2024年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届一中、二中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕“文化兴乡、产业强乡、和谐安乡”的发展战略，突出在真抓实干中谋发展、在解决矛盾中寻突破、在克服困难中求奋进、在应对挑战中促提升，全面推进固本强基、乡村建设、经济发展、安全稳定、民生保障等事业再上新台阶。现总结如下：

一、2024年上半年工作总结

（一）聚焦党的建设，在强理论、重实践上迈出新步伐。一是深入开展党纪学习教育。乡党委第一时间部署落实，明确党纪学习教育实施方案、学习计划，切实做到“三个结合”：即“把开展党纪学习教育同乡村振兴要求结合起来、同全面加强‘三支队伍’建设工作结合起来、同区委赋予沟溪乡的职责使命和重点工作结合起来”，做到全面系统推进落实。目前已开展理论学习中心组专题交流研讨2期、党员理论轮训班1期，党支部集中学习2次，邀请专家到乡授课解读1次，734位党员学有所感，积极撰写学习心得体会，学习氛围浓厚。二是建强基层组织。对标“三支队伍”建设要求，扎实开展基层组织提升行动。培育优秀领头雁代表，选送2名村书记参加《全省村（社区）党组织书记示范培训班》培训，余东村书记余晓勤在省委组织部举办的党员教育专题培训班（《党员“新农人”专题培训班》）上作经验分享。扎实开展村（社）干部履职能力评估，积极谋划下一轮村  级组织换届工作，目前各村均已储备2名后备人选。落实党员队伍建设提升年行动，打好“进出育管爱”组合拳，已明确2名发展对象，完成16名入党积极分子的培训、考察和引导工作。深入推进村村大解题行动，将基层党建、村庄治理、乡村运营、招商引资、服务民生等工作“晾一晾、晒一晒、比一比、赛一赛”。先进点位比学赶超，后进点位主动寻医把脉，显而易见，村干部想点子、解难题、谋发展的热情高了，两委齐心战斗的劲也越来越足。三是扎实推进集中整治行动。聚焦“乡村振兴、重点民生、形式主义官僚主义、扫黑除恶”等四方面领域突出问题，结合“三清一促”专项行动，以“小切口”破题，分领域推进，不断提升基层治理效能。加强乡村党员干部“八小时外”管理，将酒驾醉驾问题监督检查纳入作风建设、日常监督的重要内容，全乡村党员干部签订“拒绝酒驾醉驾”承诺书763人次，“两代表一委员”“拒绝酒驾醉驾”提醒122人次，坚决遏制酒驾醉驾行为发生。

（二）聚焦产业发展，在扬优势、促增收上取得新突破。一是乡村运营迭代升级。明确“一核三线四区九村”的发展思路，制订余东三年提升行动计划。乡党委书记每周召开运营会，紧盯降本增效目标，通过游览线路提升、产业线路联动、文化线路强化，进行余东景区的提质扩面。加强运营管理，以“营收量+利润比”为考核杠杆，优化运营公司、村书记、共享员工多维绩效考核机制。解决烤全羊、共享食堂、写生民宿等先前引进业态政策兑现问题，收回村级失管资产，重新谋划招商。打造以“余东有味”为代表的美食品牌，挖掘和推广当地特色美食，余东“十大碗”成功评为浙江省“百县千碗”美食体验店。提升研学体验，让插秧、捕鱼、扎染、玩泥巴成为新的消费点；深度研究余东农民画IP，成功开发印章、肌理画、挂历、农民画竹扇等精品文创20余种。截至目前，余东旅游发展有限公司实现营收89万元，有效带动乡域内业态主体半年内实现营收400余万元。二是农业产业选优育强。立足省现代农业示范区，持续抓好农业生产工作。加大外招内培力度，已成功招引注册资本2000万元的嘉菏（衢州）农业科技有限公司入驻我乡，同步上门做好乡域范围内农业企业政策帮扶、技术指导，重点打造3家成为第一批农业示范主体。深化省级特色水果强乡建设，在种植草莓、猕猴桃、香椿、葡萄、新型柑橘的基础上，新增种植蜜童西瓜400亩、桑葚30亩、李子30亩，进一步丰富水果品类集群，目前已建成特色小水果1800亩。试点“政府供苗、农技指导、农户种植、企业销售、收益保底”合作共富模式，千亩辣椒种植基本成型。靠前谋划农业产业项目，有序打造加工、仓储、销售、物流等产业链配套设施，不断提升特色农产品品牌力和附加值。三是经济增长蓬勃有力。坚持将扩大有效投资和抓好重大项目建设作为推动经济稳进提质的关键抓手，整合力量，比拼赶超，破难攻坚。8家统计入库企业同比增速20%以上；外贸企业上半年营业额达1900万元，同比增长23%；新增税源企业3家，外贸企业1家，招引服务业企业3家，服务业招引实现“五年内零突破”。始终把“双招双引”作为主战场，对接深圳、上海、杭州各大招商组20余次，靠前服务对接农文旅企业和意向主体。成功引进投资10亿元的航空航天军博园项目，4月份完成正式签约，计划用地约1200亩，预计2028年建成。

