各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、直属各单位：

《2025年政府工作报告重点工作责任分解》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2025年是“十四五”收官之年、“十五五”谋划之年，也是柯城建区40周年，做好今年工作意义重大。各单位要高度重视，明确具体职责，细化工作方案，强化协同配合，确保各项任务全面完成，以优异成绩推动柯城跨越式高质量发展。

各牵头单位（原则上位列在首位的责任单位）要打破部门壁垒，积极主动，统筹协调，切实发挥好牵头抓总作用，定期将重点工作进展情况、存在问题和下步措施报送至区府办。

区府办政务督查科将加大督促检查力度，推动各项工作落实到位，确保取得工作实效。

衢州市柯城区人民政府办公室

2025年2月14日

（此件公开发布）

2025年政府工作报告重点工作责任分解

一、全力以赴干项目、扩投资，不断增强高质量发展后劲

1.把招商引资摆在更加突出的位置，灵活运用产业链招商、驻点招商、基金招商、以商招商，主动“走出去、请进来”。

牵头领导：施展

责任单位：区招商投资促进中心、区工商联、区国资公司，各驻点招商组

2.坚持“一把手”带头找项目、跑项目、谈项目，聚力推动一批投资强度高、带动能力强的重大产业项目和发展潜力大、产出效益高的优质专精特新项目落地。确保完成“5020”招引任务，力争招引亿元以上项目25个。

牵头领导：施展

责任单位：区招商投资促进中心、区经信局（商务局）、区文旅体局、区农业农村局、区服务业发展中心，各驻点招商组

3.全力打好“签约项目抓落地、开工项目抓进度、竣工项目抓投产”组合拳，推动招商项目落地率达90%以上，到位资金20亿元以上。

牵头领导：施展

责任单位：区招商投资促进中心，各项目责任单位

4.坚持“项目为王”，持续扩大有效益的投资，筑牢高质量发展“硬支撑”，全年完成固定资产投资127.5亿元。

牵头领导：曲洪娟

责任单位：区发改局

5.强化大项目统筹调度，聚焦关键节点攻坚，完善政策处理、项目审批、用地报批全流程指引，推动灵鹫山索道、四省边际交通综合服务中心等96个区重点新建项目一季度开工率达35%、上半年达70%、三季度达100%。

牵头领导：曲洪娟

责任单位：区发改局，各项目责任单位、各相关乡镇（街道）

6.加快抽水蓄能电站、茗坑口水库扩容引水工程等239个重点项目建设。

牵头领导：曲洪娟

责任单位：区发改局，各项目责任单位

7.不断提高土地资源配置的精准性，千方百计为项目落地创造良好条件。区本级新增建设用地指标1000亩、村集体建设用地300亩以上，使用林地定额600亩。

牵头领导：郑迅舟

责任单位：柯城资规分局、区林业局

8.加快处置和盘活闲置土地，充分挖掘存量用地潜力，全年盘活存量用地600亩以上，低效用地再开发300亩以上，消化利用批而未供土地1000亩。

牵头领导：郑迅舟

责任单位：柯城资规分局

9.聚焦上级政策导向、资金投向和项目走向，加大政策性项目承接储备力度，力争老旧小区配套设施提升、浙西光电科创园等一批项目获得专项债、超长期特别国债等资金支持15亿元以上。

牵头领导：曲洪娟

责任单位：区发改局、区财政局

10.紧盯逆周期调节政策工具箱，用足用好山区海岛调出县政策，汇聚各方力量，扎实开展重大课题研究，科学编制“十五五”规划纲要，系统谋划确定一批“十五五”重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目。常态化开展项目谋划擂台赛，动态储备项目600个以上、总投资10亿元以上项目100个。

牵头领导：曲洪娟

责任单位：区发改局

11.持续加大“跑”的速度、“争”的力度，力争衢州港航埠作业区、320国道南移、九华水库、大俱源水库、沐清变电站、衢化南片区地下管网及市政配套等更多项目列入上级政策“笼子”、规划“盘子”、资金“袋子”。

