2023年，柯城资规分局在区委区政府坚强领导下，围绕全区高质量发展大局，真抓实干、奋勇争先，以落实主题教育引领方向，以抓好队伍建设凝心聚魂，统筹推进要素保障和资源保护工作，高标准提升服务水平，高质量完成年初既定的各项目标任务，取得了一批标志性成果。现将工作情况总结如下：

一、2023年工作总结

（一）规划先行，厚积城乡发展共富新势能。一是推动农民集聚。出台《柯城区“安居兴衢 共同富裕”农民集聚转化实施意见》，启动农民集聚报名工作。编制完成《柯城区共同富裕农民集聚点布局规划》，形成“1+5+7”集聚点规划布局，5年内可保障户数不少于6680户。特别是“1+7”集聚共富点控规编制，在市级评审中获一等奖1个，二等奖1个，三等奖2个，在各县（市、区）中获奖数量排名第一。其中，九华乡共富集聚点详细规划方案设计在所有参评作品中获得评分第一。二是推动人才集聚。深化工业强市、产业兴市主战略，完善巨化、航埠园区配套，提升园区整体功能，推动产业工人集聚。完成5个工业邻里中心规划编制，推动工业产业人才保障住房项目8个共3400套（间）。三是完善空间规划体系。协助完成《衢州市区国土空间规划2021-2035》，为我区今后项目农转用报批提供依据。加压推进乡镇国土空间规划，完成航埠、石梁等6个乡镇国土空间总体规划阶段性方案。村庄布点规划取得新成果，实现与新型城镇化人口集聚、城乡建设用地增减挂流量要求相衔接。四是规划服务效率提升。围绕重大项目选址报批、城市片区有机更新、农民建房选址、行政区划调整等工作需求，做实规划服务保障。配合召开区规委会会议8次，审议通过重要议题56个。驻镇村规划师队伍增至22人，全年服务乡镇（街道）229次，2篇稿件分获省国土空间规划学会主题征文活动一等奖和优秀奖。特别在配合行政区划调整工作中，积极对接省厅城镇开发边界占比不足等问题，争取调整方案能符合调整规则，有力保障区划调整工作顺利推进。

（二）尽职履责，有力落实保护耕地硬举措。一是强化顶层设计。出台柯城区《关于采取长牙齿的硬措施 打造最严格的耕地保护体制机制实施意见》、《柯城区耕地保护“田长制”巡查制度》等一揽子“长牙齿”举措和制度，明确“田长制”职责分工、巡查内容、巡查频次等责任要求，落实巡查员报酬制，最多可达500元/人/月。二是加强资金保障。修订完善耕地保护补偿办法，有偿保护资金标准提升至100元/亩·年，完成耕地有偿保护资金分配方案。三是保障耕地质、数平衡。高质量完成全区永久基本农田储备区划定工作，按照“以进定出”原则，完成年度耕地进出平衡总体方案以及5个项目进出平衡子方案审批及备案。四是开展耕地种植属性监测省级试点工作。完成试点项目技术方案编写、高清影像收集工、数据套合分析、监测成果下发等工作。联合耕保、执法等条线建立“图斑提取-人工筛查-外业核实-问题发现-图斑下发-套合分析-查处整改-风险评估”于一体的闭环工作机制，推动违法问题“早发现、早制止、严查处”。五是高质量完成国土变更调查。开展2022年国土变更调查，变更成果已通过自然资源部核查并下发。启动2023年度日常变更调查工作，对土地整治新入库项目、历年整治项目未更新到位的图斑、恢复属性类和建设用地复垦类、林地补充库图斑开展实地外业举证，完成数据库制作提交日常变更成果。年底开展2023年度国土变更调查工作，现已完成初稿的上报。

（三）实干争先，保障水平利用水平持续提升。一是围绕“工业强区、产业兴区”全力做实保障，为柯城各项经济指标在争先进位提供有力支撑。通过政策运用、项目谋划等举措，做实用地指标保障，有效缓解我区指标压力。扎实推进土地征收前期工作，做实项目报批服务，通过专人专项、集中攻坚，全力保障省市区重点项目报批。做实项目供地服务，完成各类项目土地供应90宗，出让金10余亿元。二是牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、集约节约，夯实高质量发展根基。持续推进土地综合整治，成功承办全市土地综合整治现场会，突出展示柯城整治成果，工作受到上级领导肯定。永久基本农田集中连片工作成效显著，获省政府督查激励。高质高效完成批而未供土地消化和存量用地盘活利用任务，持续推进矿山修复治理。

