加强乡村全民健身设施建设完善全民健身公共服务体系

社会科学界

2023年6月国家体育总局等十二部委印发《关于推进体育助力乡村振兴工作的指导意见》，要求加强乡村全民健身配套设施建设，构建高水平乡村全民健身公共服务体系建设，以体育助力乡村振兴。建议抓住衢州筹办浙江省第十八届运动会契机，进一步加强柯城区的乡村全民健身设施建设，完善乡村全民健身公共服务体系，打造“体育赋能城市、运动振兴乡村”的体育现代化发展新路子。

一、乡村全民健身设施建设情况及存在问题

近年来，柯城区深入实施全民健身战略，积极建设运动特色休闲产业，着力提高全民健身公共资源配置水平，完善全民健身体系，全民健身意识日渐高涨。截至2023年底，我区已经建成体育场地设施1770个（其中农村788个），体育场地总面积145.69万平方米，人均体育场地面积达到2.70平方米，其中省中心村全民健身广场12个，体育公园8个，小康体育升级村工程68个。但也存在一些问题：

（一）健身设施基础支撑力不足。受村民健身锻炼意识层次不同、基层设施条件不同等因素，乡村全民健身设施供需不匹配的问题依然存在，“不够用”和“用不上”现象同时存在。

（二）健身场所后期管护不足。农村健身器材的维护和有效保养是村民能够长期锻炼和使用的前提。但是许多村庄都能见到一些健身器材长期经受日晒雨淋，未及时进行维修，存在明显的安全隐患，部分健身场所建成后，为方便管理，直接采用关门政策，利用率偏低。

（三）全民健身专业指导不足。缺乏专业人士的科学指导，也是造成农村体育设施的管理与使用处于比较混乱状态的原因。目前全区共有农村社会体育指导员500余人，数量偏少，加上缺乏激励和约束机制，实际指导率偏低。比如，由于缺乏专业指导，建好后的百姓健身房在农村“门庭冷落”的现象尤为突出。

（四）乡村赛事活动开展不足。我区持续开展了灵鹫山百公里国际越野赛、全国汽车穿越大赛、四省边际石门山自行车爬坡赛、省青少年足球冠军赛等品牌赛事，有效放大了“运动柯城”特色IP。但是像火遍全网的“村BA”型乡村体育赛事却很少，亟需通过更有吸引力的赛事活动，引导群众积极地参与。

二、下步对策与建议

（一）强化规划布局，加强健身设施建设。一是要系统规划。在体育活动、健身器材的规划和供给上，要充分考虑村庄整体规划及人口总量、结构和流动趋势等因素，以激发全民参与为出发点，聚焦“一老一小”，系统规划建设健身场地设施，形成布点合理、辐射均衡的健身设施网络。二是要推动健身设施向绿色低碳转型。比如步行被推荐为“世界上最好的运动”，很多乡村都有沿江、沿溪、连山的村道，可以通过“亮化”“硬化”打造成集绿色、生态、休闲、健身于一体的健身步道，方便群众步行的户外休闲健身。三是推动有条件的乡村学校体育场地向村民开放。充分利用学生放学及节假日等时间，有序开放学校运动场馆、篮球场等体育设施，为周边村民提供健身场地和设施。

（二）落实管理责任，管好用好健身设施。要健全完善乡村公共健身设施“建、管、用”一体的长效管理机制，明确管理主体和责任主体，落实管理经费，实现“全生命周期”管护。要建立定期维护保养机制，对健身器材等设施进行定期巡检，发现问题及时上报、及时维修。

（三）加强专业指导，夯实乡村全民健身基石。一是广泛开展全民健身技能培训。“借力”专业运动队、体育院校等，开展乡村体育指导志愿服务，鼓励运动员、教练员、体育专业师生等进入乡村，开展全民健身技能培训、全民健身理念宣讲等活动，激发和带动农民参与体育运动的积极性。二是培育一批融入乡村的基层体育俱乐部和运动项目协会。积极开展体育社会组织、健身场地设施、体育健身活动、社会体育指导员“四进乡村”活动，努力培育一批融入乡村的基层体育俱乐部和运动项目协会。