牵头领导：曲洪娟

责任单位：区发改局，各项目责任单位

二、全力以赴抓工业、强实体，不断夯实工业强区基础

12.充分发挥新材料、光电产业链群集聚效应，持续延链补链强链，力争规上工业总产值达1170亿元、规上工业增加值达260亿元。

牵头领导：郑航

责任单位：区经信局（商务局）、区生态工业服务中心

13.持续壮大高端新材料产业集群，支持巨化系、华友系、元立系等链主企业稳产扩产，加快创柔显示、先导微电子等项目竣工投产，助推拓烯科技、道生材料等企业扩产满产。

牵头领导：郑航

责任单位：区经信局（商务局）

14.开工建设110千伏双港变和产业变，进一步增强用电保障。

牵头领导：郑迅舟

责任单位：柯城供电分公司

15.做大做强光电产业，推动圣如华、中显宏图等一批项目建成投产，东巨康、众铭安等持续释放产能。

牵头领导：郑航

责任单位：区生态工业服务中心、区经信局（商务局）

16.壮大产业基金集群，推动更多资源导入新材料、新能源、光电等产业项目，力争新增基金规模50亿元以上。

牵头领导：曲洪娟

责任单位：区国资服务中心、区国资公司

17.积极抓大、扶小、培优，优化企业上规模、上台阶服务体系，构建大中小结构合理、活力满满、链式协同的企业“雁阵”。

牵头领导：郑航

责任单位：区经信局（商务局）

18.新增规上工业企业10家，培育年产值10亿元以上工业企业4家，国家专精特新“小巨人”企业2家，省专精特新中小企业5家。

牵头领导：郑航

责任单位：区经信局（商务局）

19.推动数实深度融合，实施数字化改造项目10个，建成智能工厂、数字化车间2家，规上数字经济核心产业增加值增长10%以上。

牵头领导：郑航

责任单位：区经信局（商务局）、区生态工业服务中心

20.深入实施“凤凰行动”，力争新增上市企业1家。

牵头领导：施展

责任单位：区金融服务中心

21.积极推进高新园区园中村搬迁工作。

牵头领导：郑迅舟

责任单位：区征迁中心、黄家街道

22.加快提升生态工业园区基础设施配套，实施刘山路、凤山一路等道路改造工程，建成横一路、纵四路等道路。

牵头领导：郑航

责任单位：区生态工业服务中心、振航公司

23.开工建设产业孵化中心、光电（半导体）科技产业创新孵化基地。

牵头领导：郑航

责任单位：振航公司

24.提速推进凤凰山、大平山片区开发建设，新增工业“标准地”300亩。

牵头领导：郑航

责任单位：区生态工业服务中心、振航公司、航埠镇、华墅乡

25.开工建设标准厂房51万平方米，交付14.5万平方米。

牵头领导：郑航

责任单位：振航公司、区生态工业服务中心、航埠镇

26.投用人才和产业租赁公寓1757套。

牵头领导：郑航、周椿

责任单位：航埠镇、振航公司

27.完善标准厂房投建管运全流程机制，优化准入门槛，提供优质企业主体“拎包入驻”服务。

牵头领导：郑航

责任单位：振航公司、区生态工业服务中心

三、全力以赴促融合、优业态，不断提升城市经济活力

28.统筹推进城北、双西港、衢化等片区有机更新，电信东、宫宝地块竣工交付，衢化全民健身中心、柯兴大厦主体结顶。

牵头领导：郑迅舟

责任单位：区征迁中心、区建投公司、区住建局、信安街道、双港街道、衢化街道、衢化片区有机更新专班

