2023年，柯城区营商环境建设办公室在区委、区政府的统一领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，有序落实法治政府建设，将法治建设贯穿于各项工作、任务之中。现将全年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）切实加强法治建设组织领导

办党组把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的、长期的政治任务，高度重视法治政府建设，强化责任落实，制定法治建设工作年度计划，明确工作重点，将各项工作抓好、抓实。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面，保证责任到位。2023年召开党组会议19次，党组理论学习中心组15次，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，切实把学习成果融入到营商办工作中去。紧紧围绕党的二十大报告关于法治政府建设的重大部署、重大任务，联系营商办工作实际，统筹加强部门间协同配合，深化改革创新、优化政务环境、强化服务能力。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想

充分认识习近平法治思想的重大意义和深远影响，准确把握习近平法治思想和党的二十大精神实质，认真落实领导干部带头学法、集体学法制度，通过专题学习、专门研讨等多种形式，开展常态化学法用法活动，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容。落实“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”普法责任清单，深化普法责任制全覆盖。利用政务服务中心办事大厅人流量大、涉及面广的特点，通过显示屏、宣传栏等形式开展宣传，提升群众对法律知识的知晓率。举办入驻窗口“网络普法迎亚运”宣讲比赛，紧扣习近平法治思想主题主线，结合真实案例对政策宣传解读，营造知法懂法良好氛围。

（三）纵深推进法治建设第一责任人工作

区营商办党组副书记、主任刘小华认真履行推进法治建设第一责任人的职责，坚决落实党组年度学法制度，确保法治建设工作任务落到实处。一是落实领导责任。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，压实法治建设责任，制定年度工作计划，及时研究解决法治政府建设有关问题，全面落实法治化营商环境各项制度。二是强化队伍建设。完成《2023年度国家工作人员学法用法考试》工作，以考促学，督促全体干部学习党的二十大精神，学习宪法、民法典、保密法、行政诉讼法等法律知识，在编干部参考率100%，考试成绩合格率100%。三是提升思想意识。加强习近平法治思想理论武装，提高政治站位，创新思维方式，拓展法治战略视野。认真总结单位法治建设经验，加强新闻宣传和引导推动作用。

（四）多措并举提升营商环境法治化水平

1.改革案例和创新试点工作取得实效。一是《“礼法融治”护航民营经济高质量发展》获评全市唯一全省营商环境优化提升第一批最佳实践案例，同时入选浙江省委组织部第三批典型案例。二是《柯城区打造“信用+基层社会治理”企业社区模式》，优化法治营商环境案例荣获2023年度全市信用助力营商环境优化提升应用场景优秀案例。三是《柯城区聚焦企业发展需求优化法治营商环境》在省委办第34期“浙江信息”刊发，徐张艳市长作推广批示；四是柯城作为全市唯一入选省“信用+基层社会治理”试点区。

2.深化政务服务增值化改革建设。一是深化增值改革。结合机构改革，进一步做强做实企业综合服务中心，在人员配备、运转机制上下功夫，让“中心”真正成为企业的娘家。二是融合落实“32条”。进一步强化民营经济省“32条”、市“42条”与政务服务增值化改革的融合落地，围绕细则迭代完善服务事项清单，重点做好信用服务、商事解纷等关键领域服务事项的更新和上架工作。强化政策的精准推送、直达快兑。三是加大宣传力度。通过柯城发布、给企业家一封信、短视频、“柯小营”政策直播等渠道，以企业群众喜闻乐见的方式，加大对增值化改革、企业综合服务中心的宣传，提高改革知晓度。

3.提升“一网通办”效能。围绕依申请政务服务事项办件高质量“一网通办”率指标，高标准提升政务服务效能，全面优化提升政务环境。二季度、三季度高质量“一网通办”率指标均位居全省第一档、全市第1。推进政府履职核心业务数字化，多渠道推进政务服务一网通办，实现98%以上政务服务事项“掌上办”，全区累计办件达80万件，一网通办办件率达99.6%。加快推广“跨省通”应用体系，已实现180个政务服务事项“跨省通办”，与安徽省青阳县、山东省烟台市芝罘区达成“跨省通办”合作协议。

