关于提升研学旅行品质

打响衢州研学旅行品牌的建议

研学旅行是以培养学生生活技能、集体观念、创新精神和实践能力为目标的校外实践教育活动，是学校教育的拓展、延伸和补充，也是一种体现寓教于乐、寓教于行的旅游方式。近来年，研学旅行在教育局、文旅体局的指导推动下，先后公布了国家级研学实践教育活动基地2家，省级研学实践教育活动基地7家，市级研学实践教育活动基地17家，区级研学实践教育活动基地15家，打造了5条具有影响力的研学旅行精品线路，开发了一批具有柯城特色的研学旅行实践课程，有效的推动了研学旅行实践教育活动和旅游市场的蓬勃发展。

一、存在问题

1、研学旅行对外辐射能力较弱

研学作为“旅行+教育”融合发展的新型旅游形式，深受学生和家长的喜爱，也有较为广阔的市场空间。目前我市的研学实践教育活动基地，除国家级、省级研学实践教育活动基地知名度较高，接待市外研学活动较多以外，其他基地主要还是以接待本地学校组织的集体研学活动为主，研学基地和研学路线的对外辐射和带动外地学校来本地研学的能力还相对较弱。

2、研学旅行导师团队力量不足

研学旅行导师是研学活动的核心人物，关系到研学活动的质量和成效。目前，除金色假日旅行社组建的研学服务团队配有6名研学旅行导师外，其他则主要以中小学老师、研学实践教育活动基地讲解员、社会校外培训机构人员、旅行社导游代为组织和讲解，由于缺乏必备的专业素养，导致研学旅行活动普遍存在重“游”轻“学”，学生被动接受，学习效果不理想等。

3、研学旅行奖励扶持经费不足

2023年4月，柯城区出台文旅融合高质量发展若干政策意见，对文旅融合产业的业态培育、品牌创建、市场营销、人才培养等四大项12个方面内容出台奖励政策。其中明确对获得民间文化艺术之乡、文化示范村（社区）、非遗传承基地、运动休闲示范基地、工业旅游示范基地、中国医文化养生旅游示范基地、采摘基地、夜间消费集聚区等省级、国家级文旅融合品牌的，给予一次性奖励资金10万元、30万元。研学实践教育活动基地作为文旅融合产业发展内容之一，研学基地品牌创建和研学导师人才培养并未列入奖励范围。

二、下步建议

1、加强顶层设计，整体推进研学旅行发展

根据国家、省、市相关文件规定，中小学各学段一般情况下每学年需组织开展研学旅行活动1－2次，研学活动既可以安排在本区域，也可以安排至市外、省外，甚至境外，可见研学旅行的市场前景非常广阔。一是政府部门要建立专门的研学旅行指导机构，落实专人负责研学旅行相关政策的制定、区域整体规划、研学基地培育、研学活动的评价与管理等，从整体上推动研学旅行的发展和提升研学旅行的品质。二是教育部门要将研学旅行列入正式教学安排，根据不同年龄、不同年级学生设计不同课程，纳入教学大纲，做到课本知识与实践教学相连接、课内课外相结合，让学生带着课本去研学，提升研学的实效性。三是文旅部门要注重研学产品的收集和整理，利用旅游平台、官方媒体、微信公众号等，做好研学基地、精品线路的宣传推广，提升研学旅行的对外知名度。

2、加强导师培训，补齐研学旅行人才短板

研学旅行导师既要具备导游的临场应变和活动的控场能力，又要有老师的授课指导能力。为此， 亟需加快研学导师新型人才团队的培养。一是要尽快明确研学旅行导师的标准规范，建立研学导师培养机制，推动研学旅行导师持证上岗。二是要面向学校教师、培训机构教师等相关人员开展专业培训，提升教师对课程资源的综合利用和开发能力，让更多的教师成为研学活动的引导者、组织者、合作者和资源的分享者。三是鼓励旅行社工作人员、在校学生、社会人员参与“研学教师职业技能等级证书”考试，根据研学导师的资质等级、工作年限和获得荣誉情况，给予相应的资金奖励，逐步推动研学人才专业化、正规化、职业化。

