政府工作报告

2025年1月23日在衢州市柯城区

第十届人民代表大会第四次会议上

衢州市柯城区人民政府区长  胡益峰

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，落细落实省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”总体部署和市委“当先锋、走前列”工作要求，全力稳增长提质效、打基础利长远、除风险保平安，较好完成了区十届人大三次会议确定的目标任务，经济社会保持健康平稳发展。全区地区生产总值首次突破700亿元，较上年增加35亿元；区本级固定资产投资增长30.3%；规上工业增加值增长12.1%（小柯城）；一般公共预算收入增长9.9%；城乡居民收入分别增长3.4%和5.5%。成为全省首批山区海岛调出县，跻身全省工业大县行列。荣获全省首批“安全发展鼎”。成功夺取“平安金鼎”。连续两年捧回“浙江制造天工鼎”“神农鼎”。促消费、“凤凰行动”2项工作获得省政府督查激励。

一年来，我们聚焦蓄势聚能，有效投资持续扩大。重大项目推进有力。坚持“周调度、月晾晒、季比拼”，抓紧抓实重点项目要素、审批、建设全过程清单管理，区本级项目投资连续12个月保持20%以上增长。抽水蓄能电站、甬金衢上石室互通等项目全部开工建设，航埠新城初中、公共卫生服务中心等建成投用。加强项目谋划，储备亿元以上重大项目61个。新增省重大产业项目1个、“千项万亿”工程项目8个。“双招双引”持续发力。坚持高能级项目和高层次人才一体引育，完善招商工作体系、政策体系，发挥平台招商、基金招商、以商招商作用，全面完成“5020”招引任务，区本级引进亿元以上项目17个，10亿元以上项目4个。泓芯二期等项目实现当年签约、当年开工、当年投产。成功落地“南孔精英”创业人才项目15个，引进国家级领军人才1人、青年博士15人。要素保障精准给力。区本级完成项目供地49宗、1481.7亩，获批项目用林3648.4亩。寺桥水库灌区、茗坑口水库扩容引水工程等5个项目用地均由国家保障，新增建设用地指标1982亩。“五未”土地处置三年行动圆满收官，消化历年批而未供土地1228.8亩，盘活存量建设用地253亩，完成低效用地再开发276.3亩。区本级项目成功获批专项债和一般债19.1亿元，争取中央预算内资金0.5亿元、超长期特别国债2.1亿元、增发国债5.4亿元。

一年来，我们聚焦转型升级，产业发展蹄疾步稳。生态工业向高攀登。航埠生态工业园区光电产业主导地位初显，东巨康、元森等企业稳步发展，规上工业总产值、增加值连续22个月保持两位数增长。平台承载能力持续提升，振启光电产业园、元森智能产业园等完成建设，凤凰山产业园加快推进，新增标准厂房34万平方米、企业人才公寓1757套。数实融合加快推动，新增智能工厂2家、省级数字化车间4个，数字经济发展综合评价连续六年位列全市第一。与智造新城协同打造更高水平高端新材料产业集群核心区，先导微电子、创柔显示、巨圣氟化学等一批支撑性项目开工建设，鹏辉能源、瑞泰新材料等一批项目竣工投产。新增上市企业1家、规上工业企业14家。现代农业提质增效。数字农业科创园（一期）、信安设施蔬菜示范基地建成投运。明辉科技、衢陈皮等农业总部项目开工建设。新增柑橘精品园1200亩、蔬菜种植7300亩。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田6766亩，完成抛荒地整治2500亩，新增“多田套合”面积1.6万亩。成功举办全省农业农村领域“两重”“两新”建设暨设施蔬菜高质量发展现场推进会。现代服务业提档升级。深入实施城市经济发展“十大行动”，全年新增规上服务业企业超110家。顺丰物流基地开园运营，包裹吞吐量突破2100万件。数字贸易科技园主体结顶，数字经济中心完工。加力实施消费品以旧换新行动，争取上级资金8737万元，惠及居民5万余户。南湖恒太城、鹿鸣银泰、“长三角第一辣街”投入运营。全力推动外贸企业稳订单拓市场，外贸出口额增长24.7%，位居全市第一、全省第一档。大力发展“村播”经济，村播大楼入驻企业68家、新农人主播138人，实现营收20.9亿元。文体旅产业加快发展。射击射箭中心、孟高寮康养基地破土动工，灵鹫圣境二期、四省边际青少年赛训基地等加快建设。灵鹫山旅游度假区获评全省生态文化基地。圆满举办“衢州烂柯杯”世界围棋公开赛、全国田径锦标赛、中国汽车场地越野锦标赛（总决赛）、灵鹫山古道越野赛等重量级品牌赛事，全年吸引参赛运动员、游客超100万人次，过夜游客数增长34.3%。水亭门历史文化街区获评第三批国家级夜间文旅消费集聚区。

