童伟强代表：

你在区十届人大三次会议期间提的《关于水亭门街区北端提升工程之新华小学拆扩建及水亭门公共停车场新建项目的建议》（第76号），区政府已交由给我局办理，现将有关情况答复如下：

水亭门古街区是衢州国家级儒学文化产业园核心区的重要组成部分，还被列入国家级旅游休闲街区，是近年来我市人气聚集度、关注度最高的网红街区。自2020年以来，我市 已先后实施儒学文化区旅游配套工程—府山南片区、府山西片区、历史街区风貌衔接工程、水亭门历史文化街区保护利用项目等系列工程，致力于配套旅游休闲服务功能、水亭街至孔庙游览线路打造、整治提升沿街建筑、补建风貌建筑等，目前已取得显著成效。

您提到的水亭门景区北口停车保障需扩能提升及新华小学拆扩建项目对进一步提升水亭门景区旅游接待能力、缓解新华小学上下学接送交通拥堵现象、提升学校办学质量和水平均有明显作用。但因该项目拆迁规划需市政府决策，且该项目投资金额较大，涉及教育、文旅、资规、住建等多个部门，原有运动场需破坏重建，无法正常使用，还需征迁周边小区、拆除原有校舍等建筑，对学校正常教育教学秩序造成严重影响，短期内该项目谋划难以有实质性进展。我局将积极向上对接市级相关部门，做好服务配合工作，全力助推项目落地。

感谢您对柯城经济社会发展的关心，希望您继续为柯城区高质量发展建设四省边际共同富裕先行示范区建言献策。

衢州市柯城区住房和城乡建设局

2024年6月6日

人大建议：

一、项目谋划的背景

（一）水亭门景区需要“串珠成链”。水亭门景区拥有丰厚的历史文化和独特的建筑风格，是城市旅游、餐饮、文创商业的聚集地，是南孔圣地衢城的网红打卡点。水亭门更是衢州人的文化路标，衢州人的乡愁所在。一到节假日，景区游人如织，周边道路经常被堵得水泄不通。景区从道前街转入至新河沿出仅750米，新河沿北侧114米为景区文昌阁，2013年投资4800余万元重建的文化路标，似乎与水亭门街区无任何关联，外地游客与本地市民仅在乘车路过是瞟上一眼，这与文昌阁承载的历史文化内涵并不相称（文昌阁外观及简介图片）。同时，作为衢州城现存7个古城门之一的西安门，一墙之隔就是新华小学的教学用房，限于文保的需要，相对合理的游客步行条件都不具备（城门图片）。鉴于南孔开蒙礼、明志礼的确定，来衢研学游的学生人数快速增长（孔庙门口研学游的大巴车和学生排队的图片），研学游的重点不在于美食网红打卡点，而在于文化内涵的发掘与传承，作为国家级历史文化名城，打造好衢州城最具文化价值的是古城文脉游的“孔庙—水亭门—天皇塔—文昌阁—北门街区”闭环线路，对于提高本省及周边省份研学游市场具有重要的意义。

（二）水亭门景区北口停车保障需扩能提升。据调查，游客主要从东或南两个方位向水亭门聚集，零星的游客也会从北步行至水亭门街区，这一现象就意味着游客的疏散也主要从东或南这两个方向为主，而北边几乎没有。这对东、南城市道路的舒缓带来了较大的压力。

究其原因，水亭北边的入口虽建有文昌阁地下停车场，但只有33个车位，因其设计未与水亭门街区一体，知晓率不高，进出口不方便，游客进该地库停车的意愿不高。因此，需要在这个方向或位置修建一座大型停车场与文昌阁原来地库打通使用，方便游客停车显得尤为重要。

（三）治理新河沿路段高峰拥堵需立足治本。新华小学坐落于新河沿与衢江北路交叉口，现有师生员工1068人，每天上下学期间，新河沿路段拥挤堵塞，加之滨江雅苑、德坪坝小区居民以及从景区经过的人流，碰上雨雪天气拥堵现象更为严重。这种现象不仅影响了古城形象，也给老百姓出行造成了不便。交警等相关部门采取了各种举措，拥堵现象只能是稍有缓解，要从根本上解决问题，需要实施大的公共空间改造。

