目前，我区企业用工问题虽有所缓解，但随着国内大环境趋于转暖，新一轮招商引资工作力度的不断壮大，企业用工矛盾仍然存在，每年节后问题会更突出，主要表现在：

一、劳动力市场供需不平衡。一是本地劳动力与用工需求存在不匹配。年轻劳动力倾向于到杭州、上海、宁波等地寻求就业机会，而本地企业又趋向于用工年轻化，招用本地劳动力的难度日益增强。二是从劳动力丰富地区引进资源优势降低。以往省外招工地区主要是江西、四川等地，但是随着产业向中西部地区梯次转移，当地外出就业规模减少，省外招工需要到更远的云南、贵州、甘肃等地，困难增加。

二、综合待遇差异明显，招用工竞争力下降。一是薪资待遇没优势。我区企业工人平均月工资为5614元，而华友钴业等区域外企业工资待遇已达6500元左右，直接影响我区待遇较低企业的招工留工效果，技术骨干流失更是频繁。二是企业吸纳稳定就业不够。因部分员工是劳务派遣工，管理上不尽完善，社保医保等参保意愿不高，尽管积极宣传参保政策，但效果不明显。三是用工理念与用工形势不匹配。企业存在“重效益轻员工”思想，生活保障、人文关怀、技能提升、晋升通道方面存在短板，不能通过待遇留人、感情留人、环境留人等与员工建立良好关系。

三、求职择业考量影响因素增多。一是新就业形态的“挤出效应”。各种新就业形态不断涌现，更多群体倾向于从事外卖、电商、自媒体等有一定自由度的生活类服务业，对传统用工产生“挤出效应”，加剧企业“招工难”。二是部分年轻人选择“缓就业”“慢就业”。根据对2022年柯城户籍1014名离校未就业高校毕业生就业意愿调查，只有约三分之一的有意愿去工厂上班，大多数毕业大学生更倾向于选择备考公务员、事业单位或是考研。

综上所述，因此建议：

三、进一步解决我区企业用工问题的对策建议

（一）坚持精准服务，建立长效保障机制。一是加强领导，完善网络，做好用工需求调查。要认真贯彻落实区委、区政府关于促进就业再就业工作的各项政策，充分发挥人力社保部门的网络服务平台作用。根据企业需求和用工缺口实际，做好企业用工需求摸底调查，做好人力资源储备。组织人员深入乡村和农户，摸清劳动力存量现状、年龄结构、求职意向等。二是畅通信息渠道，组织开展多样化的招聘活动。要充分发挥好人力资源市场在连接供、求中的平台作用，为企业和求职者搭建起沟通的桥梁。强化乡镇人力资源和社会保障机构的职能，及时在基层平台发布各企业招聘信息。根据企业用工需求，组织开展专题招聘、专场招聘，助力企业进一步做优做强。三是加强招聘指导，系统推进政策落地。要指导企业认清新生劳动力减少、劳动力不足的客观现实，降低招工门槛，放宽招用条件，根据不同用工需求，合理搭配人力资源。加强政策宣传，保障政策性资金到位，推进招引奖励，建立劳务输入基地，加快人力资源机构星级评定、直播带岗平台建设补助、实习见习政策、购租房补助等系列政策落地落实。

（二）坚持市场导向，发挥企业主体作用。一是鼓励企业提高智能化水平。加强企业管理人员培训，树立企业人才意识。加快推进数字化、智能化，逐步以机器替代传统人力，降低对人工劳动力的依赖。二是鼓励企业持续改善用工环境。建立具有竞争力的薪酬增长制度和人员晋升发展机制，完善内部技能培训，切实保障员工合法权益，充分给予员工人文关怀，既要招得进人，也要留得住人。三是鼓励企业优化调整招聘策略。探索多元化招用工模式，如招聘大规模用工，建议企业加大同经营性人力资源服务机构的合作力度，充分发挥人力资源企业的优势资源，多渠道组织企业招聘；招聘临时性用工，可与当前建立的零工市场对接共享信息。

（三）坚持就业指导，提升劳动者职业素质。一是加强未就业劳动者职业指导。积极帮助未就业高校毕业生等群体正确认识就业形势，树立正确的就业观，推动劳动者形成“干一行、爱一行”的职业理念。二是提高院校人才培养与产业适配度。推进以职业发展和就业指导作为导向的校企合作并培育人才，鼓励衢州职业技术学院、浙西工程技术学校、衢州中专根据本地重点产业、行业对人才的需求情况，加强定向培养、协同发展。三是促进劳动者持续提升技能水平。加强对劳动者的就业教育、技能培训力度，提高劳动者综合素质。以“浙派工匠”为抓手，促进多部门协作推进“金蓝领”职业技能提升行动，加大企业职业技能等级认定备案工作力度，将培训、认定自主权下放给企业并给予相应培训补贴。

