2023年，区市场监督管理局在区委、区政府和省、市市场监管局的坚强领导下，认真贯彻落实国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《全面推进依法行政实施纲要》精神，按照中共衢州市柯城区委全面依法治区委员会办公室的工作部署，深入推进依法行政、加快建设法治政府工作。现将2023年度衢州市柯城区市场监督管理局法治建设（法治政府）开展情况和2024年推进法治建设主要工作安排总结如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续强化队伍建设，提升执法业务水平

一是加强法律法规学习。对近年新颁布、施行的涉及市场监管职能的法律法规开展系统、面向执法人员全覆盖的培训，目前共组织开展执法办案系列培训6期。组织参与省局“学法考法”活动，全局80人学习率、参考率、通过率均为100%。二是强化案件审核复核。2023年共审核案件300余件次，复核案件10件；负责人集体讨论案件129次。三是落实行政争议化解。针对以疑似职业举报投诉人为主的复议申请人，针对性开展培训学习，多次组织调研分析会，理清薄弱环节，补齐工作短板。2023年，共接收处理行政复议案件49件，审结47件，未发生行政诉讼案件。

（二）做实做优企业服务，打造法治营商环境

一是稳健抓好注册许可。2023年新增市场经营主体7858家（其中个体工商户6090家），开办网办率100%，为1628家企业实行首套印章政府买单，节省费用 29.6万元。牵头营商环境优化提升“一号改革工程”市场环境建设工作，高频次向上对接“一网通办”“无感监测”等指标，优化建议工单采纳3条，有效助推指标列入全省第一档。二是落实“首违轻微不罚”。严格按照轻微违法行为免予处罚清单和《衢州市市场监督管理局可以不实施行政强制措施清单》，对涉嫌违反生产许可证管理条例、发布违法广告、无照经营等15项轻微违法行为可以不实施行政强制措施。三是迭代农创客知识产权联盟。通过迭代联盟运行机制、延长“农民画+”产业链、推进联盟数字平台建设等途径，培育分联盟主体3家，建立细分专利池2个，商标池1个，4家联盟企业共享使用农民画外包装专利，创造经济价值800余万元。

（三）着力规范市场秩序，护航安全生产环境

一是精准亮剑执法，保障群众利益。针对民生领域计量问题，全覆盖检查辖区加油站、金店、农贸市场等重点场所计量器具，立案查处37起。开展诚信计量示范加油站创建，创建首批3家诚信计量示范加油站。持续加强食品安全、产品质量、消费安全等领域的打击力度，办理各类行政处罚案件429件，罚没款259.61万元，大要案42件，移送公安部门案件3件。二是谋划“双随机+”，强化医疗机构风险隐患防控。以“政府买单+企业投入”形式，挂牌运行承接主体为衢州市柯城区的民生药事服务站，该项工作列入省局试点。医疗机构药品“双随机、一公开”监管试点列入市局试点，将医疗机构监管纳入浙江省“互联网+监管”执法平台。完成药品使用单位检查158家次，发现风险隐患23家次，查办案件3起，罚没款8.8万元。三是推进隐患问题整改，服务安全生产大局。4月，运行成立区市场和特种设备安全专业委员会，全面统筹推动专业市场安全生产问题隐患整改和农贸市场消防安全检查。牵头完成市安委办交办问题126项，完成专业市场整改20家，为平安护航亚运提供有力保障。通过“浙江特种设备在线”处理隐患120处，检查确认电梯2332台，累计整改电梯安全隐患85条，查办特种设备案件24起，责令停止使用设备25台。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足

一年来，我局在法治政府建设上取得了一定成绩，但法治政府建设也仍存在一些问题，与建设法治政府的目标还存在一定的差距。一是法治建设特色工作比较常规性、一般性，缺少创新和特色，被上级部门认可采纳的工作亮点较少。二是基层单位执法办案骨干、兼职法制员、法制审核员、公职律师等人才偏少。三是涉及监管主体多，监管领域广，法律法规多，不仅需要保持高强度培训、考试，也需要全体执法人员自发自觉，发挥主观能动性，利用空余时间进行自我学习和自我提升。四是监管力量相对欠缺，柯城地处主城区，与其他县（市、区）相比，拥有全市最大体量的经营主体而编制数最少，日常监管任务繁重，监管力量不足的问题凸显。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2023年以来，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，持续推进法治政府建设，带头尊崇法治、敬畏法律，不断提高自身与全局干部职工依法行政、依法办事水平。一是深入学习贯彻落实习近平法治思想、省委有关建设法治浙江的工作部署，全面实施市委有关建设法治衢州的规划和意见，坚持履行推进本单位法治建设第一责任人的职责。二是将学法普法工作纳入全局工作，切实增强全局干部法治观念和依法行政理念。三是完善法治建设保障机制，调整本单位法治政府建设（依法行政）工作领导小组，完善执法办案“事前告知、事中管控、事后跟踪”制度，进一步落实案件评审、案件负责人集体讨论制度，确保全局依法行政工作落到实处。四是发挥领导干部示范带头作用，积极参与2023年度“学法考法”和每月学法和季度考法，参加法律知识考试，均获得90分以上的成绩。

四、2024年工作计划

一是强化学法用法。做好重点领域法律法规的学习宣传，积极开展“学法考法”和培训工作，不断提升行政执法能力，用好典型案例普法，积极配合区依法治区办开展“以案释法”案例报送。

二是深化队伍建设。持续开展“干部轮训计划”，建强综合执法、食品监管、特种设备监管等专业队伍，全面增强干部队伍专业素养。加大年轻干部培养力度，注重锤炼干部复合型素养能力，构建老中青梯次合理的队伍结构。

三是全面推进法治建设。以建设法治政府为目标，全面落实行政执法责任制度、行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、行政裁量权基准制度、重大执法决定法制审核制度，切实做到规范公正文明执法，减少行政争议。