2024年以来，柯城区发改局在区委区政府的坚强领导下，认真履行发展和改革工作职责，谋在前、干在先，以重大项目为抓手，以改革创新为动力，主动作为、砥砺奋进，扎实开展各项工作。现将有关情况汇报如下：

一、2024年工作亮点    

（一）蹄疾步稳，推进项目建设。一是全力以赴推项目。柯城区发改局充分发挥统筹协调作用，通过制定项目月度攻坚计划、重大项目问题攻坚机制等“项目攻坚方案”，坚持开展“项目周走访”，全年共计走访服务项目52次，253个项目，举办7次全区项目现场推进会，依托区大项目统筹办协调机制，召开项目协调会36次，累计协调98个问题事项，有效打通甬金衢上石室互通公路、射击射箭（飞碟）中心等一批重大项目开工、入库“最后一公里”。寺桥灌区、青训基地等8个“千项万亿”工程项目已全部开工。柯城抽水蓄能项目继续跑出“加速度”，项目自3月28日取得省发改委可研（初设）批复后，陆续完成林地报批、土地征迁、土地报批等工作，2024年完成投资入库4.12亿元。二是千方百计挖投资。我局持续实行“周监测、旬分析、月调度”的投资攻坚机制，充分发挥区领导挂联服务的作用，每月区领导领衔带队定期开展重点项目问题协调、重点单位走访服务、国企项目专题研判会等“月调度”组合拳，顺利推动振启光电、桃源七里水库（水源）等36个新开工项目入库。2024年全年，柯城区固投增速8.0%，其中区本级固投增速30.3%。

（二）抢抓“窗口”，积极向上争取。一是抢抓“一县一政策”机遇。认真贯彻落实省、市关于加快推进山区海岛县高质量发展决策部署，在全省26县中率先突围，成为首批山区海岛调出县。先后推动《省人民政府办公厅印发关于支持山区海岛调出县巩固发展成果走好共富特色之路若干政策的通知》（浙政办发〔2024〕32号）、《衢州市人民政府办公室关于支持柯城区加快高质量发展在全省当先锋走前列的实施意见》（衢政办发〔2024〕41号）等正式落地，全力承接省、市政策红利，配套出台政策性文件30余项。二是争取项目资金支持。坚持靠前谋划、主动指导、强化保障“三管齐下”，围绕“7+4”领域、国家政策、“十五五”规划、农文旅招商等，相继开展超长期特别国债、专项债、中央预算内投资、“两新”等专题谋划活动。着力指导项目审批、申报、争取等关键工作，及时出台《柯城区重大前期经费管理办法（试行）》，资金争取成果显著。获得中央资金4922万元；超长期特别国债资金14197万元；通过两部委审核的专项债资金额度21.61亿元，截止目前已发行16.58亿元；列入省公建项目计划2个，争取资金700万元；争取2024年省JMRH发展（国防动员）专项资金共计277万元。

（三）争创亮点，推进共富建设。一是积极向上争取，谋划打造全区十大共富标志性成果。筛选全区共富十大标志性成果打造项目，邻礼供销、零工市场、寿光现代蔬菜产业园等3个项目成功纳入市“一县一亮点”清单，其中，零工市场、邻礼供销荣获市共同富裕试点PK赛一等奖，优先推送参与全省共富试点竞争。二是多维度造势，取得共富经验宣传引导新突破。扎实推进共同富裕月度宣传引导考核八张表，积极提炼上报全区共富特色亮点，2024年，全区共争取共富相关国家级试点5个、省级试点16个，入刊省级以上部门期刊22篇；承办国家级会议（活动）3次，省级会议（活动）17次；在省级以上共富相关会议上作典型发言10次。《柯城区创新打造“邻礼供销”共富市集典型案例》入刊《浙里共富》2024年第10期，为全市唯一。

