排摸，对照高企申报的八个条件，逐一分析补短，每年力争培育10家左右。②实施规上工业企业研发投入提升计划。与智造、智慧紧密联动，对大柯城的工业企业进行分类施策，形成“七张名单”，即研发费用需要清零的企业名单、小升规的企业名单、高转规的企业名单、引导申报科技项目攻关的企业名单、设置研发机构的企业名单、引导总部到柯城的企业名单、“三大系”中还可以再提升的企业名单，一张一张抓推进抓落实。

2.积极向外寻求合作。结合主导产业、企业需求和我区实际，积极与科创平台等资源合作。重点做好5件事：①做实做好长三角智能光电技术研究所，使之成为光电领域人才引育、科研成果转化的集聚地；②用好电子科大校友会资源，和市里一起承办2025年电子科大第十届全球校友会，并谋划召开电子科大校友企业与柯城区“双招双引”对接洽谈活动，力争能够有项目落户柯城。③用好杭州“双一流”高校联盟资源，推动“双一流”高校联盟人才到柯城走走看看，谋划合作。④用好柯城籍在外人士中的科技领域人才、科学家等资源，借助驻外招商组作用，开展科技招商工作，谋划科学家回柯城投资活动，积极导入资源。⑤实施企业技术攻关“揭榜挂帅”行动。利用浙工大柯城研究院，至少面向本校学科团队开展1次揭榜、面向全省全国高校开展1次揭榜，推动形成更多更好的技术供需匹配项目，提升浙工大柯城研究院对柯城产业、企业发展的贡献度。

3.全力向上争取政策。待全省大会和创新浙江实施方案出来后，会有一系列政策和部署，我们将主动对接、积极谋划。当下重点是谋划从明年开始的省级科技特派团政策、明年的省级科技人才遴选政策，以及正在对接的全省组合式人才帮扶政策。

4.认真向下做好服务。持续开展大科创政策的宣传解读培训，出台“我为科技工作者办实事”十条意见，实施科技型企业培育计划，打好“干部科创小分队+企业科技联络官+三城科技联席会”组合拳，逐个上门联系服务，帮助企业提高科创意识和能力。