3、加强政策扶持，推动研学旅行良性发展

研学旅行作为一项公益性活动，需要政府出台政策扶持，才能更好的保障长久、可持续发展。一是开展研学品牌创建，将评定为国家级、省级研学基地的的创建单元纳入政策补助范围，给予相应的经费补助。二是完善研学活动考核评价办法，对研学基地建立“红白名单”库，实行动态管理，倒逼各单元主体主动提升专业服务能力。三是落实研学活动奖励经费，根据研学活动的接待、评价、考核情况，给予相应的奖励资金，提高研学参与主体的积极性。

陈雪芬委员：

你在区政协五届三次会议期间提的《关于提升研学旅行品质打响衢州研学旅行品牌的建议》（第72号），区政府已交由给我局办理，现将有关情况答复如下：

2019年，柯城区教育局、柯城区文化和旅游体育局联合下发了《关于推进中小学生研学旅行的实施方案》（柯教〔2019〕164号）。每年常态化开展学生研学旅行活动，明确了研学旅行的申报、组织、课程的开发打造、线路的设计以及考核评价等中小学生研学旅行的具体措施，对主办方（学校）、承办方（旅行社）和供应方（基地）所承担的责任作出了明确要求，确保研学旅行各环节安全有序开展。截至目前，柯城区有各级研学基地（营地）共52家，其中国家级3家，省级7家、市级19家，区级23家。下步，我局计划重点做好以下几方面工作：

一、完善研学基地建设标准。近年来，我区教育局、文旅体局、文明办等部门密切合作，加强研学旅行基地的建设和管理，根据立德树人的目标，依托示范性综合实践基地、爱国主义教育基地、革命旧址、博物馆、历史文化遗迹、生态文明基地和大型公共设施、大中专院校、工矿企业、科研机构、现代农业产业园、美丽乡村、特色小镇等，遴选主题鲜明、管理规范、安全适宜、体验丰富的中小学生研学旅行基地，向社会公布。下步，我局还将加强与区教育局合作，共同修订《衢州市柯城区中小学生研学实践教育基地、营地申报认定和管理细则(试行）》，完善研学基地在活动、场地、消防和食品等方面安全管理机制，建立研学旅行基地准入标准、退出机制和评价体系，对公布的基地实行定期评估、动态管理。

二、丰富研学基地文化内涵。区教育局要求各中小学校高度重视研学旅行的育人功能，精选主题，精心设计活动计划和方案，充分发挥研学旅行与学校课程相互衔接、相互补充的育人作用，做到校外与校内密不可分，研学与旅行有机结合，避免“只旅不学”或“只学不旅”现象。同时根据学段特点和地域特色，加强研学旅行校本课程建设，逐步开发建设乡土乡情、县情市情、省情国情等不同层次，以及自然与文化、历史与地理、科技与人文、工业与农林、城市与乡村、传统与现代、参与与体验等多种类型的研学旅行活动课程体系。目前，我区的研学基地都与在地文化进行深度融合，不断丰富研学课程中的文化活动、文化体验和文化内涵，例如，大荫山研学基地与立春文化、农耕文化深度融合，让学生深度参与、体验立春祭仪式，感受非遗文化；余东研学基地与农民画、农民诗文化体验相结合，感受乡村田园风光，画出自己关于田园的想法。

三、引导研学基地规范发展。2023年4月柯城区政府印发《关于柯城区全面推进文旅融合高质量发展若干政策意见的通知》，从业态培育、品牌创建、市场营销、人才培养四个方面对旅游人才引进给予政策支持。下一步，区教育局和文旅体局将继续指导全区中小学校确定相应的校内机构、管理人员和教师专门负责研学旅行工作，提高研学旅行在课程开发、主题确定、路线选择、组织管理、后勤保障及安全管理方面的专业性。教育行政部门要对研学旅行的教师和管理人员定期开展专业性培训，各研学旅行基地的主管部门要根据研学旅行的需要增加专业人员配置，并按照不同学段学生的年龄特点、认知规律及育人需要，强化工作人员培训，提高讲解、辅导学生、互动体验等方面的知识与技能。

感谢您对柯城经济社会发展的关心，希望您继续为柯城区高质量发展建设四省边际共同富裕先行示范区建言献策。

衢州市柯城区文化和旅游体育局

2024年6月20日