（四）围绕“重点”，扎实推进重点工作。一是大规模设备更新和消费品以旧换新工作有序推进。今年以来，我局强力推进“两新”工作开展，制定“两新”总体实施方案以及能源、回收循环利用领域实施方案，制作政策宣传手册4.5万份，持续扩大“两新”政策覆盖面。争取消费品以旧换新国债资金和省级配套资金8097.59万元，已全部完成拨付。截至12月底，我区累计使用资金11425.55万元，根据省级超额补助资金下达情况陆续拨付中。通过开展家电、智能家居、旧房装修和厨卫改造等政策活动，拉动消费5亿元以上，有效提升消费能力。二是新型城镇化建设推进稳妥有序。今年以来，我局以城镇化率提升为总目标，以共富集聚为工作主线，坚持“共富搬迁+项目推进”，突出民生保障，提升服务质量。整村搬迁人数达1812人，为全市第一；获得全市首笔政策性融资授信1.6亿元；挖掘零工综合体、四省边际数字农业科创园等一批产业发展、农民就业的特色点位；创新“1+5+N”零工市场布局，相关做法得到市委主要领导批示肯定；顺利承办全市第七次新型城镇化建设工作例会。持续推进城镇居民收入稳步增长，我区城镇居民人均可支配收入绝对值三个季度均排名全市第一。三是系统推进农村屋顶光伏管理。我局通过存量整治、新建管控“两手抓”，持续推进光伏管理工作，一方面紧抓光伏整治，全面完整第三阶段整治任务161户，完成率100%。另一方面，通过五部门联合印发的《关于进一步规范屋顶分布式光伏建设管理工作的实施意见》，进一步加强部门联动管控，确保新增户用光伏规范建设，全区共联审户用光伏项目56个，并网验收24个。

（五）聚焦民生，优化营商环境。积极发挥价格职能作用，努力为群众生活创造良好社会环境，为企业发展创造良好外部环境，确保我区市场价格平稳有序。今年以来开展了民生重点领域保供稳价、涉企违规收费整治、电动自行车集中充电电价政策专项整治等各项保供稳价工作。以办理人大代表《关于未来社区用水、电、燃气等优惠收费的相关建议》为契机，对斗潭、白云、回龙、新荷、书院等5家省级引领型未来社区的水电落实未来社区服务用房水电价格按居民类执行的政策，预计每年可为以上5家未来社区减少运营费用数十万元。

（六）提能增效，强化队伍建设。我们树立起年轻干部“在实践中历练成长”的理念，注重梯度培养，切实加强党员干部队伍建设。结合夜学活动，组织开展“发改大讲堂”8次，通过干部轮流上专题课，打破科室壁垒、业务壁垒，融合贯通全局工作成为一盘棋。结合党纪学习教育，开展廉政警示教育及循迹溯源现场研学活动2次，并通过深刻剖析违纪典型案例，强化警示震慑，提醒党员干部始终绷紧纪律之弦，筑牢拒腐防变思想道德防线。今年以来，我局共3名干部因实绩突出、作风扎实，进入区委用人视野，被组织进一步提拔重用。

二、2025年工作思路

2025年，区发改局将以学习贯彻落实党的二十届三中全会精神以及省市区委的部署要求为主线，围绕中心、服务大局，全面深化改革，在奋力开创高品质现代化中心城区建设新局面、推进中国式现代化衢州实践中走在前作表率，在区委、区政府的正确领导下，我们将持续推动各项工作稳步发展。重点围绕“四个聚焦”：

（一）聚焦项目推进

1.强化关键节点，确保重点项目加速推进。建立“大项目统筹办-行业主管部门-项目单位”三级攻坚体系，并着力形成“一报一查一督一协调”的闭环管理体系，高标准做好资金项目盘子投资管理，持续用好分领域“千项万亿”调度机制，切实推动政策资金转化为有效投资新动能，全力攻坚2025年96个重点新建项目，确保“两重”、中央预算内、专项债等资金项目盘子开工率100%，以及“千项万亿”“省重大产业”“政府投资项目”等重点项目盘子开工率100%。2025年重点加快抽水蓄能项目移民安置工作，统筹推进公墓工程、临时保供水工程等专项建设工作，计划明年完工，并全面推进主体工程建设。