一年来，我们聚焦改革创新，发展活力加速释放。营商环境优化提升。纵深推进政务服务增值化改革，提供11类176项增值服务事项，上架惠企政策273条，惠及主体3910个，累计兑现惠企资金3.7亿元，“免申即享”和“即申即享”率达80%。高效运行“企呼我应”平台，调处各类问题278个，满意率达99.6%。“构建问题处置‘双闭环’模式推动解决企业用地难题”做法全省推广。深化“大综合一体化”行政执法改革，“简案快办”“亮码检查”高效落地。科创动能更加强劲。大力推动创新资源不断集聚，R&D经费占GDP比重达3.01% ，较上年提高0.29个百分点，增幅位居全省第三。新增国家专精特新“小巨人”企业4家、国家高新技术企业39家、省科技型中小企业304家、省级科技企业孵化器2家。完成技术攻关22项，8项成果获评省科学技术奖。揭牌成立全国首个鲟鱼遗传育种重点实验室。蔬果科技小院荣获“国家级科技小院”。国企改革走深走实。聚焦主责主业，持续推动国资国企做大做强，区属国企资产总额达568亿元、增长15.3%。不断增强核心功能，新增融资授信90.8亿元、放款89.4亿元，南部片区产业振兴、绿色共富等一批项目获得政策性银行支持。持续拓展新业务，培育供应链金融、人力资源等新业态。国资体系全年营业收入达26.3亿元、增长69.3%。柯盛控股获批2A+信用评级。重点领域改革不断深入。打好强村富民改革组合拳，新增盘活闲置农房753宗，农村承包地流转率达72.3%。年收入30万元以上且经营性收入15万元以上村占比达100%，经营性收入50万元以上村占比达39.7%。顺利推进全国农村土地二轮延包整县试点，完成44个村的农村土地二轮延包，惠及农户1万余户。完成白云街道回龙村、信安街道东门村等19个村“村改居”工作。

一年来，我们聚焦城乡融合，美丽柯城再续新篇。城市建设更有品质。扎实推进城市有机更新，城北电信东、宫宝地块主体结顶。昌苑、落马桥2个安置小区竣工交付，钱江大道、蝴蝶路等城市道路完成改造提升。持续提升主城风貌，兴华等4个未来社区通过省级验收，府山街道入选省级全域未来社区试点。南孔古城内涝治理全面完工，更新扩容排水管网70公里。城区生活垃圾分类全面铺开，292个小区实现定点减桶全覆盖。和美乡村更富成效。深化新时代“千万工程”，荆溪村等5个未来乡村通过省级验收，余东村获评省金3A景区村庄。完成13个自然村整村搬迁。“山水武侠”和“诗画南孔”省级新时代美丽乡村共同富裕示范带精彩亮相。水系连通及水美乡村试点通过国家验收。完成“四好农村路”改造提升53.8公里。新建农村污水管网22公里，改造污水处理终端40个，航埠、石梁污水处理厂完成建设。获批山海协作奖补资金2445万元，13个援建项目全面开工建设。生态底色更加靓丽。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，生态环境公众满意度稳居全省前列、全市第一。积极做好第三轮中央生态环保督察整改“后半篇文章”，6项反馈问题按时序推进整改，26件交办信访件完成销号。健全完善秸秆综合利用和露天焚烧管控体系，农作物秸秆综合利用率达98%，“五化”离田利用率达32%。市区PM2.5平均浓度下降5.2%，改善幅度全省前列。水环境质量持续改善，再夺五水共治“大禹鼎”银鼎。

