2024年，柯城区人社局在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，认真落实区委、区政府及上级人社部门法治建设决策部署，扎实推进法治人社建设。现将情况报告如下：

一、主要举措与成效

（一）培育法治思维，厚植制度根基。一是提高政治站位，加强组织领导。坚持以习近平法治思想为指引，充分发挥局党组在推进法治政府建设中的领导核心作用，不断将法治政府建设向纵深推进。2024年，局党组以专题会议形式听取法治政府建设有关工作情况汇报2次。二是深化理论武装，提升能力素质。党组理论学习中心组开展集体学习18次，专题研讨12次。干部职工坚持常态化学习，2024年柯城区在全市人力社保系统窗口单位业务技能练兵比武竞赛中再次荣获团体特等奖，一名干部获得人社系统练兵比武“全省岗位练兵明星”称号、四名干部获得“衢州市人社知识通”称号。三是推进制度建设，强化内部审查。出台《衢州市柯城区人力资源和社会保障局关于进一步明确公平竞争审查制度的内部工作规范的通知》，明确“谁起草，谁审查”的原则，新出台的涉企政策措施严格按照《公平竞争审查条例》、《公平竞争审查制度实施细则》和《浙江省公平竞争审查办法》等文件要求，开展公平竞争自审、预审和复审。

（二）健全法治体系，推进依法行政。一是严格落实行政执法制度。严格执行重大行政决策程序规定，及时编制2024年度重大行政决策目录事项。积极推进行政执法“三项制度”，行政处罚案件100%纳入合法性审查。落实法律顾问制度，法律顾问参与办理行政争议案件5件，出具合法性审查意见书3份，提供法律咨询服务20余次。二是加强合法性审查管理。2024年审查重大行政决策事项1件，规范性文件2件，行政合同1份，行政处罚案件14件。推进公平竞争审查，审查增量政策措施2件。三是强化权力监督。扎实推进政务信息公开，全年主动公开政务信息500余条。统筹推进社会保险基金管理巩固提升行动、社会保险基金管理问题专项整治、骗取套取社保基金问题专项整治3项工作，开展警示教育4次，上报基金普通要情3件，查实通过伪造工伤事实骗取工伤保险基金案件1件。四是持续推进“互联网+监管”执法。全年开展“双随机、一公开”监管抽查事项89次，监管事项清单应领事项认领率100%，行政检查事项年度覆盖率100%。五是扎实推进仲裁数字化应用。依托互联网及移动端平台，全年劳动争议网络申请及在线庭审116件，网络办案率51.76%。

（三）凝聚法治之力，防范化解争议。一是工伤管理服务优化提升。2024年认定工伤案件567件，调解未参保工伤案件10件，涉及金额190余万元。扎实开展工伤领域专项治理。聚焦重点领域、重要业务、疑点数据、关键环节，深入开展“拉网式排查”，排查疑点数据共18类2924条，主动核查发现1件虚假工伤骗取工伤保险待遇案件，并移交公安机关处理，追回工伤保险待遇72329.75元，相关工作做法被省委办公厅采用刊登。二是劳动人事争议仲裁效能持续提升。加强基层劳动保障员业务指导，实现全区280个村社劳动关系协调员配备全覆盖。全年共组织培训劳动关系协调员228人次。共处理案劳动争议仲裁案件648件，其中受理585件，当期结案580件，实现仲裁终结率92.57%、调解成功率89.06%、仲裁结案率98.3%、网络办案率51.76%。三是根治欠薪工作机制走深走实。8月16日，柯城区代表浙江省全力以赴完成迎接国务院农民工工资支付考核工作，获A类考核等次。2024年，全区共化解涉薪纠纷2596件，涉及人数6455人，涉及劳动报酬6817.8万元。四是行政争议有效化解。2024年处置行政争议案件5件，行政争议案件继续保持零纠错和零败诉。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

局主要领导认真履行法治政府建设第一责任人职责，不定期组织局党组召开专题会议，研究部署法治政府建设工作。将法治政府建设纳入全年工作计划，同日常工作一起谋划、一起部署、一起实施。开展领导班子集中学法活动，带头深入学习贯彻宣传习近平法治思想，不断推进宪法、民法典、党内法规及人社领域内各类法律法规知识学习。坚持把法治政府建设作为一项重要政治任务，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。推动依法全面履行部门职能，持续推进就业创业、社会保障、人事人才和劳动保障等工作。坚持依法科学决策，扎实推进政务信息公开。

三、存在的不足及2025年工作安排

一年来，柯城区人社局在法治政府建设工作中取得了一些成绩，但是离法治政府建设高标准还有一定的差距和不足：一是法治思维仍需强化。少数干部对法治的认识不深，主动学法意识不强，存在重结果轻过程的现象，学法用法执法还存在差距。二是执法水平还需提高。执法人员的专业素养和业务能力参差不齐，部分执法人员对法律法规和执法程序的理解掌握不够准确，导致执法不规范现象仍偶有发生。三是普法工作开展不平衡。社保中心、就业中心宣传活动较多，其他科室宣传活动较少。同时，各业务科室（单位）还存在普法宣传形式单一、深入群众不够等情况。

2025年，区人社局将继续以习近平法治思想为指引，深入推进法治政府建设，重点做好以下几个方面工作：一是强化重点事项合法性审查。加强对行政规范性文件、重大行政决策和行政合同的合法性审查和公平竞争审查，确保出台的政策措施符合宪法法律规定和上位法要求。二是提升行政执法效能。按省人社厅发布的行政处罚裁量基准，深入开展执法案卷自查、评查，加大法制审核力度。三是推动矛盾纠纷化解。加强与司法部门的对接，依法办理行政应诉案件，发挥法律顾问作用，争取保持零纠错和零败诉。四是加大普法宣传力度。结合实际情况，因地制宜，探索切实可行、群众喜闻乐见的普法措施。落实“八五”普法要求，重点加强习近平法治思想、宪法、民法典及人社领域法规政策条例的学习宣传。

衢州市柯城区人力资源和社会保障局

2025年2月14日