（三）聚焦文化提质，在重培育、精打理上取得新提升。一是持续擦亮农民画金字招牌。聚焦农民画品牌影响力输出，持续巩固余东农民画“盟主地位”，顺利对接共富学院常态化组织农民画培训，积极联合区人社局申报省级农民画标准化培训课程。关注农民画家阶梯式培养，出台画家成长激励办法，开展“师带徒”培训，9对画家成功结对。截至目前，已有1位中国美协会员、6位中国民协会员，12位浙江省美协会员。鼓励引导农民画家积极参加《“八八战略”实施二十周年“最前线”浙江美术大型创作展》《“新生活·新风尚·新年画”——我们的小康生活美术作品展》等赛事，今年以来，3幅农民画作品入选国家级美术作品展，7幅农民画作品入选省级美术作品展。农民画相关做法先后7次被中央级媒体报道，接待省部级以上领导现场调研20次。二是持续打响艺术乡建示范名片。依托中国文促会农民画专业委员会平台，承接举办《乡村振兴题材——连环画创作人才培训成果展》《自言自语——丽水三剑客绘画作品展》《永和会——朱勇方、施华锋、谢权熠、魏国平书法作品巡回展》等展览活动13场，参观游客破10万人次。常态化开展“人人都是艺术家”公益美术体验等系列文化活动，浓厚“全民艺术+”氛围，上半年艺术类研学人数近万人。荣获首批浙江省“艺术乡建”特色村、“艺术乡建”省级标准化试点村。三是以点带面呈现文化大繁荣。重点围绕余东农民画、南孔文化、儿童文学三大板块文化，结合民生议事堂，加强与南宗孔庙联动，邀请衢州学院教授吴锡标入户调研并商讨建设思路，完成基因解码、田野调查前期工作，助力将沟溪村打造成南孔文化副中心。结合“一村一品一特色”及省级历史文化（传统）村落保护利用重点村项目，加大底蕴挖掘，已梳理完成以作家毛芦芦为代表的儿童文学资源，为后续五十都特色文化提升奠定基础。持续推动乡村文化丰富群众生活，组建18支村级文艺队伍，常态化开展三团三社活动，举办舞蹈、腰鼓、合唱等培训近30场。今年年初，余东村圆满完成全省文化礼堂现场会有关工作，获得领导一致好评。

