衢州市自然资源和规划局柯城分局关于区政协五届二次会议第59号建议的答复函

余丽委员：您在区五届政协二次会议期间提出的《关于提高农村土地利用率、探索共同富裕新路子的建议》，区政府已交由我局主办，区生态环境分局协办，现将有关情况答复如下：全域土地综合整治是加快柯城高质量发展的“发动机”，是推进党建设治理大花园建设的“牛鼻子”，近年来，柯城资规分局全面推进全域土地综合整治工作。一、坚持全要素推进，打造柯城特色案例2018年以来，柯城区全域土地综合整治项目积极践行“土地整治＋产业集聚”、“土地整治＋生态产品”、“土地整治＋美丽乡村”等因地制宜的新模式，其中柯城区万田乡坞石村在全域土地综合整治工作中创新出的“坞石模式”就发挥了良好效果。坞石村结合村情特色，充分发挥村党支部战斗堡垒作用，坚持党建统领、富民强村、方法创新，探索全域土地综合整治“坞石模式”，创造了柯城速度。“坞石模式”减少了山地分户丈量环节，避免了很多邻里地界纠纷，大大缩短工作时间，村民不仅仅有租金可以拿，而且还能享受分红，真正的做到了“富了村民，捧回金奖”。据了解，如今坞石村集体经济收入由2020年的12.4万元增长至2021年的26.5万元，增加了14.1万元，农民人均收入3.15万元。另外，还有九华乡的村集体农民入股模式以及后期管护模式等，下一步柯城区将探索更多的地区特色，向保护环境和农民增收角度不断前进。依托上述创新性做法，2018年以来，我区累计获批乡村全域综合整治试点15个、竣工验收工程9个，成功创建国家级试点1个，省级试点14个，完成全域综合整治面积7.8万亩（按照已验收完成整治面积），全区新增耕地2.8万亩（区级验收）。二、加强后期管护种植，制定合理长效规划柯城区在2021年—2023年全域土地综合整治工作当中，发布了一系列关于耕地开发和后期管护等方面的长期方案，并在实践中不断更新。2022年，柯保耕办下发《关于印发衢州市柯城区垦造耕地项目后期管护问题整改工作方案的通知》（柯保耕办〔2022〕10号）、《关于印发全区垦造耕地项目后期管护举一反三排查整改方案的通知》（柯保耕办〔2022〕12号）、《关于印发柯城区土地整治项目和资金管理意见》的通知》（柯保耕办〔2022〕7号）等文件，对全域土地综合整治项目的后期管护、工程整改、资金使用等形成常态化监管机制。三、落实生态理念，注重绿色发展近年来，在我区部分项目建设中，引入生态化沟渠来保护农田环境，尽量减少高陡护坎建造，充分利用现有的科技成果，建造农田土壤中的氮磷等元素的拦截沟，对已建成农田氮磷生态拦截沟渠进行维修养护，如万田乡万田村上下田蓬项目等。同时，我区按照“谁受益、谁管理”、“就近管理”和“分别管理”的原则落实管护责任，做好日常巡护、清淤等工作；做好水生植物管理工作，定期开展维护，并根据病虫害情况开展有效防止，对植物进行收割、清理，确保不影响沟渠排水功能。四、注重日常维护，田块基础设施建设  全域项目整治过程中，每个项目在规划设计中要达到土方自平衡，不会产生土方的缺失，并设置了专门的泵房、引水沟渠、“沉淀池”和“污水处理池”等，在项目建设和后期管护中，不存在取用地下水和污染地下水的情况。  下一步，柯城资规分局将结合各方有关意见，优化管理措施，进一步提高全域土地综合整治效益。在新一轮的全域土地综合整治项目当中，我们会更加注意生态保护和整治方式的创新，努力形成广大群众认可的“柯城模式”。最后，感谢您对柯城经济社会发展的关心，希望您继续建言献策，促进我区又好又快发展。

衢州市自然资源和规划局柯城分局                    

2023年3月31日（联系人：冯杰，联系电话：18057096000）