29.加快双西港产研基地、古城风貌提升等项目建设。

牵头领导：郑迅舟、姜瑜晖

责任单位：区建投公司、衢州古城文化旅游区管理中心

30.稳步推进专业市场扩容提质，开工建设红星世贸商业综合体、新能源交通工具基地，提速建设数字贸易科技园，启动市场片区城中村改造。

牵头领导：余洪富、郑迅舟

责任单位：区服务业发展中心、广联公司、新新街道、区征迁中心

31.深入推进城市体检，加快推进主城区地下管网有机更新项目，完成衢江南路、蝴蝶路等城市道路改造工程，实施西排渠、黑溪河等城市水系生态化改造。

牵头领导：郑迅舟

责任单位：区住建局

32.持续优化城区垃圾分类、违建管控、市政园林环卫一体化等城市精细化管理体系，不断提升城区综合治理效能。

牵头领导：郑迅舟

责任单位：区住建局、区综合执法局，各街道

33.着力推进“好房子”建设，促进房地产市场平稳健康发展。

牵头领导：郑迅舟

责任单位：区住建局

34.加快专业市场转型升级，高质量运营数字经济中心，推动现代物流、软件信息、数字贸易等生产性服务业与制造业紧密融合、加快集聚。

牵头领导：余洪富

责任单位：区服务业发展中心

35.新增规上服务业企业100家以上，引进亿元以上服务业项目5个以上。

牵头领导：余洪富

责任单位：区服务业发展中心、区招商投资促进中心、区经信局（商务局），各驻点招商组

36.深入实施提振消费专项行动，用足用好消费品以旧换新政策，精心举办促消费活动，确保社会消费品零售总额增长6%以上。

牵头领导：余洪富

责任单位：区经信局（商务局）

37.加快推进高水平对外开放，积极开拓新市场、发展新模式、引育新主体，力争培育亿元以上外贸企业3家，外贸进出口总额增长10%以上，实际使用外资1300万美元以上。

牵头领导：余洪富

责任单位：区经信局（商务局）、区招商投资促进中心

38.大力发展电商经济、“村播”经济，网络零售额突破170

亿元、增长10%以上。

牵头领导：余洪富

责任单位：区经信局（商务局）、区村播专班

39.扎实开展跨境电商企业梯度引育，支持电商企业海外品牌建设，跨境电商出口规模增长15%以上。

牵头领导：余洪富

责任单位：区经信局（商务局）、区招商投资促进中心，各驻点招商组

40.全力推进衢州古城国家5A级景区创建，统筹抓好景区“微改造、精提升”，以人为本增强旅游体验。

牵头领导：姜瑜晖、郑益红、吴斌

责任单位：衢州古城文化旅游区管理中心、区文旅体局

41.建成灵鹫山省级旅游度假区核心区，确保烂柯山创成国家4A级景区。

牵头领导：郑益红、吴斌

责任单位：区文旅体局、区灵鹫山管服中心

42.加强文旅IP开发转化、运营推广，培育“浙派好礼”特色旅游商品，打造省级以上文旅融合品牌10个。

牵头领导：郑益红、吴斌

责任单位：区文旅体局

43.积极备战省十八运，建成投用四省边际青少年赛训基地、射击射箭中心。

牵头领导：郑益红

责任单位：区文旅体局、文发公司

44.市区一体发展赛事经济、演艺经济，高质量举办“衢州烂柯杯”世界围棋公开赛、全国田径锦标赛、中国汽车场地越野锦标赛、衢州马拉松、灵鹫山古道越野赛等十大品牌赛事，举办大型演唱会、音乐会8场以上，全力打造赛事之城、演艺之城。

