2024年，在区委区政府的坚强领导和市局、区司法局的精心指导下，区应急管理局围绕应急监管重点工作，大力推进应急管理执法工作，各项执法工作稳步推进，实现了应急管理行政执法零诉讼。现将2024年度行政执法工作报告如下：

一、主要工作和成效

（一）年度监督检查计划圆满完成。年初，按照“两重点一重大”对象全覆盖、一般检查对象双随机的方式确定年度监督检查对象和制定监督检查计划草案。计划拟定后，充分征求和积极吸取有关意见建议，经区政府批复同意后，第一时间将年度计划进行印发。为高质量完成《2024年度安全生产监督检查计划》及应急管理方面相关工作，及时梳理公布2023年度应急管理重点执法事项。各相关科室严格按照时限分成5组全部按时完成监督检查，共检查重点企业75家，一般单位45家，发现问题隐患已全部完成整改。

（二）“互联网+监管”有效推进。依托“行政执法大综合一体化改革”，推动“互联网+监管”平台运用实现100%目标，着力提高行政执法信息化、即时化，双随机检查实现“六个100%”（抽查事项覆盖率100%、检查完成率100%，应用信用规则率100%，掌上执法开通率100%、激活率100%，检查结果公示率100%）。参与跨部门监管任务数3个，联合任务率300%。

（三）行政执法“三项制度”有效落实。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，梳理并公布全局执法人员名录、执法依据和执法流程等事项。强化执法内部审核，对涉及重大行政执法决定，均经集体讨论通过，有效降低行政争议风险。

（四）委托执法全面贯彻落实。根据省市统一部署落实委托执法，加强对乡镇执法人员的培训和传帮带，截至目前，辅助乡镇街道完成委托执法20余起，实现了乡镇街道执法全覆盖，在实践中锻炼了队伍，有效提升了乡镇街道执法人员办案能力。

（五）加大非法柴油专项整治。根据市区两级党委政府的指示，柯城区加大对非法柴油的整治，截至目前，共办理相关案件10起，罚款89万。有力打击了非法柴油的违法情况，规范了柴油市场。

（六）狠抓事故调查处理。对事故进行调查处理，配合有关部门和属地进行善后，确保不发生信访维稳。对去年几起事故结案，对未缴纳罚款的事故当事人申请法院强制执行。在事故调查处理过程中，根据区委区政府的要求严格落实“三个责任”，对每一起事故，除了企业的主体责任外，柯城区都要求属地乡镇政府、行业主管部门加强隐患整治，做好举一反三。同时为了达到一家出事，警示一片的效果，对所有事故，在事故处理中坚持事实和法律相统一，处罚和维稳相统一的原则。

（七）强化学习规范队伍建设。2024年以来区应急管理局全体执法人员认真贯彻落实公务员学法用法制度，积极参加年度学法用法培训，全局23名干部参加考试并全部通过。利用周一夜学、应急大讲堂、党委理论学习中心组学习、执法+普法、现场执法教学、系统专题培训等多种形式开展《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省防汛抗旱条例》等法律规范学习和宣贯活动，切实增强全局行政执法人员知法守法、公正执法的意识，不断提高执法队伍的业务水平、法律素养和执法质量。同时，加强行政执法证件管理和装备保障，按时完成全省统一行政执法证件换发和申领工作，目前全局共有持证人员23人。全体持证人员按照标准配备了应急管理综合行政执法制式服装和标志。

二、存在主要问题

一是专业人员力量不足。应急管理综合性、专业性强，涉及范围广、内容多，既有安全生产监管、又有自然灾害防御，更有应急救援指挥，现有人员科班出身较少，专业院校毕业的更是凤毛麟角。如危化、灾害防御、救援指挥的专业人员缺口仍然较大。

二是理论知识学习还不够。当前，全局执法人员理论学习还有所欠缺，法律法规学习的系统性和专业性不够，对法律知识理解还不够深入，离日益重要的应急管理工作要求还存在一定差距。

三是执法队伍综合素质还有待进一步提高。执法水平相对较弱，执法能力仍需进一步磨炼，执法队伍整体素质仍需提升。

三、下步工作措施

一是持续加强执法队伍建设。坚持自学与定期集中学习相结合，通过固化周一夜学、应急管理“大讲堂”、中心组理论学习等多种形式，继续开展行政执法法律法规学习、学法用法轮训等培训和讲座及执法练兵等活动，推动全局干部学深悟透、笃学践行，不断提升行政执法能力。

二是持续加强行政执法监管事项和行政执法人员动态管理。根据“互联网+监管”平台监管对象库数据维护要求，对机构类主体、附属类客体信息及行政执法事项、行政执法人员信息做好动态更新和调整。

三是持续提升行政执法办案质量。继续全面贯彻实施行政执法“三项制度”，进一步规范行政执法程序，完善并落实行政裁量权基准制度，健全行政执法责任制，确保行政执法各项工作抓实抓到位。

       附件2：衢州市柯城区行政处罚案件统计报表附件2：衢州市柯城区行政处罚案件统计报表.docx

衢州市柯城区应急管理局

2025年1月20日