一年来，我们聚焦民生优享，幸福指数不断攀升。省、市、区十方面民生实事圆满完成。公共服务加快提升。优质教育均衡发展，全省首批创成国家学前教育普及普惠县。撤并整合小规模学校2所，新建改扩建中小学校、幼儿园8所，新增学位2520个。柯城技工学校开门办学。医疗服务稳步提升，区第二人民医院、妇幼保健院全面启用。区人民医院获批国家级“创伤中心”。“一老一小”保障有力，航埠敬老院、石梁敬老院、区级托育综合服务中心建成投用。改造提升居家养老服务照料中心10家，新增婴幼儿照护托位296个。社会保障更加健全。加大兜底保障力度，累计发放低保、残疾人两项补贴等保障资金1亿元。工伤保险联网结算和城乡居保集体补助试点实现“零的突破”。完善就业创业扶持政策，新增城镇就业8873人，帮扶重点群体就业5201人。“零工市场服务规范标准研制”入选省级试点。平安建设稳步推进。压紧压实安全生产“四方责任”，加强消防、道路交通、城镇燃气等重点行业领域风险隐患排查整治。生产安全事故起数、死亡人数分别下降40%、25%，道路交通事故死亡人数下降40.7%。深化基层应急消防治理体系建设，乡镇（街道）应急消防管理站、重点乡镇专职消防队实现全覆盖。构建全民反诈新格局，电诈发案、案损分别下降25.3%、35.3%。开展信访化解“百日攻坚”行动，信访总量下降31%。

同时，国防教育、双拥、退役军人、民族宗教、咨询委、人防、外事侨务、档案、对台、保密、统计、审计等工作成效明显，工青妇、老龄、关心下一代、科协、文联、社科联、工商联、残疾人、慈善、红十字会等事业持续进步。

各位代表，过去一年，我们坚决贯彻全面从严治党要求，高标准开展党纪学习教育，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。加强政府自身建设，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督，坚决落实生态文明建设和科技创新工作报告制度，认真办理人大议案建议196件、政协提案148件，办结率、满意率均达100%。办理“12345”工单2.9万件。强化“府院”联动，推动行政争议高效实质化解，行政诉讼败诉率实现四连降。深化勤廉政府建设，大力整治形式主义、官僚主义，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。坚持厉行节约，“三公”经费等一般性支出下降19.8%。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。回顾过去的一年，我们在应对挑战中承压奋进，在直面困境中逆势前行，获得了沉甸甸的收获。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和区委坚强领导的结果，是全区广大干部群众艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻柯部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向关心和支持柯城发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，柯城经济社会高质量发展还面临不少困难和问题：经济持续回升向好的基础还不够牢固，部分指标增长乏力；主导产业抵御经济波动的韧性还不够强，产业科技创新水平还有待提升；大项目支撑还不够有力，招引难、落地慢等问题依然存在；“三保”压力持续加大，民生保障水平与群众期盼还有差距；安全稳定形势依然复杂多变，生产安全、公共安全等领域还有不少风险隐患；个别部门和少数干部争先意识不强，担当精神欠缺。对此，我们一定高度重视、直面问题，采取有力措施加以解决。

二、2025年目标任务和重点工作

2025年是“十四五”收官之年、“十五五”谋划之年，也是柯城建区40周年，做好今年工作意义重大。我们必须增强信心、振奋精神，以更加积极的心态应对挑战，努力把各方面积极因素转化为发展实绩；我们必须抢抓机遇、争先创优，牢牢把握发展主动权，最大限度为柯城发展拓宽空间、引入增量；我们必须凝心聚力、实干担当，以更加有为的状态履职尽责，不折不扣推动上级和区委决策部署落细落实、见行见效。