牵头领导：郑益红、吴斌

责任单位：区文旅体局

45.力争过夜游客数增长30%，旅游总收入增长12%。

牵头领导：郑益红、吴斌

责任单位：区文旅体局

四、全力以赴固底板、扬优势，不断推进乡村全面振兴

46.树立大农业观、大食物观，全面落实耕地保护和粮食安全责任，完成粮食播种面积6.6万亩、粮油产量5000万斤。

牵头领导：郑益红

责任单位：区农业农村局

47.促进“土特产富”全链发展，推动传统农业向都市现代农业转型。

牵头领导：郑益红

责任单位：区农业农村局

48.加快建设数字农业科创园、城西现代农业产业园，建强鲟龙鱼、寿光菜、共富椒、衢陈皮、南孔柑等“土特产”优势特色产业集群，力争农业全产业链产值达35亿元以上。

牵头领导：郑益红

责任单位：区农业农村局、乡村振兴公司

49.以“多田套合”为牵引，大力推进“土地综合整治+”，拓展优化乡村振兴发展空间。新建和改造提升高标准农田8000亩以上，力争“多田套合”率达87%以上。

牵头领导：郑益红、郑迅舟

责任单位：区农业农村局、柯城资规分局

50.因地制宜打造未来乡村4个、民俗文化村3个，和美乡村覆盖率达60%。

牵头领导：郑益红

责任单位：区农业农村局、区文旅体局，各相关乡镇（街道）

51.实施紫薇北路延伸工程，加快弈谷至石梁公路、石七线、甬金衢上石室互通等工程进度。

牵头领导：郑迅舟

责任单位：区交通运输局、区建投公司、乡村振兴公司、万田乡

52.强化国土空间管控，抓实违法用地整治，实现违法用地“零新增”。

牵头领导：郑迅舟

责任单位：柯城资规分局，各乡镇（街道）

53.高质量划定村庄边界，规范村庄建设行为。

牵头领导：郑迅舟

责任单位：柯城资规分局、区综合执法局、区住建局，各乡镇（街道）

54.加强生态保护修复，坚决抓好生态环保督察反馈问题整改。

牵头领导：陈志忠

责任单位：柯城生态环境分局

55.加快建设“无废城市”“无废园区”。

牵头领导：陈志忠、郑航

责任单位：柯城生态环境分局、区生态工业服务中心

56.实施全域幸福河湖提升工程，区域出境水质保持在Ⅱ类以上。

牵头领导：郑益红、陈志忠

责任单位：区水利局、柯城生态环境分局

57.以“千万工程”为牵引，加快缩小“三大差距”，深化强村富民乡村集成改革，因地制宜发展绿色康养、农事体验等新业态，新盘活闲置农房500宗以上。

牵头领导：郑益红

责任单位：区农业农村局，各相关乡镇（街道）

58.深化农业转移人口市民化，整村搬迁自然村8个，转移人口1500人。

牵头领导：郑益红

责任单位：区农业农村局、柯城资规分局，各相关乡镇（街道）

59.迭代山海协作机制，综合集成支持政策，建设新型“发展飞地”。

牵头领导：施展

责任单位：区招商投资促进中心

60.深化“一乡千宿”，新增省高等级民宿4家以上、星级民宿25家。

牵头领导：郑益红、吴斌

责任单位：区文旅体局

61.不断完善强村公司、“飞地”抱团和片区组团经营机制，持续拓宽村集体经济增收渠道，实现经营性收入50万元以上村占比达42%以上。

牵头领导：郑益红

责任单位：区委组织部、区农业农村局

五、全力以赴抓改革、强赋能，不断激发创新发展动力

62.持续深化国资国企功能性改革，做优主责主业，增强核心功能，力争资产总额突破650亿元、净资产突破300亿元、营业收入突破50亿元。积极拓展多元化投融资渠道，适时发行国企公司债、企业债，完成国资国企投资50亿元以上、融资100亿元。

牵头领导：曲洪娟

责任单位：区国资服务中心，各区属国资公司

63.探索土地利用新机制，开展创新型产业用地和混合产业用地供地试点，支持村集体建设小微企业园，增强产业用地保障能力。

牵头领导：郑迅舟、郑益红

责任单位：柯城资规分局、区农业农村局

64.实施科技企业“双倍增”计划，健全梯度培育体系，新增国家高新技术企业30家、省科技型中小企业200家、省高新技术企业研发中心6家，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达60%以上。

牵头领导：郑航

责任单位：区科技局

65.推动技术创新与产业需求紧密结合，鼓励龙头企业牵头组建创新联合体4家以上，规上工业企业研发费用占营业收入比重达3%。R&D经费投入占GDP比重提高至3.2%。

牵头领导：郑航

责任单位：区科技局、区经信局（商务局）

66.加大高层次人才项目和高层次人才引进力度，力争落地高层次人才项目6个，集聚产业领军人才5人、青年博士10人、高层次人才100人。

牵头领导：施展

责任单位：区招商投资促进中心、区委组织部

67.积极融入全国统一大市场建设，构建更加公平、开放、透明的市场环境。

牵头领导：余洪富

责任单位：区市场监管局、区营商办

68.坚持“高效办成一件事”，为企业和群众提供更多“一件事一次办”行政许可服务。

牵头领导：余洪富

责任单位：区营商办

69.构建“企呼我应”全生命周期、全产业链条服务生态，及时帮助企业解决发展难题、匹配最优政策。推广“网上行政审批中介超市”，入驻中介机构100家以上。

牵头领导：余洪富

责任单位：区营商办

70.深化“大综合一体化”行政执法改革，更大力度落实“综合查一次”，压减重复、不必要的行政检查。

牵头领导：郑迅舟

责任单位：区综合执法局、区市场监管局等相关职能部门

六、全力以赴惠民生、办实事，不断增进人民生活福祉

71.优化教育资源供给，建成投用百家坊小学、衢化职业技能培训学校，启动巨化三小、新华幼儿园改扩建工程。推动学前教育集团化办学，公办园在园幼儿占比达80%以上。争创国家义务教育优质均衡发展区。

牵头领导：陈志忠

责任单位：区教育局

72.提升区域健康服务能力，提速建设县域医共体二期和康复医院，支持区人民医院创建三级乙等综合医院。探索医疗集团管理模式，不断提高医疗资源的可及性、公平性和利用率。创新中医药服务，争创“省中医药综合改革先行区”。

