中共衢州市委、衢州市人民政府：

2024年，柯城区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，聚焦区委、区政府中心工作，统筹推进依法行政、依法治区各项工作，为柯城奋力打造高品质现代化中心城区提供坚强法治保障。

一、主要举措与成效

（一）法治建设统筹更加有力。一是全力推动习近平法治思想入脑入心。将习近平法治思想作为各行政机关党委（党组）理论学习中心组、“三会一课”和干部培训的必学内容，组织区政府常务会议学法6次。二是健全完善工作机制。健全领导干部学法用法制度，常态化开展法律知识测试，组织新提拔领导干部任前法律考试113人次，合格率达100%；制定《2024年法治柯城建设工作要点》《柯城区深入推进习近平法治思想“八进”工作方案（2024年）》等文件，开展习近平法治思想“八进”学习宣传活动100场次。三是压实压紧党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。分类制定第一责任人履职清单，统筹推进各部门（单位）和乡镇（街道）党政主要负责人开展述法，累计完成干部述法557人次。

（二）依法行政能力建设全面加强。一是抓好区乡合法性审查工作。2024年度共审查区级各类文件200余件，提出各类合法性审查意见490余条；审查乡镇（街道）各类文件、决策、协议等522件。二是加强规范性文件管理。制定出台区级行政规范性文件8件，开展全区规范性文件清理工作，对77件以区政府、区府办名义出台的规范性文件进行全面清理。三是推进科学民主依法决策。全面落实重大行政决策目录化管理，全区重大决策目录公布率100%，出台区级重大行政决策4件。

（三）行政权力运行更加规范。一是践行全过程人民民主。深化政务信息公开工作，自觉接受政协民主监督，主动接受舆论和群众监督。二是提升行政复议和应诉质效。全区行政复议新收行政复议案件135件，同比上升37.8%，纠错7件，较去年减少2件，行政复议主渠道比值2.01。行政机关负责人出庭应诉率、出庭发声率均为100%。三是强化行政执法监督。通过执法监督数字化系统，对全区发现的线索案件进行逐一核查，在行政处罚信息公开、市场主体不良行为认定、适用法律等方面进行监督检查，制发22份行政执法监督通知书。

（四）平安稳定基础不断夯实。一是提升人民调解工作水平。充分发挥调解“第一道防线”的作用，出台专职调解员管理文件，共化解矛盾纠纷8138件、化解率99%，实现83%的矛盾纠纷化解在村（社）一级。二是增强普法宣传实效。持续深化“乡村精准普法”品牌，大力开展农村普法“五个一”专项行动，在“每日一法”专栏发布民众关心、企业关注、政府关切的普法贴士，向全区群众发送公益普法短信，总覆盖全区10余万人。三是筑牢社区矫正监管防线。针对各个风险节点，常态化开展隐患排查专项行动，及时掌握社区矫正对象活动情况和行为表现，核查率达100%，无脱管、漏管和严重再犯罪，无上访、闹访及参与群体性事件发生。

（五）法治化营商环境持续优化。一是释放改革活力。试点推进涉企法治服务增值化改革，在企业综合服务中心设立法治服务专区，统筹推进企业市场退出、商事纠纷预防化解等“一件事”改革落地见效。二是规范涉企行政执法。统一行政执法主体和执法证件数据标准及自由裁量公示要求，对全区29个单位自由裁量基准进行执法公示，确保有自由裁量基准的执法主体公示率达到100%。三是全面清理涉企政策。落实《司法部关于开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作的公告》，实现全区涉嫌不平等对待企业政策文件清零。

（六）社会治理法治化水平有效提升。一是完善法律援助制度。出台《关于加强特殊群体合法权益保护“调援诉”协作机制的意见》，共对区检察院支持民事起诉的农民工讨薪、未成年人保护等案件中的23位特殊群体人员提供法律援助。今年以来，共受理法律援助案件672件。二是加大法律服务力度。聚焦15分钟公共法律服务圈，搭建“2+18+277+N”的平台布局，全区已建成15分钟公共法律服务圈共351个。三是加强法治人才队伍建设。配备配齐乡镇（街道）法审员22名、行政复议员6名，落实“一村一公益律师”212人，培育“法治带头人”268人、“法律明白人”1494人、“学法守法示范户”851户、法律明白人实践工作站3个、“法治农家院”1个。

二、下步计划

2024年，我区在推进法治政府建设中取得了新进展，但也还存在一些不足，主要是统筹推进全区法治政府建设抓手还需进一步丰富、公共法律服务体系还需进一步完善、基层法治队伍亟须进一步加强等3个方面。下一步，我们将着力深化法治领域改革，进一步提升法治建设和司法行政工作现代化水平。

一是健全完善议事协调机构运行机制。以法治衢州（法治政府）建设考核为指挥棒，充分发挥区委依法治区委员会作用，健全行政案件协调、府院联席会议等机制，健全法治乡村建设制度、保障机制，提升法治建设社会满意度。

二是着力夯实基层法治建设根基。完善区乡村三级调解体系，整合优化调解力量，推动品牌调解室建设；进一步加强乡镇法审员、法律明白人队伍建设，提供基础法律服务；推动执法队伍建设，提升严格规范公正文明执法水平。

三是有效提升依法决策水平。健全重大行政决策事项全过程指导、全流程监督机制。落实好重大行政决策源头治理三年行动计划，健全重大行政决策、行政规范性文件合法性审查机制，完善横向到边、纵向到底的行政合法性审查工作格局，提升决策水平。

四是持续提高行政执法质量。开展提升行政执法质量三年行动，重点解决涉企多头检查的问题，建立涉企执法检查备案机制，进一步规范涉企检查行为。

五是全面推进行政争议源头化解。实施行政复议提速增效专项行动，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用、加强和规范行政应诉工作、前移行政争议预防关口，打好类案快办、诉前调解、风险预警、责任追究等组合拳，有效解决新行政复议法在贯彻落实中遇到的问题和难点。

中共衢州市柯城区委

衢州市柯城区人民政府

2024年2月28日