2024年，区司法局在区委、区政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，坚持司法为民总基调，聚焦重点工作，推动改革发展提速提质，以高水平法治护航高质量发展，为柯城奋力打造高品质现代化中心城区，营造良好的法治环境，现将区司法局2024年法治政府建设年度报告汇报如下。

一、2024年度推进法治政府的主要举措和成效

（一）聚焦中心大局，法治政府建设见形见效

一是依法行政全面推进。做好县乡合法性审查工作，全年共审查区级各类文件200余件，提出各类合法性审查意见490余条；审查乡镇（街道）各类文件、决策、协议等522件。开展行政规范性文件清理工作，对现行有效的77件规范性文件进行全面清理。强化重大行政决策源头治理，实现重大决策目录化管理有效覆盖率、合法性审查率和已发公开率达“三个100%”。

二是行政争议有效化解。全区行政复议新收行政复议案件135件，同比上升37.8%，其中纠错7件，行政复议主渠道比值2.01，行政机关负责人出庭应诉率、出庭发声率均为100%。制发《柯城区行政复议案件简案速审工作规定》，遵循“简案快办、繁案精办”原则，速审案件43件，占比46.7%。

三是行政执法提升质效。通过执法监督数字化系统，对全区发现的线索案件进行逐一核查，制发22份《行政执法监督通知书》。利用常态检查、专项督查、交叉评议等方式开展行政执法案卷评查，着重监督涉企行政执法问题。

（二）聚焦统筹协调，法治柯城建设有力有序

一是发挥枢纽作用。召开九届区委全面依法治区委员会，研究部署年度主要任务和重点工作，进一步把准法治建设方向。常态化开展法律知识测试，共组织新提拔领导干部任前法律考试40人次，合格率达100%。制定《2024年法治柯城建设工作要点》《柯城区深入推进习近平法治思想“八进”工作方案（2024年）》等文件，有序推进重点任务落地见效。

二是释放改革动能。试点推进涉企法治服务增值化改革，以企业综合服务中心法治服务专区为“前店”、公共法律服务中心为“后厂”、助企法治驿站为“支点”、公共法律服务站为“末梢”，构建“11318”涉企法治服务总体布局。

三是强化督导闭环。健全法治建设考核零报告、月通报工作制度，每月通报短板指标情况，及时跟进整改进度。推进“区委巡察+法治督察”相结合，加强与区纪委监委机关的协调联动，对依法治区重点领域、重点工作、重要问题开展联合督察，并统筹衔接行政复议、执法监督等有关力量深度参与，实现纪法协同。

（三）聚焦安全稳定，平安柯城建设有声有色

一是提升人民调解工作水平。充分发挥调解“第一道防线”的作用，完善人民调解、行政调解、司法调解的联动体系，今年以来共受理矛盾纠纷8138件，化解率99%，其中83%的矛盾纠纷化解在村（社）一级。

二是增强普法宣传实效。持续深化“乡村精准普法”品牌，针对农村地区存在的各类矛盾纠纷，大力开展农村普法“五个一”专项行动，实现“一户一册”分发到户、“每日一法”宣传到点、“一月一主题”聚焦热点、“一村一公益律师”结对到村、一村一批“法律明白人”培养到位。

三是筑牢社区矫正监管防线。严格监管措施，加强通信联络、信息化核查、实地查访，及时掌握社区矫正对象活动情况和行为表现，核查率达100%。推进教育帮扶，全年9名矫正对象参与学历提升教育，120人次矫正对象开展急救培训，合格率100%。全年无脱管、漏管和严重再犯罪，无上访、闹访及参与群体性事件发生。

（四）聚焦高效便民，服务体系建设落实落细

一是建强机制。深化“调援诉”协作机制，对区检察院支持民事起诉的农民工讨薪、未成年人保护等案件中的特殊群体人员提供法律援助。强化律师事务所规范化管理提升机制，从非正常执业律师事务所清理、律师事务所统一收案收费、基金落实、办理委托代理程序规范和律师违规职业五个方面情况开展督查，按照“一所一档”的要求，建立问题清单，监督整改销号，确保整改到位。

二是建强平台。聚焦15分钟公共法律服务圈，搭建“2+18+277+N”的平台布局，目前，全区已建成15分钟公共法律服务圈共347个，公共法律服务站18个、公共法律服务点305个，真正让群众在家门口就能享受到便捷的法律服务。

三是建强队伍。按照要求配备配齐乡镇（街道）法审员22名、行政复议员6名。在全区培育“法治带头人”268人、“法律明白人”1494人、“学法守法示范户”851户、“法治农家院”1个，法律明白人实践工作站3个。建立法律援助律师队伍，专门负责农民工讨薪矛盾纠纷化解等法律保障工作，及时上门服务，提前介入矛盾纠纷，防止矛盾激化。