牵头领导：陈志忠

责任单位：区卫健局

73.统筹推动全区养老资源高效利用、可持续运营，迭代完善以“六助”服务为基础、“爱心卡”为载体的居家养老服务体系。

牵头领导：陈志忠

责任单位：区民政局

74.优化生育支持政策，有序推进公办幼儿园“托幼一体化”试点。

牵头领导：陈志忠

责任单位：区卫健局、区教育局

75.落细落实就业优先战略，依托人力资源产业园、零工市场等服务平台，精准对接用工需求和就业意向，切实抓好重点群体就业，全年新增城镇就业5000人，开发公益性岗位870个以上。持续深化“零工邻里灵活就业”改革，开发零工岗位1万个。

牵头领导：郑益红

责任单位：区人社局、区农业农村局

76.提升新建各类“共富工坊”120家，带动农民就业6000人以上。

牵头领导：郑益红

责任单位：区委组织部、区农业农村局

77.推进多层次养老保险体系建设，深化社保扩面提质，实现应保尽保。全面实施政策性长护险，确保长期护理服务优享快享。

牵头领导：郑益红、陈志忠

责任单位：区人社局、区医保局

78.加强低收入人口动态监测和精准帮扶，更好兜牢民生保障底线。

牵头领导：陈志忠

责任单位：区民政局

79.提高民生实事满意指数，对12项民生实事项目实行清单化管理、项目化推进、节点化督办。

牵头领导：曲洪娟

责任单位：区府办，各项目责任单位

七、全力以赴惠民生、办实事，不断增进人民生活福祉

80.深入推进安全生产“治本攻坚”三年行动，狠抓重大事故隐患专项排查整治，加强新领域、新业态、交叉领域的安全监管，坚决遏制重特大事故发生，确保事故起数、亡人数“双下降”，亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.016以内。

牵头领导：各分管副区长

责任单位：区应急管理局、区交通运输局、柯城消防救援大队、区住建局等安委会成员单位，各乡镇（街道）

81.不断深化基层应急消防治理体系建设，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，确保人民群众生命财产安全。

牵头领导：曲洪娟

责任单位：区应急管理局、柯城消防救援大队，各乡镇（街道）

82.加强食品安全全过程监管，严防严控食品安全风险。

牵头领导：余洪富

责任单位：区市场监管局

83.迭代升级社会治理体系，深度融合“邻礼通·三民工程”“12345”“141”基层治理等信息化平台，推动区、乡“1+18”社会治理中心高效运转。

牵头领导：胡伟民

责任单位：区委社工部、区委组织部、区信访局、区社会治理中心、区大数据中心

84.坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推进警保、警企等“警＋”合作，形成治理合力。加力完善社会矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解工作机制，力争初信初访一次性化解率达98%以上，“越级访”量下降10%。

牵头领导：胡伟民

责任单位：柯城公安分局、智造新城公安分局、智慧新城公安分局、区信访局

85.完成10个村“村改居”工作，实现“村改居”三年行动圆满收官。

牵头领导：陈志忠

责任单位：区民政局

86.高质量完成村社换届，做实做优网格最小单元。探索物业管理新模式，实现社区、业委会、物业三方协同共治。

牵头领导：郑迅舟

责任单位：区委社工部、区住建局

87.牢牢守住不发生系统性风险底线。重拳打击涉黑恶、涉众涉稳等重点领域犯罪，实现平安创建“十一连冠”。

牵头领导：胡伟民

责任单位：柯城公安分局、智造新城公安分局、智慧新城公安分局、区委政法委

88.有序推进地方债务化解，加强平台公司经营性债务管理，保持债务率总体稳定。

牵头领导：曲洪娟

责任单位：区财政局、区国资服务中心，各区属国资公司

89.加强地方金融行业监管，严厉打击非法金融活动，监测防范企业流动性风险，织密金融安全防护网。

牵头领导：施展、余洪富、胡伟民

责任单位：区金融服务中心、区市场监管局、柯城公安分局、智造新城公安分局、智慧新城公安分局

90.严厉打击电信网络诈骗违法犯罪活动，切实增强群众的防骗意识和识骗能力，推动电信网络诈骗发案、案损“双下降”。

牵头领导：胡伟民

责任单位：柯城公安分局、智造新城公安分局、智慧新城公安分局

91.持续做好“保交楼”工作，积极稳妥化解房地产风险。

牵头领导：郑迅舟

责任单位：区住建局