郑建军委员：

九三学社柯城区基层委员会在区政协五届三次会议期间提的《关于进一步提升我区企业用工可持续发展的建议》（第136号），区政府已交由我局办理，现将有关情况答复如下：

首先，感谢你们对我区企业用工的关心，也感谢对我区企业用工可持续发展方面提出的宝贵意见和建议。针对你们提出的建议，我局已从以下几个方面着力：

一、精准服务，落实长效保障机制

一是加强领导，完善用工需求监测制度。我局认真贯彻落实区委、区政府关于“大走访大调研”以及促进就业再就业工作的各项要求，通过落实重点企业用工监测制度，摸清规上工业企业及新招商引资企业等重点企业的用工需求。目前每月对70家重点企业重点监测，每季度对180余家参保30人以上的企业摸底调查，准确掌握企业基本情况、缺工人数、工资水平、人员构成及增减等情况，定期分析研判企业用工趋势，及时掌握服务需求，并按需提供各类服务。

二是线上线下，多种途径开展招聘活动。截至目前已举办线下招聘会30场、直播带岗活动5场和赴外招聘活动3场，累计组织652余家企业参与，提供748个用工岗位，帮助企业与5054人达成初步就业意向；自3月16日起，每周六上午在上街零工市场举办柯城区周末就业服务集市，截至目前已成功举办5场活动，解决了柯城区长期以来没有固定招聘场地的问题。另外还在航埠生态产业园周边选址建设固定招聘点，就近服务园区企业用工。

三是加强宣传，落实多项招工惠企政策。通过招聘会、微信公众号，座谈会等多种途径宣传市外引育、企业招用社保补贴、女职工产假期间社保补贴等各类惠企政策，同时加大市外员工引育、企业招用高校毕业生社保补贴等惠企政策宣传，及时兑现招引奖励资金，减轻企业招工负担。今年以来，已发放各项惠企政策补贴150万元。

二、正向引导，鼓励企业自主招聘

一是鼓励企业优化生产流程。鼓励优化生产流程，加快推进数字化、智能化，逐步以机器替代传统人力，降低对人工劳动力的依赖，例如金沃精工、泓芯半导体通过改进生产工艺、优化生产流程，减少对劳动力的需求。

二是引导企业改善用工环境。引导企业建立招人留人长效机制，设置具有竞争力的薪酬增长和人员晋升发展机制，完善内部岗前培训、技能提升，切实保障员工合法权益，充分给予员工人文关怀，既要招得进人，也要留得住人。

三是指导企业采取多样招聘策略。按照人力资源市场实际情况，开展多元化招用工模式，在传统招聘会的基础上，加大和本地及劳务大省的人力资源服务机构的合作力度，重视和大中专院校的校企合作以及组织毕业生实习见习，多渠道开展招聘；与零工市场对接，按需招聘临时性用工、零工以及共享用工，降低用工成本。

三、引育结合，提升从业人员技能水平

一是加强未就业劳动者职业指导。对未就业高校毕业生等群体开展就业指导和职业介绍，积极帮助其正确认识就业形势，树立正确的就业观。定期通过微信公众号、短信等形式发送招聘会信息、岗位需求信息，2024年以来已经累计发放20000余条。

二是加紧和院校对接定向培养人才。注重校企合作并培育人才，结合职业发展和就业指导需求，引导本地企业和衢州职业技术学院、浙西工程技术学校、衢州中专根据本地重点产业、行业对人才的需求情况，加强定向培养、协同发展。今年以来已经组织企业参加衢州学院等校内招聘、入校进行宣讲50余家次。

三是促进劳动者持续提升技能水平。加强对劳动者的就业教育、技能培训力度，提高劳动者综合素质。以“浙派工匠”为抓手，促进多部门协作推进“金蓝领”职业技能提升行动，加大企业职业技能等级认定备案工作力度，将培训、认定自主权下放给企业并给予相应培训补贴。今年来，开展各类培训6000余人次，新增高技能人才711人，其中培养新增数字高技能人才178人。

四是创优培新优化育才引才环境。鼓励企业积极申报技能等级自主认定，目前，我区已有备案技能等级自主认定企业40家，涉及数控车床、缝纫工、焊工和印刷操作员等职业工种。今年新增5家，已认定高技能人才302人。做好博士后工作站管理和民营企业职称自主评价授权等服务工作，完成40多家企业116位专业技术人才摸排工作，动态掌握我区企业专业技术人才情况。

感谢你们对柯城经济社会发展的关心，希望你们继续为柯城区高质量发展建设四省边际共同富裕先行示范区建言献策。

衢州市柯城区人力资源和社会保障局

2024年5月27日

（联系人：赵玉凌，联系电话：18057029095）