总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，深刻领会和准确把握中央经济工作会议的总体要求、政策取向和重点任务，忠实践行“八八战略”，聚焦“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，全力以赴抓项目、拼经济、争发展，确保“十四五”圆满收官，加快打造高品质现代化中心城区，奋力推动柯城高质量跨越式发展在新征程上实现再跃升。

建议主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右；规上工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长8%；服务业增加值增长8%以上；一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。实际工作中，我们将全力以赴争取更好结果。

围绕今年的发展目标，重点抓好7个方面工作：

（一）全力以赴干项目、扩投资，不断增强高质量发展后劲。

更实举措招引项目。把招商引资摆在更加突出的位置，灵活运用产业链招商、驻点招商、基金招商、以商招商，主动“走出去、请进来”。坚持“一把手”带头找项目、跑项目、谈项目，聚力推动一批投资强度高、带动能力强的重大产业项目和发展潜力大、产出效益高的优质专精特新项目落地。确保完成“5020”招引任务，力争招引亿元以上项目25个。全力打好“签约项目抓落地、开工项目抓进度、竣工项目抓投产”组合拳，推动招商项目落地率达90%以上，到位资金20亿元以上。

更大力度推进项目。坚持“项目为王”，持续扩大有效益的投资，筑牢高质量发展“硬支撑”，全年完成固定资产投资127.5亿元。强化大项目统筹调度，聚焦关键节点攻坚，完善政策处理、项目审批、用地报批全流程指引，推动灵鹫山索道、四省边际交通综合服务中心等96个区重点新建项目一季度开工率达35%、上半年达70%、三季度达100%。加快抽水蓄能电站、茗坑口水库扩容引水工程等239个重点项目建设。

更全要素保障项目。不断提高土地资源配置的精准性，千方百计为项目落地创造良好条件。区本级新增建设用地指标1000亩、林地指标600亩，村集体建设用地300亩以上。加快处置和盘活闲置土地，充分挖掘存量用地潜力，全年盘活存量用地600亩以上，低效用地再开发300亩以上，消化利用批而未供土地1000亩。聚焦上级政策导向、资金投向和项目走向，加大政策性项目承接储备力度，力争老旧小区配套设施提升、浙西光电科创园等一批项目获得专项债、超长期特别国债等资金支持15亿元以上。

更高站位编制规划。紧盯逆周期调节政策工具箱，用足用好山区海岛调出县政策，汇聚各方力量，扎实开展重大课题研究，科学编制“十五五”规划纲要，系统谋划确定一批“十五五”重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目。常态化开展项目谋划擂台赛，动态储备项目600个以上、总投资10亿元以上项目100个。持续加大“跑”的速度、“争”的力度，力争衢州港航埠作业区、320国道南移、九华水库、大俱源水库、沐清变电站、衢化南片区地下管网及市政配套等更多项目列入上级政策“笼子”、规划“盘子”、资金“袋子”。

（二）全力以赴抓工业、强实体，不断夯实工业强区基础。

壮大主导产业。充分发挥新材料、光电产业链群集聚效应，持续延链补链强链，力争规上工业总产值达1170亿元、规上工业增加值达260亿元。持续壮大高端新材料产业集群，支持巨化系、华友系、元立系等链主企业稳产扩产，加快创柔显示、先导微电子等项目竣工投产，助推拓烯科技、道生材料等企业扩产满产。开工建设110千伏双港变和产业变，进一步增强用电保障。做大做强光电产业，推动圣如华、中显宏图等一批项目建成投产，东巨康、众铭安等持续释放产能。壮大产业基金集群，推动更多资源导入新材料、新能源、光电等产业项目，力争新增基金规模50亿元以上。

强化主体培育。积极抓大、扶小、培优，优化企业上规模、上台阶服务体系，构建大中小结构合理、活力满满、链式协同的企业“雁阵”。新增规上工业企业10家，培育年产值10亿元以上工业企业4家，国家专精特新“小巨人”企业2家，省专精特新中小企业5家。推动数实深度融合，实施数字化改造项目10个，建成智能工厂、数字化车间2家，规上数字经济核心产业增加值增长10%以上。深入实施“凤凰行动”，力争新增上市企业1家。

