一、2024年工作总结

今年以来，柯城区市场监管局深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧紧围绕省、市局助企惠民“十件实事”工作要求，牢牢把握“四个角色”定位，坚持以监管工作“创改开”推动市场发展“稳进立”，市场监管各项工作推进有声有色。

1.聚焦管理服务，营商环境活力有效激发。坚持以政务服务增值化改革为抓手，以经营主体需求为导向，不断优化提升市场环境。一是推动市场准入环境向好。做好宽进、快办、严管、便民、公开文章，扎实做好事项办理优化简化，持续推进企业开办“一件事”便利化改革，新登记企业开办网办达100%，全流程网报率达96.95%。落实落细“个转企”各项政策，主动上门服务，解决转型各类难题，推动“个转企”104家。持续开展市场经营主体出清工作，共完成213家“空壳”市场经营主体退出市场。二是推动市场竞争环境向好。强化竞争政策的基础性地位，重塑公平竞争审查架构，清理妨碍统一市场和公平竞争的相关文件5份。健全以“双随机、一公开”为基本手段，柔性监管为补充、信用监管为基础的监管机制，跨部门联合双随机监管率达67.86%，抽查事项覆盖率97.43%。今年以来不予处罚案件92件，从轻处罚98件，减轻处罚34件，减免处罚金额149余万元，提前移出严重违法失信名单企业5家，移出经营异常名录企业97家。三是推动市场消费环境向好。健全消费维权机制，及时受理投诉举报，今年以来共受理消费投诉举报8076件，为消费者挽回损失金额285.2万元。推进放心消费创建活动提档升级，今年新培育放心消费单位31家、放心消费示范商圈（街区）5个，创建放心消费乡村2个、消费维权服务站10家。重点关注文旅、餐饮、住宿等领域价格热点问题，开展“守护民生 放心消费”大走访大排查大调解大治理专项行动，加快推进市场消费领域治理现代化建设。

2.聚焦经济发展，产业发展优势不断扩大。站在发展全局谋划市场监管一域，做好市场监管一域服务发展全局。一是助力餐饮经济健康发展。借全区打造“鲜辣美食”之势，创新餐饮店“三优三治”治理模式，推动各方力量共同参与解决管理难题。特别聚焦街区餐饮办证难问题，以“一件事”办理推动“一类事”解决，相关做法得到徐张艳市长、田俊副市长的批示肯定。二是助力平台经济有序发展。聚焦柯城村播基地开展指导服务，引领平台经济健康向好发展，全区网络交易经营者占市场主体数量达15%以上。强化村播产业合规指引，培育引导电商直播企业68家、推动共享直播间合规经营100间，为1000余名主播、新农人提供一站式无忧创业服务，申报创建省级“绿色直播间”2个、“绿色直播基地”1个。三是助力知识产权跨越发展。抢抓省部共建知识产权强省合作机遇，积极开展跨省交流合作，与南平、上饶、黄山探索建立闽浙赣皖四省边际城市农创客知识产权联盟，相关做法在全省产业知识产权联盟研讨会上作交流发言。依托四省边际数字农业科创园平台，谋划打造农创客知识产权综合体。加强专业市场、电商平台等重点领域保护，开展全市首例知识产权领域严重违法责任主体实施失信联合惩戒行动，处置知识产权保护案件11件。积极引导企业开展知识产权质押，全区专利（商标）质押融资金额达8.73亿元，实现数据知识产权运用0.2亿元。四是助力企业高质量发展。深化质量强企行动，推动5家规上企业在质量管理上迭代升级。深入实施品牌创建行动，今年新增“品字标浙江制造”企业1家、市政府质量奖个人奖1名。加强技术创新政策保障，兑付资金225万元，惠及企业15家。