（四）聚焦基层治理，在保安全、护稳定上彰显新作为。一是全力推进“割尾巴”行动。以“一任接着一任干”的责任担当，正视历史遗留问题，狠抓历史遗漏问题整治。建好欣源冷库基础配套，顺利完成厂房租赁；推进余西村精品水稻项目用地整治销号，完善项目前期用地指标管理及核查；乡村两级干部上下齐心攻坚，高山窑村2019年小微创业园建设项目顺利通过初验，为村庄产业项目招引打下基础。结合信访“百日攻坚”，深化“开门接访”专项行动，完成2024年上级交办信访积案2件，其中一件为省级七张清单，一件为国重件，实现积案割尾清零。二是加强信访质效提升。截至目前，我乡各类信访总量149件，较去年同比下降37.39%。开门接待来访群众60批75人次，除老访户外，处理初信初访件31件。依托网格日常矛盾纠纷排查，发现邻里、夫妻等各类矛盾问题178起，解决矛盾纠纷165起，化解率达92.70%。特别是今年全国两会等级响应期间，我乡未发生赴省进京访，一季度信访综合考核位列全区第一。注重完善信访制度体系，运用法治思维和法治方式，探索诚信信访积分工作，多元化解决村民无理上访、越级上访等问题。常态化开展多形式议事会24次，根据信访反映的领域、诉求、风险点等，主动归纳提炼，出台《围墙修建管理办法》《信访事项办理规范化》等政策制度，有效防范化解信访难点。三是筑牢安全应急底线。始终守牢安全底线，成立乡级应急消防站，配齐专业人员，实现执法权力下放。结合“九小场所”消防安全专项整治，深入开展“敲门行动”，截至目前，全乡共排查“九小场所”88处130余次，排查出消防隐患42处，并第一时间督促整改落实。加强汛期防汛检查，按照“雨前检查、雨中巡查、雨后核查”的要求，已完成11个标准化山塘水库、2个小流域山洪灾害点、16个行政村的防汛隐患大排查，做到防汛演练到位，应急物资准备到位，应急人员值守巡查到位。坚决防范重特大道路交通事故，展开拉网式安全宣传排查，上半年乡域范围内交通亡人事故为0，同比下降100%。

（五）聚焦民生实事，在优环境、增福祉上取得新进展。一是民生项目有序推进。直面村庄基础设施薄弱点，在道路建设、水利设施、污水治理等方面做好项目谋划推进。积极申报衔接资金产业增收项目6个，其中碗东村稻蟹养殖基地列入今年实施；申报一事一议财政奖补资金项目10个，其中沟溪乡高山窑村村庄道路硬化工程、上叶村梅树坞道路硬化项目、碗东村农旅研学基地基础设施配套项目列入当年实施类。完成沟溪乡童家坝机埠、山官塘机埠改造提升，进一步保障精细化灌溉。启动“金雁领航”村书记集体经济领办项目，其中后坞村依托仓储用房，主动谋划，延伸做好仓储租赁的种植服务；宋家垅村先行先试，引入金蝉养殖项目，花小成本谋大增收。截至目前，后坞村村集体经营性收入已突破87万元，阶段性增收超10万元有3个村。二是环境风貌更加靓丽。坚持以“红色根脉强基•共同富裕引领”乡街治理大比拼“互看互学互比”为抓手，积极组织开展美丽乡村环境整治提升，“一村一品”构建画、瓷、诗、礼、古街、樱花等乡村特色风貌。全流域实施水系联通及水美乡村建设，乡、村河长巡河率100%，清理清运河道垃圾18吨，“五水共治”专项行动30个问题全部整改完毕。清理公路沿线广告横幅30余条，光伏整治14户，阻止和责令停建28起，乡村风貌整洁有序。加强山林巡护，“即现即清”松材线虫“病灶”，安全守护27000亩“森林绿肺”。坚持常抓常管、拉高标杆、真抓实干，乡村两级上下同心、夯实责任、全程督导、压茬推进，真正将群众的习惯养成好，乡村的风貌保持住。三是公共服务不断优化。聚焦“一老一小”关心关爱工作，有序完成沟溪乡敬老院撤并工作，14名特困人员顺利转移至环境更优、配套更好的集中供养场所。568位老人享受高龄普惠，让老有所养。实施“温暖守护计划”，组建帮扶小组，一对一关怀困境留守儿童。强化助残保障，新增鉴定办理17本残疾证，为全乡617人购买残疾人意外保险，4名残疾人实现非全日制公益性岗位就业，让弱有所扶。扎实做好符合救助条件对象的基本生活救助，2024年已审批通过低保6户，低边2户，取消不符合人员9户，低保低边公益性岗位覆盖率达81.6%。