提质产业平台。积极推进高新园区园中村搬迁工作。加快提升生态工业园区基础设施配套，实施刘山路、凤山一路等道路改造工程，建成横一路、纵四路等道路。开工建设产业孵化中心、光电（半导体）科技产业创新孵化基地。提速推进凤凰山、大平山片区开发建设，新增工业“标准地”300亩。开工建设标准厂房51万平方米，交付14.5万平方米。投用人才和产业租赁公寓1757套。完善标准厂房投建管运全流程机制，优化准入门槛，提供优质企业主体“拎包入驻”服务。

（三）全力以赴促融合、优业态，不断提升城市经济活力。

完善城市承载功能。统筹推进城北、双西港、衢化等片区有机更新，电信东、宫宝地块竣工交付，衢化全民健身中心、柯兴大厦主体结顶。加快双西港产研基地、古城风貌提升等项目建设。稳步推进专业市场扩容提质，开工建设红星世贸商业综合体、新能源交通工具基地，提速建设数字贸易科技园，启动市场片区城中村改造。深入推进城市体检，加快推进主城区地下管网有机更新项目，完成衢江南路、蝴蝶路等城市道路改造工程，实施西排渠、黑溪河等城市水系生态化改造。持续优化城区垃圾分类、违建管控、市政园林环卫一体化等城市精细化管理体系，不断提升城区综合治理效能。着力推进“好房子”建设，促进房地产市场平稳健康发展。

提升服务业发展能级。加快专业市场转型升级，高质量运营数字经济中心，推动现代物流、软件信息、数字贸易等生产性服务业与制造业紧密融合、加快集聚。新增规上服务业企业100家以上，引进亿元以上服务业项目5个以上。深入实施提振消费专项行动，用足用好消费品以旧换新政策，精心举办促消费活动，确保社会消费品零售总额增长6%以上。加快推进高水平对外开放，积极开拓新市场、发展新模式、引育新主体，力争培育亿元以上外贸企业3家，外贸进出口总额增长10%以上，实际使用外资1300万美元以上。大力发展电商经济、“村播”经济，网络零售额突破170亿元、增长10%以上。扎实开展跨境电商企业梯度引育，支持电商企业海外品牌建设，跨境电商出口规模增长15%以上。

推进文体旅深度融合。全力推进衢州古城国家5A级景区创建，统筹抓好景区“微改造、精提升”，以人为本增强旅游体验。建成灵鹫山省级旅游度假区核心区，确保烂柯山创成国家4A级景区。加强文旅IP开发转化、运营推广，培育“浙派好礼”特色旅游商品，打造省级以上文旅融合品牌10个。积极备战省十八运，建成投用四省边际青少年赛训基地、射击射箭中心。市区一体发展赛事经济、演艺经济，高质量举办“衢州烂柯杯”世界围棋公开赛、全国田径锦标赛、中国汽车场地越野锦标赛、衢州马拉松、灵鹫山古道越野赛等十大品牌赛事，举办大型演唱会、音乐会8场以上，全力打造赛事之城、演艺之城。力争过夜游客数增长30%，旅游总收入增长12%。

（四）全力以赴固底板、扬优势，不断推进乡村全面振兴。

做强现代农业。树立大农业观、大食物观，全面落实耕地保护和粮食安全责任，完成粮食播种面积6.6万亩、粮油产量5000万斤。促进“土特产富”全链发展，推动传统农业向都市现代农业转型。加快建设数字农业科创园、城西现代农业产业园，建强鲟龙鱼、寿光菜、共富椒、衢陈皮、南孔柑等“土特产”优势特色产业集群，力争农业全产业链产值达35亿元以上。以“多田套合”为牵引，大力推进“土地综合整治+”，拓展优化乡村振兴发展空间。新建和改造提升高标准农田8000亩以上，力争“多田套合”率达87%以上。