（四）注入运动赛事，探索“体育+”全民健身路径。以筹办省十八运为契机，建立重大赛事、群众赛事、特色运动相结合的多层次多样化的乡村赛事活动体系。一是持续办好重大品牌赛事。围绕围棋项目、“森系”特色等，继续办好精品赛事，着力将赛事打造成“运动柯城”城市品牌的展示平台。二是广泛开展群众赛事活动。通过举办8.8全民健身日系列活动、全民体育节、农村文化礼堂运动会、农民运动会、“村BA”、广场舞比赛等群众性体育赛事活动，进一步激发乡村体育赛事活动，丰富群众健身生活。三是积极打造乡村特色户外运动项目。大力挖掘柯城乡村体育运动资源，深化体旅农商融合发展，积极谋划打造乡村特色户外运动消费场景，形成一批有影响力、带动力的户外特色运动产业。如持续推进丛林穿越、神网谷等项目成为网红运动打卡点；精心打造集武侠文化展出、休闲度假、乡村武侠体验、武术赛事等于一体的石梁麻蓬武术运动示范村；位于七里乡的老鹰岩、九华乡的周公山都已成为当前比较热门的徒步路线，可以因地制宜，开发户外露营经济等。

（执笔人：区计划生育协会  祝文仙）

祝文仙委员：

你在区政协五届三次会议期间提的《加强乡村全民健身设施建设完善全民健身公共服务体系》（第140号），区政府已交由给我局办理，现将有关情况答复如下：

近年来，柯城区围绕“运动柯城”城市品牌建设，积极提升体育场地设施、健身赛事活动等体育领域公共服务水平，在乡村体育场地设施建设方面积极做好整体规划、统筹实施、多措共推等工作。一是统筹规划、市区共建。近年来，新建成了衢州市快乐运动小镇3万座大型体育馆，正在建设的市游泳馆、体育馆、综合馆将于2025年底完工，衢化全民健身中心和塔坛寺村全民健身中心已完成设计，下半年开工建设。二是纳入民生，丰富基层体育场地设施。连续五年将基层体育场地设施纳入政府体育民生实事项目，五年来全区新建社区多功能运动场、村级全民健身广场、百姓健身房等项目100余个，投入经费四千余万元。其中，2024年共计划完成民生实事项目22个，包括乡村社区多功能运动场、乡村百姓健身房、乡村公开水域游泳场、乡村环浙步道等。三是加强运维管理。区文旅体局每年会统筹财政经费下拨至乡镇街道或村（社区），用于公共体育设施的运营维护，同时，根据《全民健身条例》和《浙江省全民健身条例》有关公共场所和居民住宅区配置的全民健身器材管理和维护的规定，结合《柯城区公共体育场地设施开放管理办法》要求，做好村（社区）在管理体育场地设施方面的指导，确保基层场地设施的管理单位能做好乡村体育场地设施的管理和维护，延长场地、设施的使用寿命。四是构建赛事体系，加强场馆使用。以衢州·柯城·灵鹫山古道越野赛、中国汽车场地越野锦标赛、衢州金庸武林大会、四省边际青少年排球精英赛、四省边际自行车爬坡赛、浙江省青少年足球锦标赛等重大品牌赛事为引领，广泛开展赛事活动，提升场地设施使用率，2023年共承办举办各类赛事活动115场，带动10万人次参与健身活动，进一步打响“运动柯城”城市品牌，促进区域经济发展。

目前，柯城区在全民健身设施建设中还存在不足，如全民健身设施使用率较低，体育场地设施等公共服务水平低于全市平均水平等，我们将认真研究和吸收您的建议，进一步加快柯城区全民健身设施建设发展和完善全民健身公共服务体系。

感谢您对柯城经济社会发展的关心，希望您继续为柯城区高质量发展建设四省边际共同富裕先行示范区建言献策。

衢州市柯城区文化和旅游体育局

2024年6月20日