二、2024年度推进法治政府存在的不足和原因

虽然，2024年区司法局在工作上稍有进步，但距离全面依法治区和推进法治政府建设上还有很大差距和不足，如：法治政府建设还存在一些薄弱环节，行政执法不规范等问题依然存在；行政争议化解主渠道作用发挥不够，借势借力办法不多；监管手段不够丰富，行政执法协调监督有待加强。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

一年来，我局党政主要负责人在区委、区政府的正确领导下，按照党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人要求，结合司法行政工作实际，全面推进法治政府建设工作。一是全面学习贯彻《习近平法治思想学习纲要》、习近平新时代中国特色社会主义思想中关于全面依法治国和全面从严治党的重要论述等。二是以增强司法行政干部队伍法治素养为抓手，制定全年学法计划，用好“三会一课”、干部大会、主题党日、理论中心组学习等开展相关学习10余次。三是履行推进法治建设第一责任人等职责，把法治建设列入重要议事日程，亲自带队、亲自过问、亲自督促协调，带头强化党员干部法律红线意识和底线意识。能够参加集中学法活动和年度法律知识考试，积极参加区委组织部、局党组中心组集体学法和各类法治培训。

四、2025年度推进法治政府的主要工作安排

(一)更好发挥司法“源头预防”作用

一是进一步完善区乡村三级调解体系。区级层面，将行专调解员全部进驻区社会治理中心统一集中管理；乡镇层面，鼓励优秀调解员成立调解工作室，做大做强品牌效应；村社层面，由村社副书记作为村级调解骨干，通过专带兼、老带新模式，推动村级调解员能力素质提升。

二是进一步加强乡镇法审员、法律明白人队伍建设。开展乡镇（街道）法审员队伍素质提升年活动，通过“三个一”（每年开展一次集中培训，每年举办一场“技能大比武”，每季度组织1次案件评审）举措，培育基层合法性审查队伍 。同时，将法律明白人和村（社）“老娘舅”结合起来，发挥法律明白人“人熟、地熟、事熟”的优势，鼓励法律明白人参与村（社）调解，不断深化基层民主法治建设。

三是进一步推进合规管理工作。针对产业合规，推进重点产业预防性合规体系建设，指导建强用好合规中心，加大合规指引宣传应用。针对村级合规，将合法性审查的范围从传统的合同审查扩展到包括村规民约、行政执法在内的其他重要文件，制定详细的审查标和程序。

(二)更好发挥司法“辅政参谋”作用

一是提速提效行政复议。今年全区行政复议新收行政复议案件办理存在“案多人少”的现状。为破解该问题，明年计划实施行政复议提速增效专项行动，打好类案快办、诉前调解、风险预警、责任追究等一套组合拳，有效解决新行政复议法在贯彻落实中遇到的问题和难点。

二是优化强化执法监督。重点解决涉企多头检查的问题，建立涉企执法检查备案机制，制定下发检查规则，进一步规范涉企检查行为。各相关单位开展检查前，要按规定报批，未列入计划的一般不予审批。对执法监督情况开展回头看，既评查案件质量，又收集企业反馈，督促执法单位立行立改。

三是借智借力专家律所。深化与华东政法大学、浙江大学合作，组建专家库，针对重大行政决策、疑难案件等，邀请专家会审，从源头减少行政争议。成立行政复议委员会，针对重大、疑难、复杂行政复议案件，由委员会提供意见建议。

(三)更好发挥司法“滋养正义”作用

一是充分发挥区委依法治区委员会作用。健全行政案件协调机制，加强府院联动，提前介入行政争议化解。完善府院联席会议等机制，推动行政与司法有机衔接、叠加互补,提升行政效能、司法效率、社会效果。用好政府常务会学法制度，精选专家学者授课，提高领导干部学法思维和依法行政能力。

二是迭代升级“五个一”普法。一方面，让普法宣传更精准。细分浙政钉用户、城区居民、农村群众等不同受众，采取不同的宣传策略。另一方面，让公益律师更有用。对“一村一公益律师”实施情况进行全面评估，通过双向反馈机制，在继续结对现有村（社区）的基础上，匹配出工作能力强、认真负责、热心公益事业的律师扩大结对范围。

三是关注预防未成年人犯罪。结合专门学校建设，打造未成年人普法教育阵地。送课进校，邀请公益律师进校上课，增强学生的法律意识与自我保护能力；送服务进校，开展监地协作，对于在校不服从管理的学员，可根据学校需要，协助联系监所，组织未成年专门学校学员开展进监警示教育。

五、其他需要报告的情况

无。