3.聚焦民生关切，市场安全基础持续夯实。建立健全质量安全追溯体系，完善安全监管责任体系、组织体系，牢牢守住安全底线。一是强化食品餐饮安全监管。健全完善包保工作机制，统筹抓好全区食品安全考核工作。全面推进“阳光作坊”“阳光集配”“阳光厨房”建设，全区36家阳光食品作坊、2家阳光集配企业实现改造提升，1116家外卖商家接入阳光厨房。深化GM2D试点工作，推动系统应用提效扩面。开展“菜篮子安全守护微改革”，推动辖区3家农批、农贸市场检测能力全面提升。积极开展食品安全专项治理行动，重点抓好校园食品安全排查整治工作，督促整改问题308个，有力保障保障校园餐饮食品安全。二是强化药品器械安全监管。深入开展口腔、中医诊所和美容美发机构专项检查，查办案件22起，推动全区28家口腔诊所、27家中医诊所和48家美容机构实现整改提升。创新角膜塑形镜“智慧监管”新模式，牵头做好牙膏《指导手册》编制，相关工作得到药监系统领导肯定。持续推动民生药事服务站建设，完善药事服务机制。培育提升放心消费化妆品经营单位16家。三是强化工业产品安全监管。定期开展重点工业产品质量安全监督抽检，累计完成13类重点工业产品抽检253批次，不合格率11.5%，相关问题均督促整改到位。扎实推进电动自行车质量安全整治，对销售、维修单位进行多轮全覆盖检查，发现问题84个，均已完成整改，立案30起，累计罚没款25万余元。持续推动电动自行车以旧换新，累计更换155辆，拉动消费40余万元。四是强化特种设备安全监管。结合安全生产治本攻坚三年行动，全面加强特种设备监督管理，全年检查特种设备使用单位680余家，整改问题260余处，查办特种设备案件14起。开展“无忧乘梯安民”行动，推动全区800台电梯改造升级。深化市场监管领域城镇燃气安全专项整治，帮助全区120家餐饮店软管、灶具更换提升。

二、2025年工作计划

（一）主要目标

1.定性目标：锚定全市“保三争二拼第一”目标，立足市场监管职能，谋划推进一批重大改革、重大项目、重大行动，着力推动市场监管创新变革和现代化先行。全区市场经营主体结构加速转型升级，市场环境建设持续向好；产业发展步伐进一步加快，柯城村播平台经济发展生态全面优化，城区“鲜辣美食”经济蓬勃发展；企业质量核心竞争力和区域质量水平显著增强；知识产权创造、转化、服务、保护水平全面提升，农创客知识产权中心建设取得实质性成果；“三品一特”安全监管底线持续夯实。

2.定量目标：优环境。全年推动“个转企”100家以上；实现企业开办一日办结率达到95%以上，到2025年底全区市场经营主体突破7万家；持续推进全区规范性文件公平竞争审查工作。促发展。统筹“质量发展、标准、计量、认证、商标、专利”等多项职能，完善高质量发展支撑体系。培育品牌“品字标”企业1家以上；质量基础设施一站式服务平台帮扶企业不少于40家；新增各级政府质量奖获奖组织2家以上。力争每万人高价值专利达6.15件以上。保安全。全力推进食品安全“两个责任”落地见效食品，包保率达100%，食品药品安全满意度持续提升，确保食品安全工作考核全市前三，市场监管领域较大以上案（事）件以及重大舆情保持“零发生”。强队伍。推动党建和业务深度融合，建立健全一套工作机制，提升党建工作效能；加强基层监管所建设，争创省级四星所2个；开展市场监管系统培训班1次；确保干部违纪违法问题“零发生”。

（二）重点任务

1.以有为监管优化营商环境。落实监管责任，健全监管规则，创新监管方式，加快构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系，切实管出公平、管出效率、管出活力。①推进公正高效集成监管。高质量推进“双随机、一公开”监管，加大跨部门联合双随机监管事项整合力度，全面提升跨部门联合监管综合评价水平，“双随机、一公开”监管信用分类结果应用率达95%以上，跨部门联合监管率40%以上，全省排名“保五十”。探索建立市场主体信用合规指引，将信用承诺在事中事后监管环节广泛运用，确保区域信用状况走在全市前列。②推动政务服务增值化升级。持续推进全国电子营业执照集成改革、企业迁移“一件事”、市场准入“一类事”、企业开办标准化规范化便利化等改革。深化商事登记制度改革，构建“企业码”增值服务体系，电子营业执照身份认证功能应用覆盖面进一步拓宽，企业开办一日办结率达95%以上。推动企业简易注销达65%以上。个体工商户发展状况季度监测分析机制进一步完善。③推进公平竞争改革先行先试。全面开展妨碍统一大市场建设和公平竞争专项整治行动，聚焦政府涉及市场主体经济活动的规范性文件等政策措施，建立重大政策措施公平竞争审查会同审查工作机制。强化公平竞争审查刚性约束，配合省局做好公平竞争指数采集，协助开展公平竞争审查交叉检查和存量文件清理，查处整改一批、压减存量一批，保障民营企业依法平等使用资源要素、公平公正参与市场竞争。