2.持续扩大有效投资，确保纯柯城固投增速达到15%，3个结构性指标增速高于省平均增速。进一步完善投资任务全口径落实机制，完善“清单+台账+考评”的扩大有效投资工作闭环体系，以省市区重点项目计划为抓手，系统研判重点项目季度投资目标，做到责任分解横向到边、纵向到底。进一步用好投资研判会工作机制，持续实行“周监测、旬分析、月调度”的投资攻坚机制，定期组织召开“1+1+4+N”投资工作例会，不定期开展区领导与重点企业、重点区块“面对面”投资形势交流分析座谈会，持续挖掘投资新增长点，不断拓展投资新空间。进一步用好投资“赛马”比拼晾晒机制。强化部门协同攻坚，持续用好投资“三色”预警、项目“红黑榜”等成熟工作机制，确保抓投资的重心工作落到抓项目开工、抓项目入库、抓项目要素保障上，全面营造“大干项目、大抓投资”浓厚氛围。

3.抢抓政策窗口，确保向上争取政策红利落地落实。围绕“两重”“两新”“一县一方案”等政策性盘子，紧盯“8件大事17个方向”，重点突出产业园区基础设施、保障性安居工程、排水排涝等城建领域开展系统谋划，用好“专题谋划”加“专案分析”，开展专业化指导服务工作，强化区级要素争取小组协同作用，全面提高政策资金对项目总投资的覆盖率。确保2025年国债、专项债、中央预算内投资等资金争取额度不低于2024年。

（二）聚焦共同富裕

加快缩小城乡收入差距。持续开展“扩中”“提低”增收行动，推动全域型技能人才建设，持续探索富民强村新路径，以城乡高质量就业创业、共富型大社保体系等路径，加快低收入群体增收、中等收入群体扩容。2025年，确保城乡收入倍差缩小至1.8以内。持续抓好城镇居民收入，确保稳定增长。切实加强部门与街道（乡镇）协同配合能力，全面拓展增收渠道。充分发挥“1+5+N”零工市场服务体系作用，为居民就业、创业、培训提供全方位服务，特别是助力低保户、就业困难人员有效实现就业创业，并通过设立公益性岗位帮助增加工资收入，扎实推进城镇居民收入提质增效。加快打造共同富裕现代化幸福单元。以城市发展十大专项为抓手，持续深化市域一体，加快补齐基础设施短板，全面推动2个未来乡村运营机制探索和模式创新，加快实施新时代“千万工程”，推进“衢州有礼”诗画风光带建设。加快实现优质公共服务普及普惠。进一步健全基本公共服务体系，优化“浙里康养”体系，办好人民满意教育，深入开展“衢有善育·柯爱宝宝”行动，以更高水平推进公共服务普及普惠，让共同富裕的成色更足、底色更亮。

（三）聚焦改革创新

1.建强“县城-中心镇-重点村”发展轴。围绕“缩小三大差距”这一中心，做好强城、兴村、融合“三篇文章”，建强“县城-中心镇-重点村”发展轴，以中心城区为核心，航埠镇为重点，谋划建设“古城新区”城乡融合发展轴，推动“人、地、钱、房、岗”向发展轴倾斜，促进人口、要素、改革等力量向发展轴集中，进一步放大主城优势，不断促进城乡融合发展，争示范、强功能、促均衡，推进县域经济高质量发展，力争2025年底城镇化率达到81%以上。一是深化人口内聚。集中力量有序推动一批“偏、少、弱”自然村整村搬迁，确保新增刚需搬迁农民“应搬尽搬”，力争完成完成自然村整村搬迁8个、农民搬迁1500人。二是加快人口外引。聚焦优先保障对象，留住现有人才。同时，拓宽“浙里新市民”场景应用，继续做大零工市场体系，新引进大学生6400人以上，实现产业工人市民化1200人以上。三是聚力改革攻坚。系统梳理农民搬后资源，形成“搬后资源一张图、盘活利用一本账”，通过“三块地”改革、生态开发标准地改革等路径，加强项目谋划整合储备，做大项目投资规模，提高要素争取竞争力和集聚度。

2.科学编制我区“十五五”规划。全力抓好规划编制工作，确保2026年初高质量形成区“十五五”规划《纲要》（审议稿）。加快我区“十五五”发展规划与国土空间规划等各行业专项规划编制，为“十五五”期间各项事业发展提供更明确更具体的方向。同时，加强与省、市部门之间以及智库单位和国家部委的沟通汇报，争取提前与国家、省、市各类重点课题、专项规划、区域规划的编制“接上线”，为下一步争取柯城重大平台、重大项目纳入国家规划，重大改革事项进入国家试点示范奠定基础。

