目前，我区有针对灵活就业群体的服务载体，如“三七驿站”、“零工之家”以及直播电商、来料加工等。但是还缺少一种用工服务方式，就是针对社区就业创业需求的服务，希望可以在社区范围内新增或是扩充就业创业服务点。主要有以下几个缘由：

一、缘由

社区里有一部分人群，特别是重点群体有这个需求，也能就近安全就业，比如残疾人、退伍军人、大学生、退休老人或是失业中年人，由于种种原因，他们待在家里无法外出，他们也具备一定的技术和技能，也有一定的就业需求，但是社区内没有就业工作场地。

今年8月31日，衢州成功入选全国第三批城市一刻钟便民生活圈试点城市，其中有一条是“社区居民就业创业便利化行动”，提到发挥社区相应载体作用，畅通引导就业创业渠道。

随着社会进步，企业内部也有一部分岗位是可以转移就近安排的，比如平面设计、网页设计、招聘、社区营销员、在线客服、策划文案、新媒体运营等岗位。企业基于留下人才的考虑，有就近安排岗位的现实需求。

招工难其中一个因素是上班路程问题，而社区就近上班可以解决这一部分群体的需求。

二、解决路径

每个社区可以专门提供就业场所，比如提供一个三十到五十平方的就业办公室，可以把工位出租给企业或是个体。目前有些社区可能也有文化室这些场所，平时也较空，是否可以考虑可以利用起来；

结合社区志愿者可以辅助社区内就业困难群体，获得志愿者积分；

基于社区就业的就业场所衡量标准核心就是，是否交纳社保，是否签订长期劳动合同；

三、实施意义

社区居民特别是重点人群获得长期收益，按2024年最低社保基数4460元计算，一个人一年的收入能达到53520元。5个人一个社区点算是267600元，全区七十个社区估算是18732000元。这是帮助社区居民增收的收入；

解决部分企业工作场所紧张的问题，将岗位转移进社区，既可以减少企业硬性运营成本，又可以提高居民收入，实现双方共赢；

降低部分出行不便人员的远距离出行安全问题；

社区就业创业服务点，就近上班，普遍受到老百姓的欢迎，特别是家里有小孩的女同志的欢迎；

总之，社区就业创业服务点的建设也要充分考虑社区实际情况和发展需求，制定科学合理的发展计划，并注重整合资源、培养人才、创新发展、合作共赢和持续改进等方面的工作。同时，在项目优化上也可以给予关注和支持，共同推动社区的繁荣发展。

徐琦委员：

你在区政协五届三次会议期间提的《关于增加社区就业创业服务点的建议》（第85号），区政府已交由给我局办理，现将有关情况答复如下：

社区是经济社会发展的最基本单元,蕴藏着丰富的就业创业机会，是重要的就业“蓄水池”和“稳定器”。近年来，柯城区因地制宜打造“智慧就业e站”、“零工市场”等特色基层服务平台，促进家门口就业。突出党建引领，盘活整合利用社区各类资源，不断拓展就业空间，推动实现就业创业服务网格化。主要做法有：

一、推进“15分钟就业服务圈”建设，健全覆盖城乡的公共就业服务体系。推动基层就业服务便捷化、精准化、多元化，公共就业服务全面提质增效，助力实现高质量充分就业。一是完善街道（乡镇）、社区（村）服务平台，推行网格化服务模式。在每个社区（村）都设置专门的就业创业服务窗口（点），配置专（兼）职劳动保障协理员，将服务触角延伸至基层网格，开展重点群体帮扶、职业指导、岗位推荐、培训组织、业务办理等服务。二是构建灵活就业服务矩阵，推进零工市场规范化建设。按照“1+5+N”布局，建设了1家零工市场综合体、5家零工市场和6个零工驿站，实现零工服务区、街道（乡镇）、社区（村）三级全覆盖，有效带动劳动者就近就业。累计帮助778家企业及灵活用工单位发布各类求职岗位信息13197条，提供求职登记服务9651人次，成功推荐6169人次就业，促进零工增收1420万元。三是建设“来料加工”共富工坊，实现共富资源集聚。通过在零工驿站布局建设“来料加工”共富工坊，降低居民就业和创业成本，使宝妈、有劳动意愿的退休人员等人群在家门口“有活干”、“有话聊”、“有收入”，切实提升居民的幸福感。

二、实施公益性岗位扩容提质，促进就业困难人员“家门口”就业。突出岗位开发，结合城乡公益性岗位扩容提质行动，大力开发公益性岗位，兜底解决大龄失业人员、低收入人员、残疾人等群体的就业问题。一是开发村社服务专项公益性岗位。设置公共管理、公共服务、社会事业、设施维护、社会治理“五大类”公益性岗位，安置就业困难群体就近参与社区管理服务工作。2023年，联合民政局在居家养老中心开发“养老领域公益性岗位”，目前在岗40人。截至目前，全区开发公益性岗位758个。二是开发“残疾人之家”公益性岗位。聚焦残疾人出门就业不方便的问题，在社区或其周边建设集残疾人康复、日间照料、辅助性就业、助残服务等功能于一体的“残疾人之家”，并设立就业驿站，为就业困难人员开发公益性岗位，从事“残疾人之家”管理、服务等工作。截至目前，已建成“残疾人之家”18家，安置110名残疾人就近上岗。三是开发“退役军人”公益性岗位。根据市场监管局和行政执法大队需要，联合退役军人管理局等部门，充分发挥退役军人原有特长统筹开发全日制公益性岗位，开发了市场监管、行政执法以及社区工作等33个全日制公益性岗位，每人岗位补贴共2.5万元/年，区财政配套4.5万元/年，大大增加了收入来源，增加了获得感。

三、盘活整合社区资源，拓展就业创业空间。鼓励有闲置空间的社区，对闲置场地进行全面的评估，包括场地的位置、面积、现有设施状况以及产权归属等信息。同时，进行市场需求分析，了解社区居民及周边区域对于就业和创业空间的实际需求。在此基础上，制定合理的改造利用方案。比如衢化街道昌和社区在社区建设共享创业空间，供居民使用。以信安街道书院社区为例，一是建设创业孵化空间。利用二楼闲置空间，建设了创业孵化空间、共享直播间等场所，为创业者提供日常交流、资源互通平台。二是对接辖区企业盘活闲置空间，开发夜市经济，打造烟火市集，免费提供摊位给就业困难群体。三是改造社区空置核酸小屋等场所，引导辖区失业人员发挥个人特长经营特色小吃等进行自主创业，实现再就业。四是打造烘焙房共富工坊，宝妈、失业人员等群体通过技能培训获得职业成长，孵化出一支“面包烘焙师”、“裱花师”队伍。

下步，柯城区人社局将继续深化党建引领作用，聚焦社区就业创业服务的精细化与可持续发展，持续关注重点群体就业创业，进一步激活社区潜能，拓宽就业创业空间，促进经济与社会的全面发展，构建更加繁荣、和谐、宜居的社区环境。

感谢您对柯城经济社会发展的关心，希望您继续为柯城区高质量发展建设四省边际共同富裕先行示范区建言献策。

衢州市柯城区人力资源和社会保障局

2024年6月21日

（联系人：胡晶晶，联系电话：15857021133）