今年以来，柯城区监管办立足区委、区政府中心工作，平稳有序地开展辖区内招投标工作。现将工作情况总结如下：

一、2024年工作开展情况
（一）提升制度化业务水平。

1.创新业务岗位轮训机制。实施行业主管部门、乡镇（街道）、国企单位招标业务人员、项目管理人员到监管办实地学习业务知识和法律法规。通过招投标业务岗位培训制度，促进镇村工程管理理论和实操相结合。截至目前，已有航埠、沟溪等五个乡镇街道近十名项目管理人员完成岗位轮训工作。

2.扎实做好项目前期工作。提前介入重点工程项目，对重点工程建设项目及使用专项债项目等推行并联审批，缩短项目前期耗时，招投标阶段提速5—10天。并对2019年以来制定的招投标相关政策文件进行梳理，废止《柯城区非依法必须招标工程建设项目交易管理办法》等文件两份，计划近期完成修订限额下工程建设项目交易管理办法。

（二）提升精准化监管能力。

1.夯实重大项目标后履约谈话机制。在招标完成后对履行合同约定的施工、监理单位进行约谈和提醒，实现招投标活动与工程履约的无缝对接，提前防范工程项目出现违约失信行为。持续开展在建重大项目“红灰榜”检查工作，已发布第一、二季度“红灰榜”通报。

2.推进重大在建项目人员考勤监督机制。开展人员影像考勤管理试点，要求建设单位、施工单位、监理单位在开工前将开工令（报告）和合同报送区监管办，同时将考勤管理办法及项目合同规定的项目管理人员的人脸、身份及考勤要求天数等信息录入系统，实行日打卡3次，每次间隔3小时以上，并设置电子围栏，考勤结果按月通报建设单位。

3.优化线索收集畅通投诉渠道。建立建设单位公平竞争审查机制，加大招标文件审查力度。联合行业主管部门对招标文件中资质、业绩、分值比重等情况进行联合审查，对公平竞争情况进行专项审查。同时，加大项目招投标现场监督力度。建立招投标现场巡查、全过程视频实时监控、非工作日轮班值班制度，完善项目招投标过程应急处置机制。

4.深化”三清一促“专项清查行动。通过调研、走访航埠镇、沟溪乡、石梁镇、九华乡、石室乡、双港街道等项目，对调研乡镇在项目档案管理和落实项目办运行提出整改意见。

（三）提升规范化交易质效。

1.完善“双随机”开标新模式。通过现场随机抽取中标费率及中标人，有效遏制投标人拉价围标行为，进一步规范法定限额下建设工程交易，确保小额工程交易的透明公开和高效。推动实现村级交易平台监控及数据接入，收紧小额工程交易监管网络，优化项目过程管理工作。

2.强化“无感检测”数据运用。对标全省“无感监测”体系指标靶点，落实数据通报、预警机制，充分发挥监测靶向数据的监控、流转及统计报告工作预控管理功能，及时查短板补弱项，推动招投标领域营商环境持续优化提升。截至目前，我区“无感监测”各项数据实现全满分。

二、存在问题

（一）镇村工程监督亟待优化。村级工程大多为小微工程，目前村级自行监督及第三方监督单位重视程度不足，对村级项目日常监督作用未充分发挥。行业主管部门在镇村工程行业监督职能缺失，行业监督缺位，行业在完善未参建项目监督管理机制尚不健全。

（二）建设单位监督履职不到位。目前，在项目施工过程中存在对现场人员管理不到位情况，检查中发现部分项目现场无法提供人员考勤记录，检查反馈人员依然存在管理不到位的情况，合同履约惩戒还不到位，存在未严格规范合同要求执行到位。

三、2025年工作计划

（一）打好重大项目标后监管“精准牌”。

1.提升标后履约谈话水平。稳步进行重大项目提醒谈话机制，实现招投标活动与工程履约的无缝对接，提早防范工程项目出现违约失信行为，提前压实项目管理过程履职和监督，强化重大项目标后履约提醒，构建工程管理诚信体系。

2.压实考勤打卡管理责任。建立重大在建项目主要管理人员考勤打卡机制，试点运用重大在建项目考勤制度，逐步推广影像考勤工作，将标后管理人员考勤作为招投标领域延伸监督着力点，规范考勤管理压实各方责任，突出和强化人员履约监督和违约惩戒，预防和减少挂靠和转包等违规行为。

3.加大项目标后督查力度。有序开展部门联合检查，加大重大项目标后监督检查力度，对发现的问题进行及时反馈，并限期整改。继续开展重大在建项目“红灰榜”检查，切实规范合同履约和提升项目管理水平。

（二）下好镇村工程项目管理“先手棋”。

1.凸显项目办引领带动作用。落实《关于完善镇村工程项目建设监督管理工作领导小组及项目办的通知》文件精神，进一步规范项目办运行管理流程，实现项目监管全链条、全覆盖。加强建设各方主体监管考核，突出结果运用，建立激励惩戒机制，实现优中选优，进一步实现项目办作用发挥。

2.深化招标业务轮训制度。指导和完善乡镇、街道项目办运行，继续推广行业主管部门、乡镇（街道）、国企单位招标业务人员、项目管理人员到监管办岗位轮训制度，深化岗位知识和法律法规学习，进一步发挥项目办作用。

3.落实小额工程项目平台监管。创新标后监管新模式，利用衢州市阳光交易服务平台，对应交易项目中增加标后监管环节，实现从标前标中的全流程监管再到标后项目变更、人员变更、工期进度、工程款支付、再到完工录入的全链条、闭环式监管体系。目前，石梁、航埠和万田村级小额工程项目已试点逐步纳入阳光交易平台交易，实现全链条监管，下步计划实现各乡镇、街道全覆盖。

（三）打好项目交易实效“组合拳”。

1.推进评定分离试点工作。积极融入全省招投标“评定分离”试点工作，强化招标人自主权，在现行基础上开展充分调研，逐步扩大试点项目范围。并根据省市要求进一步深化“放管服”改革，加强对限额上项目招标文件范本使用，通过项目审查会，推动在项目可研和初设文本中完善规范编写招标方案，精准掌握项目建设需求。

二是落实远程异地多点评标。经与省交易中心对接了解，目前全省远程异地多点评标系统仍在完善中，后续将根据其工作要求对远程异地多点评标系统进行完善，并按时间节点落实推进远程异地多点评标开展。

                                   区监管办

                                  2024年10月9日