3.持续加强新能源建设管理。按照《柯城区关于进一步规范屋顶分布式光伏建设管理工作的实施意见》要求规范、有序开展新光伏项目建设。通过制定重点项目清单，实行“一对一”跟踪服务，引导企业充分利用现有厂房、办公楼屋顶建设分布式光伏，对新上工业项目，要求必须配备一定的分布式光伏，进一步提升光伏并网率。加快公共充电桩建设。建设各类公共充电桩90个以上，其中农村地区70个以上，城市地区20个以上。

4.深化推进碳账户体系改革。根据市级下发的《深化碳账户体系改革打造全国绿色低碳发展高地的实施方案》《2025年碳账户迭代升级攻坚任务》，积极配合推动市工业碳账户提质扩面，协调做好煤、汽等用能数据接入碳账户平台，夯实碳账户数据基础。会同市人行探索个人碳账户试点，引导居民形成绿色低碳生活方式。

（四）聚焦打造“铁军队伍”

目前，柯城区发改局共有在编干部23人，在人员力量较少的情况下，如何提升“发改铁军”战斗力是我们必须研究的重要课题。

1.加强党组织建设。搭建“项目平台”“助企平台”等各类党建与业务融合发展载体，做到中心工作焦点在哪里，我们党员干部的阵地和服务就推进到哪里，将党旗牢牢插在项目一线、群众一线，不断以发改干部的服务攻坚探索党建与业务发展的融合路径，持续提升发改基层党支部战斗堡垒作用。

2.提升干部队伍素质。2025年，我们将进一步结合干部“四维考评”机制，激励干部以业绩争先、以创新争先，注重向上对接，注重项目谋划，争当各项工作的“引领者”，将重点工作进行“比晾晒”，将日常考核充分运用到干部提拔使用中。在不断提高业务能力的同时，引导干部全能全面发展，将能力建设贯穿于干部队伍建设全过程，培养“高站位、精业务、重实干、全面手”的发改干部。

3.强化廉洁自律。持续开展廉洁从政教育，通过青年干部座谈会、中层干部廉政谈话、家访等方式，第一时间了解掌握干部思想动态，并定期开展“读书思廉”、警示教育、案例剖析等廉政教育专题活动，引导党员干部引以为戒，吸取教训，守牢底线，进一步提高干部廉洁自律自觉性，促使党员干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，慎用手中权力，切实做到勤政为民，廉洁从政。

三、十五五项目谋划情况

今年以来，我区重点聚焦7个领域行业【能源领域、交通领域、水利领域、民生领域、城市更新领域、农业领域、文旅领域】、4大片区【航埠片区、衢化片区、双西港片区、专业市场片区】，开展“7+4”项目谋划专项行动。重大基础设施领域重点谋划储备了320国道柯城百家塘至航埠段改建工程、航埠工业园区至柯城互通公路工程、机场快速路公路工程（柯城段）、航埠作业区、物流大道改扩建工程、妙源水库（水源）工程、乌溪江流域（柯城）水系综合治理、柯城区九华水库工程等重大交通、水利项目；城建更新领域，围绕老城区及衢化、双西港等板块的城市品质提升，重点谋划了城市有机更新、衢化片区产融一体化、老旧电梯加（改）装、燃气管道更新改造、老旧小区改造、双西港生活发生器等项目；产业发展方面，重点谋划了四省边际循环利用全产业链基地项目、跨境电商产业园、城郊综合物资仓储基地、现代设施农业产业共富项目、智慧冷链物流产业园、新能源汽车报废动力电池回收利用、四省边际野生动物园等项目。

下一步我区仍然要持续开展十五五重点项目的研究和谋划工作，计划近期举办全区项目谋划擂台赛，持续营造大干项目氛围，力争生成储备一批符合专项债、超长期特别国债、中央预算内资金等上级政策支持的项目，做深做实“十五五”规划前期项目储备，另外我们将紧盯光电和运动休闲两大主导产业，大力开展招商项目谋划，力争形成一批有竞争力、有辨识度的产业项目充实到十五五规划体系中来。