我国《国家危险废物名录》( 2021 年版)附录《危险废物豁免管理清单》规定，家庭日常生活或者为日常生活提供服务的活动中产生的废药品属于生活垃圾中的危险废物，只要未集中收集，上述废药品可不按危险废物管理，按照生活垃圾处理。《浙江省生活垃圾管理条例》规定，药品及其包装物属于有害垃圾，应投放在红色的有害垃圾桶中。

随着社会发展，以及呼吸道疾病的高发多发，许多家庭屯购的药品面临过期或已过期，且数量有增无减，过期药品处置流向已成为一个公众日益关注的问题。各级政府、部门、相关企业对过期药品一般采取的措施是通过设置过期药品回收箱进行回收，或者通过垃圾分类按有害垃圾投放处理。但实施处置过程中也发现以下几个问题：

一、处置依据以及管理不尽完善。现行的《药品管理法》只规定了生产、经营、使用药品的企业与机构不得使用过期药品，却并没有规范要求处置家庭废弃药品的行为，也没有赋予药店和生产企业回收过期药品的责任。在回收、销毁处置过期药品方面，也没有专项财政资金补助。

二、过期药品回收箱数量少、分布不均、设置不明显。过期药品回收箱大多设置在部分医院药房、药店以及城市的社区居委会，农村几乎没有，回收箱箱体小且标识不明显，或虽有设置过期药品回收箱，却也少有人问津。

三、居民缺乏妥善处理过期药品的意识。居民一般将过期药品当垃圾随意丢弃，缺乏规范垃圾分类意识，易造成空气、土壤和水源二次污染。少数甚者被少数商贩低价回收，经不法处理后重新流入社会，危害居民身体健康安全。

因此建议：

一、科学合理设置过期药品回收箱。建议相关部门在各类医院、药店、社区等醒目位置设置过期药品回收箱，定期回收处理，并做好过期药品处置监督。

二、建立健全生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的全程分类体系。根据不同场所、设置要求在规定区域设置对应的收集容器，并做易懂醒目标识，引导居民对过期药品按照有害垃圾分类投放、分类收集，垃圾处理机构严格分类运输，按照国家和省有关规定进行无害化处理。

三、探索制定奖励措施。通过设立药品回收专项基金、邻里通积分兑换、开展回收过期药品集中行动等办法，对参与过期药品回收的单位、居民等进行适当奖励。同时，鼓励药店和医院主动作为，可实行回收药品享受同种药品折扣、回赠小礼品等惠民方式，提升居民回收过期药品的意愿。

四、开展多部门集中整治活动。建立跨部门联动治理机制，明确各部门对回收药品行为的具体监管职责，加大对药品市场的监管力度，定期开展对非法收购、出售过期药品行为的专项整治，加强日常监管巡查力度，确保群众的药品使用安全。

五、加大宣传力度。通过电视、广播、报纸、微信等媒体广泛宣传过期药品对环境和人体健康的危害，提高居民对过期药品危害的认识，自觉参与过期药品回收工作。各垃圾投放点设置醒目宣传标识引导居民规范投放过期药品。各回收相关机构通过海报、宣传卡片等方式营造过期药品回收氛围。

郑建军委员：

你在区政协五届三次会议期间提出的《关于规范处理过期药品的建议》（第38号），区政府已交由我局办理，现将有关情况答复如下：

首先，感谢您对过期药品处置问题的深入关注。近年来，随着我国医药行业的快速发展，药品消费量与日俱增，但同时也面临着过期药品处理不当的问题。过期药品不仅失去了原有的疗效，还可能产生有害物质，对环境和人体健康造成潜在威胁。因此，规范处理过期药品，确保药品安全、有效、环保，已成为当前亟待解决的问题。

您出的宝贵建议，为我们进一步推进过期药品类处理工作提供了有益的参考，住建部门为生活垃圾分类的牵头部门，主要负责垃圾分类标准的制定，具体的源头分类工作，根据职能分工，分别由市场监管、商务、教育局、农业农村局、卫健局等部门实施，下一步我局将加强部门联动，进一步将做好以下几点工作。

（一）加强宣传教育，提高公众意识。通过媒体、网络等渠道，广泛宣传过期药品的危害和处理方法。在医疗机构、药品零售企业等场所设置宣传栏，提醒公众注意药品有效期。

（二）建立过期药品回收和处理机制。鼓励医疗机构、药品零售企业建立过期药品回收点，定期回收过期药品。设立专门的过期药品处理中心，对回收的过期药品进行分类、登记、销毁等处理。

（三）完善法律法规，加强监管力度。制定和完善过期药品处理相关法律法规，明确各方责任和义务。加强监管力度，对违反规定的行为进行严厉处罚。

（四）探索创新模式，提高处理效率。引入市场化机制，鼓励企业参与过期药品回收和处理。探索利用过期药品进行无害化处理或资源化利用的新技术、新方法。

感谢您对柯城经济社会发展的关心，希望您继续为柯城区高质量发展建设四省边际共同富裕先行示范区建言献策。

衢州市柯城区住房和城乡建设局

2024年6月9日