今年年初，沟溪乡认真梳理归纳了《2024年重点工作谋划》的思维导图，并结合每周班子会督进汇报重点工作进展，虽然取得了一定的成绩，但我们也要清醒地看到，乡里还存在很多不足。例如：“三支队伍”建设还不够深入、村集体经济增收的方式方法还不够多、传统农业产业转型的步子还不够大、信访问题解决还不够彻底等等。

二、2024年下半年工作计划

下半年，乡党委政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大及二十届一中、二中全会精神，紧紧围绕区委区政府的决策部署，克难攻坚、改革创新、团结协作，进一步坚定发展信心，狠抓工作落实。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，重点开展“四大工程”，圆满完成全年各项工作任务。

（一）基层党建固本强基工程。一是建强组织体系，锻造过硬村两委班子。持续开展“村村治理大比拼”和“村村过堂大解题”，每月逐村分析解决年度重点项目工程、民生实事项目和历史遗留等问题。以党纪学习教育为抓手，重点解决部分村存在的村干部职数不合理、三会一课记录不规范、党员发展人数不足等基础党务工作问题。严格村级配套组织管理，挖掘优秀后备村干部进行选拔培养，提前谋划村级组织换届工作。常态化做好党群服务中心建设管理，力争实现新增2个五星级党群服务中心，四星级全覆盖。二是培育优秀头雁，激发村集体经济造血功能。以“早上好”“五心”党支部书记为标杆进行培育，定期开展“头雁领航、群雁竞飞”擂台赛和村书记专题培训班，强化培训提能。梳理村书记集体经济领办项目清单，将村干部报酬直接与村集体经济考核挂钩，计划实现年收入30万元且经营性收入15万元以上的村全覆盖、50万元以上的村6个，开展村集体经济领办项目进展每周通报、每月跟踪、每季座谈行动，对目前尚未取得实质性进展的村庄进行约谈，做好村庄巩固提升文章。三是加强党员管理，关心关爱干部综合素质提升。通过巡察整改持续推动党纪学习教育走深走实，以“查处一案、警示一批、教育一片”做到“见人见事见思想见制度”，提升党员干部遵纪守法意识。建强新时代党员队伍，高质量实施“红苗”储备计划，为村级组织换届储备积极力量。坚持“拔尖选苗”把好党员“入口关”，“教育轮训”把好党员“成长观”，“两单两榜”把好党员“先进关”。结合“青蓝工程”，从导师结对帮带、重要岗位锻炼、综合能力提升等维度抓好干部培养，集中考察干部在重点工作推进过程中的带头作用和实际表现，打好激励关爱干部系列组合拳。