（四）新华小学办学硬件需提升发展。新华小学是衢州市名校，底蕴丰厚，质量突出，是全市小学教育的标杆。在这里，仅例举一文一武两项办学成绩，在全市所有小学中绝无第二：1.学校连续28年获得柯城区中小学生田径运动会金牌榜第一名；2.学校连续十年，在衢州市小学学科质量抽测中均获第一名。但就是这样一所品质好、质量高的学校，因为办学硬件的问题，发展受到了限制：1、连廊窄小，最小处仅0.56米。2、运动区与教学区无间距。（标准需要有25米）3、学校食堂老旧，建于1965年；简易，顶棚是临时建筑；局促，各种用具挤挤挨挨。设计与布局上难以跟上时代，距离标准化现代化学校差距较大。

二、项目谋划的内容

综上所述，要从根本上解决以上三个难题，建议实施衢州市新华小学拆扩建及水亭门公共停车场新建项目。

（一）水亭门景区升级项目：新建水亭门公共停车场，建议结合原新华小学操场地势偏低的自然特征（高低落差1.5 米），考虑半地下结构可大幅度降低能耗，减少运维成本，建议建设半地下公共停车场建筑面积10000平方米左右，车位约210个，高峰期用于新华小学地下接送，非高峰期作为水亭门景区公共停车场使用。

（二）新华小学拆扩建项目：新华小学现有实际占地面积8416平方米（约12亩），24个教学班，最低三类用地标准也无法达到。依据2023年8月出台的《衢州市幼小初布局规划》蓝图，新华小学需要扩建，根据标准：重新规划学校布局，总用地面积24706平方米:其中，现有占地面积8416平方米，征迁周边小区占地面积13053平方米（地面建筑面积22981平方米）。按24个班级进行设计布局，新建校舍建筑面积15660平方米，建设符合现代化标准的教学及辅助用房、办公用房、生活服务用房，配套绿化、道路、运动场地和智能化、教育教学设备设施采购及安装等相应零星工程。在实际规划中，学校整体建筑风貌须与水亭门街区相融合，充分考虑水亭门街区与文昌阁景观带连接的需要，学校可将操场由东西向改为符合规划标准的南北向，在西北角学校红线内退让出部分土地作为景观道路用地；学校正门可适当后退，为今后水亭门街区与北门街区连接贯通预留空间。

三、项目实施后的成效

（一）水亭门北面入口停车问题得以解决：新项目落地后，通过向“自然”要空间，建设操场地块10000平方米的半地下公

共停车场，与文昌阁原地下停车场打通，解决水亭门景区停车缺口。在东、南、北三个方位为水亭门街区提供保障服务，为文昌阁至水亭门设计一体化提供支撑，同时兼顾新华小学上下学接送。

（二）新华小学办学条件得以改善：陈旧的校舍得以拆除，映入眼帘的是崭新的校舍和与这个城市相辉映的文化内涵，学校的办学品质得以彰显，满足了现代化学校创建的需求。改造后，新华小学校以“新华小学教育集团文昌校区”名称对外，实现与水亭门街区景观及地名相协调。

（三）新河沿路段拥堵现象得以彻底解决：新项目落地后，新华小学校门口的疏散空间增加，地下停车场接送系统的投用，彻底解决新河沿路段的拥堵现象。

四、资金来源等情况

（一）项目投资估算及资金筹措：1.建安投资估算2.3亿元，征迁费用按全货币安置计算，预计3.4亿元，共计5.7亿元；2.资金来源按照市、区财政分担机制承担：征迁资金市级财政承担，学校建设资金市、区财政按照7:3比例分担，公共停车场投资由市财政单独承担。项目纳入义务教育薄弱学校改造，或者与城市能级提升、旧改等整合，可争取国家或省部分建设资金补助，区财政实际承担应不超过6000万。

（二）项目实施方案建议：项目实施单位为衢州市新华小学，建议区建投为配合单位实施代建，区教育局做好相关技术指导工作；下步计划开展方案编制，并制定施工期间新华小学现有学生过渡就读方案，确保学校办学稳定。