2024年，柯城区市场监督管理局在区委、区政府的坚强领导下，和省、市市场监督管理局的有力指导下，深入贯彻落实国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《全面推进依法行政实施纲要》精神，按照中共衢州市柯城区委全面依法治区委员会办公室的工作部署，深入推进依法行政，加快法治政府建设。现将2024年法治建设（法治政府）开展情况和2025年推进法治建设主要工作安排报告如下：

一、2024年法治政府建设主要举措和成效

（一）优化监管方式，提升执法效能

一是深化信用监管。持续开展“双随机、一公开”监管工作，结合“互联网+监管”平台。全年开展执法检查6578次，参与跨部门双随机抽查次数3097次，跨部门联合双随机监管率67.86%。掌上执法率100%，应用信用规则率100%，到期任务按时完成率100%，监管效能显著提高。二是包容审慎监管。细化行政处罚裁量基准，统一执法尺度，充分运用行政处罚法以及国家总局、省局从轻减轻处罚相关规定，今年以来不予处罚案件92件，从轻处罚98件，减轻处罚34件，减免处罚金额149余万元。三是强化安全监管。深入推进“三品一特”安全监管，加强隐患排查治理，强化主体责任落实。各类专项整治行动取得较好成效，牢牢守住食品、药品、特种设备、产品质量四大安全底线。全年查处“三品一特”执法案件504起，罚没款189.33万元。四是做好消费维权。部署“守护民生放心消费”大走访大排查大调解大治理专项行动，紧盯餐饮、酒店民宿等商品、服务价格，引导经营主体加强价格自律、守法经营。专项行动开展以来，共走访经营主体1921家次，受理消费者投诉举报849件，为消费者挽回经济损失10.2万余元。

（二）优化营商环境，服务市场主体

一是落实企业开办便利化。做好宽进、快办、严管、便民、公开文章，持续推进企业开办“一件事”便利化改革。2024年，新登记市场经营主体7486家，企业开办通过网上申报办结1924家，网办率100%，全流程网报1868家，全流程网报率97.09%，为1787家企业实行首套印章政府买单，为企业节省费用28.34万元。二是助力知识产权产业化。依托四省边际数字农业科创园平台，谋划打造农创客知识产权综合体，创新建立浙闽赣皖四省边际城市农创客知识产权联合运营机制。协办“四省边际知识产权行政司法协同保护联席会议暨农创客知识产权联盟成立大会”。探索开展知识产权行政裁决，接收专利侵权纠纷请求3件；查处商标侵权案件12起，罚没款25.8万元。三是推动市场竞争公平化。强化竞争政策的基础性地位，重塑公平竞争审查架构，清理妨碍统一市场和公平竞争的相关文件9件，修订1件。公平竞争会同审查7件，其中反馈问题15个。对相关部门梳理的11件文件进行公平竞争协助甄别并反馈问题27个。

（三）加强队伍建设，提升执法水平

一是加强业务培训。针对执法办案中的痛点、难点问题，通过案审会研讨、“周一夜学”等方式进行典型案例讲解，对法条适用进行深入分析和交流。积极参与省局“学法考法”活动，全局干部108人学习率、通过率均为100%。二是强化执法监督。2024年共审核案件400余件次，复核案件19件，负责人集体讨论共128次，集思广益，确保决策科学合理。三是规范执法行为。严格依法行政，提升执法质效。全年共查处各类违法案件394520件，其中大要案3950件，移送公安部门案件6件。

二、2024年法治政府建设存在的不足

2024年来，柯城区市场监督管理局在法治政府建设上取得了一定的成绩，但仍存在一些问题。一是基层执法力量较为薄弱。当前各办案单位人员配置不足，日常监管任务繁重，每名执法人员均需承担多项业务条线工作，监管力量不足的问题凸显。二是特色工作创新不足。法治建设特色工作较为常规，缺少创新和亮点，被上级部门认可采纳的工作亮点较少。三是监管效能有待提高。涉及监管主体多，监管领域广，然而基层所执法办案人员流动性较大，且专业技能和业务水平参差不齐，难以满足复杂多变的监管需求。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2024年以来，党政主要负责人始终把崇尚法治、敬畏法律作为履职的必备素质，认真学习贯彻习近平法治思想，坚持把法治建设作为谋划部署全局工作的重要内容。一是带头学法，提升法治素养。把习近平法治思想相关论述作为党委理论学习中心组和全局学法考法的重点内容，带头落实领导干部和公务员学法各项制度，结合分管和联系的工作，认真学习市场监管领域法律法规。二是科学执法，维护司法权威。坚持用法治思维和法治方式来开展工作，落实法治工作全局化、全局工作法治化，细化工作任务，明确工作职责，将法治政府建设工作纳入全局重要议事日程，形成全局上下共同参与、共同推进、分工负责、各司其职的法治建设工作格局。三是自觉守法，依法依规履职。牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵纪守法。坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践，推动运用法治思维和法治方式解决市场监管顽症难题。

四、2025年工作计划

一是深化队伍建设。持续开展“干部轮训计划”，建强综合执法、食品监管、特种设备监管等专业队伍。加大年轻干部培养力度，注重锤炼干部复合型素养能力，构建老中青梯次合理的队伍结构。

二是推进法治建设创新。探索建立闽浙赣皖四省边际城市和东西部合作农创客知识产权联合运营机制。力争打造成全省农创客知识产权服务基地、四省九地市农创客知识产权转移转化服务桥头堡和东西部农创客知识产权的合作典范。

三是加强业务培训。持续开展法律法规学习宣传，做好重点领域法律法规的学习培训，不断提升行政执法能力。用好典型案例普法，配合区依法治区办开展“以案释法”案例报送。

衢州市柯城区市场监督管理局

2025年2月28日