（二）特色产业振兴发展工程。一是农业产业“多点开花”，提质增效。持续高质量推进非农化、非粮化集中治理整治，通过“多田套合”实地探勘，谋划高标准农田建设省级1400亩、市级600亩，打造辣椒种植示范基地230亩，完成辣椒种植任务1200余亩，实现农业产业规模化集约化种植。加强高山窑小微产业园、后坞、欣源仓储项目运营，持续迭代更新水产养殖、农机管理系统，做好农业基础设施改造提升，通过“以新促质”实现生态农业、高效农业、规模农业优质发展。引育多样化多类别农业主体，通过搭建平台、衔接资源、加强培训，营造良好创业条件，让一批批“新农人”成为新型农业经营主体的骨干力量。二是打造特色文旅产业，壮大品牌。以“一核三线四区九村”为运营发展思路，深入挖掘余东村农民画文化、沟溪村南孔文化、碗窑村陶瓷文化、五十都村儿童文学等特色文化底蕴，赋能全乡农文旅产业综合发展。以打造全国3A级景区为目标，从吃、住、行三方面着手持续跟进落实余东片区2.0三年提升行动计划。开展十大碗比拼、南孔画乡菜系寻觅、厨艺服务培训、发展民宿产业链等方面，进一步优化路线，撬动景区的二次发展，实现新老联动，达到余东片区重新引流和爆火。做好航天航空军博园重大项目服务工作，2024年第三季度确保到位实缴资金3000万元。三是筑牢民生实事项目，促进各村均衡发展。做好“一事一议”项目申报，加快五十都村古村落保护、小微创业园基础设施配套设施建设、斗目垅村村庄内部道路提升改造工程、碗东村公益性公墓建设、欣源村通村道路硬化工程和宋家垅村村级物业经济用房等项目的实施，完成洞头村、河山村公益性公墓选址事宜，做好集聚点污水终端建设等历史遗留问题扫尾工作。加强农村垃圾分类工作引导培训，做好智慧垃圾分类试点村建设，积极推广应用“洞头治理”经验，充分发挥村民主观能动性打造沿路沿线美丽庭院。

（三）网格治理智慧提效工程。一是严格落实工作机制。持续深入开展“信访百日攻坚”活动，通过风险隐患大起底行动、信访积案大化解等八大行动集中排查、化解一批信访矛盾和苗头隐患，清理处置一批2022年以来重复信访事项，按期化解一批各级重大信访问题，动态清零一批区级以上信访积案，依法处置一批信访违法行为，确保本地群体性事件、省级以上群体访事件、重大网络舆情事件“零发生”，“三个20%”目标过程性实现，信访工作质效明显提升，信访生态不断优化。二是法治赋能乡村善治。围绕真实案例，深入剖析一批以“农民建房、低保申领、违建管控”等正反典型案例，让干部真学真用。持续激励全乡干部参加行政执法考试，增强干部法律专业知识，做好基层行政执法、非诉调解等工作。加强合同合法性审查，进一步规范土地置换、土地流转和资产资源出租等格式合同文本。三是多元聚力完善网格智治。深化组团联村、党员联户等工作，常态化落实驻村干部、村书记每半年走访所在村村民1遍以上，网格长、专职网格员每月走访所在网格村民1遍以上，党员每半月走访联户群众1次以上、乡干部每周夜访1晚以上。依托《沟溪乡村干部（不含主职）综合考核办法》，强化网格考核工作，每月对照网格治理考核指标，进行公示晾晒，强化排名，充分激活网格内力量，聚合治理优势。

（四）争先创优比学赶超工程。一是聚焦经济指标，勇夺流动红旗。围绕经济指标相关要求，计划完成外贸增速同比增长20%以上、新增1家限上零售企业、新增1家规上企业、招引税源型企业3家等目标。梳理招商引资发展项目，创新招商方式，实现招引税源型企业达增收，引进业态主体达丰产。二是对标乡村品牌，提升辨识度。以“一村一品”美丽乡村系列，各村逐一推出系列宣传，结合主流思想，深挖农民画创作内涵，打造“画里有话”“沟画希望”“沟溪有戏”“大家来嬉”等具有沟溪乡特色的文化品牌。加强“三支队伍”建设，政治吸纳优秀“三乡人”，推动“奔跑吧沟溪”干部风貌树立，树立良好干部形象。三是完善督查机制，强化成果运用。认真配合做好正在开展的巡察整改工作，坚决落实区委巡视整改各项要求，以巡视整改实际成效践行“两个维护”。将集中整治与党纪学习教育紧密结合，建立乡督考办、乡纪委组成的联合督考队伍，强化对乡村建设项目资金、村级集体“三资”管理、基层小微权力运行等方面的协同监督，全面查找存在问题、制度漏洞、廉政风险点。

柯城区沟溪乡人民政府        

2024年6月24日