4.推进“双随机”掌上执法。围绕跨部门双随机联合监管率指标，制定并印发《2023年跨部门联合抽查事项清单计划》，截至2023年12月31日，跨部门联合双随机监管率62.78%、抽查户次占比62.08%、检查户次数2004户次、抽查事项覆盖率100%、信用应用规则率99.73%。现场执法检查统一应用掌上执法，执法全程通过“浙政钉·掌上执法”查询录入，掌上执法率100%。

5.打造信用应用场景，夯实信用工作基础。围绕省级试点建设要求，推进“信用+基层社会治理”试点创建，构建“一码评价、信用应用、精准修复”体系，以打造“礼法融治”法治助企品牌为抓手，推动法治服务从一件事向一类事转变。归集20075条信用数据和110条政府合同信息，整改300余条“双公示”错误数据，修正7条统一代码重码问题，重错码率为零。开展生态环境、建筑施工等7个领域信用分级分类监管，严重失信企业占比由2.1%降至1.15%，实现9家企业“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为治理台账“清零”。帮助100余家企业完成信用修复400余条。无感监测信用监管指标地方政府公共信用指数893.25，企业信用评价优良率87.58%，不良率2.29%，均已达标。开展3422家企业和1162个自然人信用状况核查，开具信用报告215份，举办诚信宣传活动30余场，“信易贷”融资授信16.81亿元，第三季度区域信用状况监测排名全市第1。

6.做优企业社区化网格化服务。响应区委区政府“大走访大调研大服务大解题”活动要求，高效运行企业社区化网格化服务，推动各挂联部门113名干部下沉354家企业，“云上社区”平台企业走访打卡500余次，《柯城区全周期管控破产案件 多举措优化营商环境》等8篇工作信息被全市服务企业工作简报录用。协同区委组织部、区生态工业服务中心完成生态工业园区实体化企业社区建设，完成场地和人员配备并投入运行，助力营商环境优化提升。

7.做实营商环境“清障”行动。强化问题线索收集，通过上级交办、来信来访、政企恳谈会等渠道累计收集问题线索48条。高效推动问题处置，完善分层处置机制，承接市级交办问题33件，发出工作提醒函、工作交办单38份，问题解决率100%。打造社会力量监督特色，组织营商环境监督员走访企业62家，举办监督员与新生代企业家座谈会。《衢州市柯城区以营商环境监督员机制破解“三大难题”》获“浙里改”《竞跑者》刊登。开展营商环境宣传周活动，通过专场活动、惠企政策直播等多途径宣传我区营商环境建设成果。

二、存在的不足和原因

2023年，我办在法治政府建设工作虽然取得一定成效，但同时还存在一些薄弱环节和有待加强的方面，主要表现在：一是法治思维有待进一步加强。部分干部职工学法用法积极性、主动性不强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力尚需进一步提升。二是普法质量有待提高。普法宣传形式和内容不够丰富，运用新媒体手段宣传力度不够，普法的针对性、时效性、实用性有待提升。三是队伍建设仍需加强。基层法治建设基础比较薄弱，缺乏专业法治人才，队伍建设还需进一步加强。

三、下一年度工作计划

1.强化普法学法，增强干部法治思维素养。继续深入学习宣传习近平法治思想和党的二十大精神的重大意义、丰富内涵、和实践要求，进一步健全党组理论学习中心组集体学法制度，持续推进领导干部带头学习，发挥领导领学促学作用。不断提高领导干部运用法治思维和法治方式认识问题、解决问题的能力。

2.围绕特色亮点，推进法治政府建设工作。规范开展以信用为基础的分级分类监管，加强分级分类评价结果应用，实现精准监管。持续推进“双随机、一公开”监管,增加跨部门任务建立，做到抽查事项应跨尽跨，推广使用市服管融合一体应用，将涉企监管事项清单纳入服管融合一体应用并向社会公开。强化营商环境清障问题线索收集，依托企呼我应平台，全流程线上交办限期整改，滚动更新问题清单、整改清单和典型案例。持续开展营商环境监督员系列活动，实行片区网格化监督模式，开展全领域监督活动。

3.加强法治宣传，优化宣传内容丰富形式。积极贯彻落实“八五”普法规划和中央、省、市、区关于法治宣传教育工作要求，进一步创新法制宣传方式，主动作为，多形式开展法治宣传，落实好普法责任制，形成学法用法守法浓厚氛围，营造良好法治营商环境。