（四）开拓进取，多项创新改革成果落地见效。一是流域地质灾害综合治理亮点纷呈。2023年9月14日，浙江省地质灾害防治工作现场会在柯城成功召开，柯城区被授予流域地质灾害综合治理示范区，率先向全省自然资源系统展现了“主动防灾、区域减灾、系统治理”的地灾防治新模式。尤其是“地灾智治基层地灾管理应用”，通过“一坡一卡一阈值”研究、自动化监测仪器和技术运用等手段，联结贯通基层治理“四平台”实现地灾黄色预警发布提前17个小时、橙色预警发布提前1小时，获评省厅年度改革创新案例。二是窗口服务提档升级。围绕便民利民，打造营商环境“金名片”要求，持续推动窗口服务并联改革。今年以来，不动产登记窗口实现二手房带押过户、不动产变更及抵押变更组合登记等，被省厅评为便民利民服务成绩突出集体。行政审批窗口实现用地规划许可和国有建设用地划拨审批并联办理，进一步提升效率。三是配合做好“大综合一体化”改革。配合全区“大综合一体化”改革要求，向航埠镇、石梁镇下放自然资源领域行政执法事项36项，梳理移交综合执法部门事项134项、案件5宗，有效提升执法力度和执法效率。

（五）坚守底线，自然资源法制建设持续深入。一是加快进土地违法问题排查整改，深化开展“三改一拆”工作。开展违法建筑摸底排查和“除险保安”专项行动，全年排查违法建筑320余宗，处置130余宗，面积3万余平方米。二是有序稳妥开展信访维稳工作。按要求开展信访“双清零、一创建”工作，派驻人员进驻柯城区矛调中心。配相关乡镇街道征地征迁，做好房屋认定、地类核实等工作。三是深入开展自然资源普法宣传。深入贯彻落实“八五”普法规划要求，通过现场8090宣讲、进社区、进学校等形式，积极开展“世界地球日”、“宪法日”等普法宣传系列活动。  

（六）党建引领，干部队伍素质不断增强。一是深入抓好主题教育。按照上级部署，依托“三会一课”、主题党日等，扎实开展主题教育。全面完成全局青年干部（40周岁以下）谈心谈话、家访、廉政教育、专题培训等。各支部组织开展集中学习、现场学习。积极开展“立足岗位作贡献”、党员进社区等活动。亚运期间，党员干部参与社区“护航亚运”平安巡防。二是党风廉政建设不断深化。逐级签订责任书，层层传导压力，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。研究制定年度全面从严治党工作方案，实行责任事项清单化管理。开展纪律及工作落实情况监督检查，印发督查通报10期。深化警示教育，开展党风廉政专题学习。三是干部结构不断优化。加大人员分类考录力度，全年新招录公务员2名、事业人员3名、编外人员8名。科学设置自然资源中心所，新提拔任用科长3名，任用自然资源所所长3名、副所长2名。

二、2024年工作思路

（一）持续提升国土空间规划引领力。一是加快推进新型城镇化建设。优先保障农业转移人口居住、就业、基础设施以及公共服务设施等项目用地空间。加快建设公寓式安置点和乡镇集聚共富点，形成以房等人的优势，推进农业转移人口市民化进度。进一步强化对接协同，重点推进规划引领、项目投资及三项改革任务，力争实现规划引领专项考核全年5星评价。二是加快完成各级国土空间规划编制。协助完成市级国土空间总体规划和各类专项规划方案编制。进一步深化乡镇总规方案，力争2024年全部取得批复，更有力保障我区重大项目。完成衢化片区控制性详细规划编制，实现片区整体用地布局、开发容量、公服设施合理配置。根据省厅“一评估、两提升、三覆盖”要求，通过重新编制、布局修改、控规覆盖、通则管理等方式，争取2024年基本实现村庄规划全覆盖。三是进一步提升规划服务水平。对照区政府重点项目清单，继续做好规划选址、用地预审、额度申请等工作。。

（二）坚持耕地保护“长牙齿”措施不动摇。一是进一步严格耕地用途管制。依托“耕地智保”体系，织密耕地保护一张网，加强耕地保护“人防+技防”闭环管控，健全违法用地快速反应和处置机制。实行永久基本农田特殊保护，完善永农田储备区制度。开展好耕地数量、质量、生态“三位一体”规划建设。二是进一步健全“田长制”责任体系。抓好田长办工作制度、考核评价制度等各项配套制度建设，强化协同联动，加强考核督查宣传培训。三是落实耕地保护争先创优机制。强化耕地保护补偿与耕地保护绩效挂钩，进一步调动村集体经济组织保护耕地积极性。有序完成2023年度耕地有偿保护资金发放。四是高质量做好2023年度国土变更调查。吃透国土变更调查新要求，提早谋划，明确方案，落实责任。同时，与耕保考核工作协同推进，做好耕地、建设用地等重要地类流入流出总量分析研判，确保“双优秀”。