2.以改革创新助推产业发展。立足市场监管职能职责，守正创新、与时俱进，结合实际创造性做好市场监管工作，为全区经济发展作出更大的贡献。①服务城区“鲜辣美食”经济高质量发展。以“打造一座可以放心吃的城市”为目标，推动特色餐饮街区后厨改造提升、全流程质量安全管理。强化向上对接，争取省局支持，争取特色餐饮街区建设工作现场会在我区召开。探索“三头一掌”团体标准，打造市级、省级乃至国家级品牌，争创全省食安工作创新案例。②加快“村播电商”经济有序创新发展。开展电商平台企业“增值服务”，构建平台经济运行监测分析制度和平台企业服务体系。实施直播经济发展提升工程，支持发展“广告+直播”等新业态，培育省级“绿色直播间”4家以上、市级“绿色直播间”10家以上。完善监管体系，严格落实网络交易平台主体责任清单，加强对平台企业合规辅导和培训，督促平台企业落实主体责任。③持续推进知产强区。建立健全以企业为主体、市场为导向的知识产权高质量创造机制，积极开展专利行政裁决试点工作，力争简易程序办案周期压减至30日内。继续推进省级商业秘密示范点（示范站）建设，严厉打击侵犯商业秘密行为。探索建立闽浙赣皖四省边际城市农创客知识产权联合运营机制，推动知识产权全链条赋能，实现农创专利产业化。

3.以惠民实事守牢安全底线。对标“全面安全、全域安全、全程安全、全量安全”目标，切实把最严要求贯穿到监管的每个环节，持续监测涉市场监管舆情。①提升食品安全治理水平。持续推进“浙里食安”、菜篮子安全守护微改革、“阳光集配”、GM2D试点、食品安全利民行动等工作，改造提升文旅小作坊1家，建成示范性食品作坊2家，确保群众食品安全满意度稳步提升。②推进药品监管能力建设。发挥好药品安全风险会商机制作用，落实“1+4+1+X”三级协同监管机制，压实属地风险防控责任。积极探索角膜塑形镜“智慧监管”新模式，争取经验全市推广。③严保工业产品质量安全。扎实推进工业产品质量安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防、“两个责任”相关工作，建立重要工业产品生产和销售单位质量安全档案。持续深化燃气器具、电动自行车等安全相关产品生产流通源头治理，开展燃气器具、电动自行车专项整治“回头看”，巩固提升治理成效。④加强特种设备安全监管。开展特种设备“扫盲纳管”、市场监管领域城镇燃气、电梯安全筑底、行政执法四大专项行动，坚决遏制特种设备重特大事故。开展电梯安全隐患排查整治，全面提升电梯故障困人应急救援水平，推动全区电梯应急救援系统迭代升级，实现应急救援网络全覆盖。⑤开展消费投诉专项整治。重点关注餐饮、住宿等文旅消费领域热点问题，集中开展专项整治行动，用心用情回应消费者关切，切实做好城区市场秩序保障工作。到2025年底，动态培育放心消费单位2000家以上，放心消费商圈街区4个，全区无理由退换货单位保持850家，建成“烟火气、幸福感”三星级以上农贸市场10家以上。

4.以提基固能强化队伍建设。深入贯彻落实省委关于全面加强“三支队伍”建设的工作部署，锻造政治、业务、作风、廉洁、斗志“五个过硬”的市场监管铁军。①强化年轻干部队伍建设。健全年轻干部动态监测机制，完善年轻干部“赛马比拼”机制，墩苗培育、压担历练，加快年轻干部培育选配，推动队伍结构完善和功能整体提升。②强化基层规范化建设。支持基层所软硬件升级改造，有效提升基层监管执法规范化、干部队伍专业化、基础设施标准化、支撑保障数字化水平。③强化法治市监建设。探索建立“三书一函”督促落实机制，提升执法监督效能。持续推进执法办案工作机制，强化科队所执法联动。通过案例分析、案卷评比、执法交流等形式，提升执法人员业务素质和办案能力。④强化清廉市监建设。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续抓好漠视侵害群众利益问题专项治理和“指尖上的形式主义”专项整治，深化纠治“四风”，坚持风腐同治，加强涉企重点领域专项整治和问题整改。持续创建“清廉市场监管”单元，从思想上固本培元，提高党员干部党性觉悟，增强拒腐防变能力。⑤打造市场监管党建品牌。聚焦市场监管中心工作，不断激发党建工作的内生动力，推动党建和业务深度融合，提升党建工作效能。开展“我为企业办实事”活动，立足部门职能突出特色亮点，把办实事融入日常工作中，建立健全学用结合机制和志愿服务机制。