做优村居品质。因地制宜打造未来乡村4个、民俗文化村3个，和美乡村覆盖率达60%。实施紫薇北路延伸工程，加快弈谷至石梁公路、石七线、甬金衢上石室互通等工程进度。强化国土空间管控，抓实违法用地整治，实现违法用地“零新增”。高质量划定村庄边界，规范村庄建设行为。加强生态保护修复，坚决抓好生态环保督察反馈问题整改。加快建设“无废城市”“无废园区”。实施全域幸福河湖提升工程，区域出境水质保持在Ⅱ类以上。

做活富农文章。以“千万工程”为牵引，加快缩小“三大差距”，深化强村富民乡村集成改革，因地制宜发展绿色康养、农事体验等新业态，新盘活闲置农房500宗以上。深化农业转移人口市民化，整村搬迁自然村8个，转移人口1500人。迭代山海协作机制，综合集成支持政策，建设新型“发展飞地”。深化“一乡千宿”，新增省高等级民宿4家以上、星级民宿25家。不断完善强村公司、“飞地”抱团和片区组团经营机制，持续拓宽村集体经济增收渠道，实现经营性收入50万元以上村占比达42%以上。

（五）全力以赴抓改革、强赋能，不断激发创新发展动力。

高质量推进重点改革。持续深化国资国企功能性改革，做优主责主业，增强核心功能，力争资产总额突破650亿元、净资产突破300亿元、营业收入突破50亿元。积极拓展多元化投融资渠道，适时发行国企公司债、企业债，完成国资国企投资50亿元以上、融资100亿元。探索土地利用新机制，开展创新型产业用地和混合产业用地供地试点，支持村集体建设小微企业园，增强产业用地保障能力。

高水平促进科技创新。实施科技企业“双倍增”计划，健全梯度培育体系，新增国家高新技术企业30家、省科技型中小企业200家、省高新技术企业研发中心6家，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达60%以上。推动技术创新与产业需求紧密结合，鼓励龙头企业牵头组建创新联合体4家以上，规上工业企业研发费用占营业收入比重达3%。R&D经费投入占GDP比重提高至3.2%。加大高层次人才项目和高层次人才引进力度，力争落地高层次人才项目6个，集聚产业领军人才5人、青年博士10人、高层次人才100人。

高标准优化营商环境。积极融入全国统一大市场建设，构建更加公平、开放、透明的市场环境。坚持“高效办成一件事”，为企业和群众提供更多“一件事一次办”行政许可服务。构建“企呼我应”全生命周期、全产业链条服务生态，及时帮助企业解决发展难题、匹配最优政策。推广“网上行政审批中介超市”，入驻中介机构100家以上。深化“大综合一体化”行政执法改革，更大力度落实“综合查一次”，压减重复、不必要的行政检查。

（六）全力以赴惠民生、办实事，不断增进人民生活福祉。

提高公共服务普惠指数。优化教育资源供给，建成投用百家坊小学、衢化职业技能培训学校，启动巨化三小、新华幼儿园改扩建工程。推动学前教育集团化办学，公办园在园幼儿占比达80%以上。争创国家义务教育优质均衡发展区。提升区域健康服务能力，提速建设县域医共体二期和康复医院，支持区人民医院创建三级乙等综合医院。探索医疗集团管理模式，不断提高医疗资源的可及性、公平性和利用率。创新中医药服务，争创“省中医药综合改革先行区”。统筹推动全区养老资源高效利用、可持续运营，迭代完善以“六助”服务为基础、“爱心卡”为载体的居家养老服务体系。优化生育支持政策，有序推进公办幼儿园“托幼一体化”试点。

提高社会保障幸福指数。落细落实就业优先战略，依托人力资源产业园、零工市场等服务平台，精准对接用工需求和就业意向，切实抓好重点群体就业，全年新增城镇就业5000人，开发公益性岗位870个以上。持续深化“零工邻里灵活就业”改革，开发零工岗位1万个。提升新建各类“共富工坊”120家，带动农民就业6000人以上。推进多层次养老保险体系建设，深化社保扩面提质，实现应保尽保。全面实施政策性长护险，确保长期护理服务优享快享。加强低收入人口动态监测和精准帮扶，更好兜牢民生保障底线。