（三）全力打好项目要素保障攻坚战。一是提升指标保障精准度。按照“要素跟着好项目走”原则，精准做好政策承接和项目谋划，对符合要求的项目做到应申报尽申报，应争取尽争取。二是加快建设用地报批进度。聚焦重点项目，加快推进项目前期征地工作进度，细化“一项目一跟踪一图一表”，采取线上线下同步等措施，进一步提升项目报批效率。三是精准有序供应住宅用地。梳理地块用地，形成清单，分批公布出让。根据自然资源部要求，坚持保障性住房用地优先原则，对保障性住房实行划拨供地，支持利用低效闲置工业、商业、办公用地建设保障性住房。优化住宅供应结构。四是创新土地供应方式。按照柯城实际，探索工业项目先租后出让供地机制，鼓励工业用地带项目、带方案出让。加快开发区（园区）有机更新和扩容利用，推动工业设备上楼。

（四）全面提升新形势下资源集约利用水平。一是探索“多田套合”模式运用。联合农业农村部门探索开展“多田套合”耕地综合整治，加快实现永久基本农田和高标准农田一体化、粮食生产功能区全部落在高标准农田内。二是加快实施耕地功能恢复项目。根据耕地占补平衡政策重大调整，综合我区考虑跨乡镇综合整治项目、永久基本农田“百千万”项目及耕地进出平衡项目需要，高效有序实施耕地功能恢复项目。三是继续加强耕地后期管护。联合农业农村部门开展历年垦造耕地项目后期管护情况摸排，结合新形势形成专题调研报告，进一步调整优化垦造耕地项目后期管护措施。四是继续做好五未土地处置。建立供地计划刚性管控机制，分时段制定集中供地项目清单，充分发挥计划的引导和调控作用。

（五）继续谋划打造一批标志性示范成果。一是推动流域地质灾害综合治理工作在全国树典型。借势全省地灾防治工作现场会，进一步总结提炼治理经验，完善“主动防灾、区域减灾、系统治理”模式，突出“地灾智治基层地灾管理应用”实际运用成效，加大宣传力度，力争流域地质灾害综合治理工作在全国树典型、立标杆。二是打造打造跨乡镇土地综合整治精品项目。积极向上对接，加快跨乡镇土地综合整治项目实施方案审批，强化“六大核心指标”研究，力争打造跨乡镇土地综合整治精品项目。三是打造自然资源领域营商环境“金名片”。优化工业项目管理，全面落实重点项目供地函告制。靠前服务，并联推进控规编制建模方案审查环节，力争实现项目“拿地即开工”。继续推进2个服务窗口提档升级，落实更多高效便民服务。

（六）持续有力深化自然资源法制建设。一是紧盯自然资源违法问题整改不放松。认真梳理自然资源督察反馈问题，明确整改时限，积极向上对接，争取加快销号一批。紧盯违法图斑整改，联合属地乡镇、综合执法部门建立工作闭环链条。二是继续深化“三改一拆”工作。持续开展“治违除患”专项行动，深化自建房、高层违法建筑专项整治战，边查边改、立查立改。加大力度开展“违建再排查”，强化违法建筑数据质量管控，实现全区“一本账”管理。三是稳妥有序做好访维稳工作。进一步梳理信访案件，加强案件研判，发挥部门职能，主动靠前，积极沟通，确保完成信访工作双下降50%的目标。四是进一步深入开展自然资源普法。结合“土地日”“地球日”等，利用线上线下平台，创新普法形式，拓宽普法渠道，不断提升自然资源普法广度和深度，推动自然资源法制观念“深入人心”。

（七）坚定不移深化管党治党能力水平。一是深化主题教育成果。持续深入开展主题教育，将强化理论武装、推动干事发展、检视整改问题和夯实组织基础等各项工作措施有机结合、一体推进，在“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”上取得实效。二是进一步强化党建引领作用。始终坚持履行管党治党的政治责任，强化主要领导第一责任人责任。深化党建品牌建设，突出典型作用、示范作用，不断增强党组织凝聚力。抓好“双建争先”工作，推动机关党建“走在前、作表率”。进一步发挥党建基层治理作用，协助解决一批基层困难和问题，不断提升基层治理水平。三是继续调整完善干部队伍。进一步加强人才引进，完善补充专业人才队伍，加强基层站所人员力量配备，鼓励年轻干部下基层锻炼，优先选择新招录人员到基层工作。加强干部作风建设。强化干部日常管理和监督，落实“红黄牌”管理办法，用好通报机制，尤其对违反工作纪律、履职不到位、作风不实够等问题实行点名通报。