柴叶萍代表：

您在区人大十届三次会议期间提的《关于开放式小区道闸停车治理如何管理的建议》（第97号）建议区政府已交由我局办理，现将有关情况答复如下：

就您建议中反馈的的开放式小区道闸失管的问题，我局组织开展了调研，近年来确实很多原本的开放式小区（无专业物业管理）在部分出入口安装了车辆道闸，目的是为了解决外来车辆进小区的问题。但由于缺乏专人管理，常常因系统缺乏维护、车辆信息更新不及时等原因，反而影响车辆进出，且容易产生道闸砸人的安全问题。下一步我局也将对该问题进行研究，从以下几个方面加强管理。

积极引进专业物业管理。针对连片的开放式小区，探索推广“荷花小区”模式，将几个开放式小区连接打通引进专业物业统一管理，解决车辆道闸无人维护的问题。

加强开放式小区（无专业物业管理）道闸设置管理。开放式小区因无专业物业且大部分未组建业委会，部分小区设施道闸并未召开业主大会，业主意见征询不到位。我局将会同街道、社区积极引导小区成立业委会，由业委会落实道闸管理，同时规范道闸设置的程序，开放式小区设置道闸需报街道、社区协商讨论，并由全体业主表决进行。

感谢您对柯城经济社会发展的关心，希望您继续为柯城区高质量发展建设四省边际共同富裕先行示范区建言献策。

衢州市柯城区住房和城乡建设局

2024年6月6日

人大建议：

近年来，随着城市建设的加强，物业管理的推行，全市居民群众居住的条件和居住环境得到了较大的改善，涌现出一大批环境优美、设施齐全、服务优良和管理良好的新型住宅小区。但同时也存在大量老旧的无物业管理居住区。随着城市化水平不断提高，市民对生活居住条件要求也越来越高，市区老旧小区已落后于时代发展，停车难、停车乱成为当下一大民生痛点和难点。例如松园社区辖区大多为无物管、无业委会的开放式老小区，其中松园西区由几个热心业主牵头全体业主众筹在小区南北通道上都安装道闸，虽然由有人义务管理，但经常有车辆为进出小区引起纠纷（曾有一起投诉件持续数月才得以解决）。另有松园西区1-4幢，198户，当时装道闸时候是有小区楼道长、志愿者进行自我管理，几年过去了，房屋买卖、人员变动，目前处于无人管理状态，经常有小区居民打12345投诉热线要求社区进行兜底管理。还有兴华东区18、20幢长期以“小区是兴华中学地界，由学校管理”，强调“道闸由居民自行安装，目前无相关法律规定，建议上级部门出台相关制度规范”为由，社区不得参与管理，与社区撇清关系。周边业主们投诉无门，这种不满逐渐升级容易引发打、砸等事件拨打110时常发生，影响小区乃至社会稳定。江西山新村小区村改居前更是没有热心居民协调直接全权委托第三方道闸公司管理，小区的道闸由于没有专人管理时好时坏，经常有过路群众被道闸砸到，所谓的自主管理反而使得居民居住环境、安全大打折扣，也成为影响我市民生和社会和谐稳定的隐患之一。

如何提升改造老旧小区停车位，缓解停车难？小区的道闸到底由谁来管理？是否由社区来兜底？加强老旧小区特别是老旧小区的停车改造，切实改善社区人居环境，既是城市治理和统筹发展的题中之义，也是党和政府执政为民服务群众的必然要求。

针对开放式小区道闸、车辆停发诸多类似问题，从调解和制度方向入手，建议如下：

一、明确开放式小区安装道闸的审批单位，管理主体，遇到需要协调和沟通事项，负起责任，不得相互推诿。

二、出台开放式小区道闸管理规范，加强小区自主管理的监管力度，避免出现“小区霸王”现象。

三、制定开放式小区管理细则，将开放式小区道闸管理纳入到城市管理的一部分。

四、在道闸管理主体机构设置投诉热线，并做好宣传工作，让业主们知道有事可以打电话，从而避免业主之间的正面冲突。