提高民生实事满意指数。为扎实做好惠民生、保民安、解民忧各项工作，区政府在广泛问需于民、问计于民的基础上，筛选出12项能够让群众看到更大变化、得到更多实惠的民生实事候选项目，提请大会票决。区政府将根据票决结果，实行清单化管理、项目化推进、节点化督办，真正把群众的“身边小事”当成“头等大事”，办成“暖心实事”。

（七）全力以赴防风险、保平安，不断提高社会治理效能。

严守安全生产底线。深入推进安全生产“治本攻坚”三年行动，狠抓重大事故隐患专项排查整治，加强新领域、新业态、交叉领域的安全监管，坚决遏制重特大事故发生，确保事故起数、亡人数“双下降”，亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.016以内。不断深化基层应急消防治理体系建设，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，确保人民群众生命财产安全。加强食品安全全过程监管，严防严控食品安全风险。

提升基层善治能力。迭代升级社会治理体系，深度融合“邻礼通·三民工程”“12345”“141”基层治理等信息化平台，推动区、乡“1+18”社会治理中心高效运转。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推进警保、警企等“警＋”合作，形成治理合力。加力完善社会矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解工作机制，力争初信初访一次性化解率达98%以上，“越级访”量下降10%。完成10个村“村改居”工作，实现“村改居”三年行动圆满收官。高质量完成村社换届，做实做优网格最小单元。探索物业管理新模式，实现社区、业委会、物业三方协同共治。

防范化解重大风险。牢牢守住不发生系统性风险底线。重拳打击涉黑恶、涉众涉稳等重点领域犯罪，实现平安创建“十一连冠”。有序推进地方债务化解，加强平台公司经营性债务管理，保持债务率总体稳定。加强地方金融行业监管，严厉打击非法金融活动，监测防范企业流动性风险，织密金融安全防护网。严厉打击电信网络诈骗违法犯罪活动，切实增强群众的防骗意识和识骗能力，推动电信网络诈骗发案、案损“双下降”。持续做好“保交楼”工作，积极稳妥化解房地产风险。

各位代表，政府自身建设永远在路上。我们将始终牢记“人民政府为人民”，强化“六干”导向，激发“五拼”劲头，以实干实绩和优良作风努力打造人民满意政府。始终把绝对忠诚摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。切实加强政府系统党的建设，把党的领导贯穿政府工作全过程、各领域，狠抓落实不走样、不跑偏，以实际行动、实绩实效诠释对党忠诚。始终把责任担当落到实处。坚持干字当头、实字为要，把敢于担当作为政治品格、从政本分，做到不畏难事、勇担大事、善于成事。时刻增强“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，直面矛盾、直击问题，在持续解决问题中推动发展。坚持用进度说话、用数据说话、用项目说话、用结果说话，把全部心思用在干事创业上，全力实现“保三争二拼第一”目标。始终把为民服务放在心中。牢固树立正确政绩观，用心用情用力增进民生福祉，让发展成果更多更公平地惠及全区人民。坚持问计于民、问需于民、问政于民，积极践行“四下基层”，及时回应、主动解决群众反映的问题，更好把群众“盼的事”变成政府“干的事”、把政府“干的事”变成群众“满意的事”。始终把依法行政贯穿全程。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式解决问题、开展工作。严格规范行政决策程序，加强重大行政决策事前论证和事后评估，提高决策科学性、公信力。深化政务公开，让权力在阳光下运行。自觉接受人大、政协监督，主动接受监察监督、司法监督、舆论监督、社会监督，认真听取人民群众意见建议，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。始终把纪律规矩挺在前面。坚决扛起政府全面从严治党主体责任，压实党风廉政建设“一岗双责”。坚决执行中央八项规定及其实施细则精神，一以贯之纠治“四风”，营造风清气正的良好政治生态。加强财政预决算、重点工程、民生项目等领域审计监督，严防关键环节廉政风险。严格执行“习惯过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，切实把有限的财力用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心，担当作为，实干争先，砥砺奋进，为加快建设高品质现代化中心城区而努力奋斗！