2023年，姜家山乡以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神和省市区委各项决策部署精神，聚焦“八八战略”实施20周年、亚运会维稳安保、第二批主题教育等大事要事，深入开展“大抓基层组织建设年”活动，深入践行“千万工程”，坚持稳中求进工作总基调，抓重点、破难点、通堵点、创亮点，迎难而上、奋勇争先，全力推动姜家山乡各项事业发展再上新台阶。

一、夯基垒台“抓学习、强队伍、转作风”，主题教育有力有序推进。

一是提升政治站位，精心组织部署。坚持党委带头、上下联动，按照“班子带头学、丰富载体学、拓展形式学”扎实有效推进，确保主题教育全方位、深层次、多维度。在召开乡村动员部署大会的基础上，坚持领导干部先学一步、深学一层，结合习近平总书记考察浙江重要讲话、主题教育学习必读书目等，先后组织乡班子开展3次理论学习中心组学习并做交流研讨，乡机关、各村社、两新等党组织开展学习、交流研讨活动40场。组织乡机关支部、各村社、两新组织380余名党员赴三山村循迹溯源现场教学示范点开展“循迹溯源学思想促践行”主题党日活动。利用中秋国庆假期，组织返乡流动党员开展集中补课活动，对全乡27名流动党员、49名年老体弱党员开展全覆盖的宣讲活动，做到“主题教育”不落一人。高质量完成三山村市级循迹溯源现场教学示范点研学接待工作，累计接待前来研学的党员95批4300余人次。

二是树立实干导向，打造过硬队伍。充分发挥四维考评指挥棒作用，科学定人定岗定责，组织开展干部岗位“双向选择”、驻村干部以老带新“师徒结对”，努力构建和维护心齐气顺的生动局面，不断提升干部的精气神。围绕“思考问题上升一级、落实工作下沉一级”“学习上深一步、践行上先一招”，搭建周一夜学、周二无会日和每周乡干部业务工作例会、每两周村社干部例会、村社擂台比拼等载体，线上线下持续推动干部队伍学习教育和业务能力水平，抓在经常、融入日常。目前，已开展“领雁强基、亮剑比拼”擂台赛3场。突出实践实干实效，区分整体征迁村、部门征迁村和其他村社等不同侧重点，深化细化乡村社考核办法，进一步激发干部积极性、主动性和创造性。用好“邻礼通·三民工程”应用，结合“敲门行动”，深入开展“五必访五必到”，拉近干群干系，收集群众急难愁盼问题150余条，推动问题解决130余个，走深走实新时代“三民工程”。

三是强化纪律意识，加强作风建设。围绕区委“感恩奋进、实干争先”八大行动，抓实巡视整改整固提升、“六治六提”“六比六晒”作风建设，严格落实“一岗双责”，明确巡察整改的政治要求、时限规定、任务方法和责任传递，举一反三，建章立制，112个问题全部整改到位。持续开展乡镇综合整治和基层“三乱整治”，对2020年以来的135个工程项目全面自查排查，开展村干部违规插手工程乱象整治，谈心谈话71人次，问题全部整改到位。开展青年党员干部“明德守法、完善自我”专项行动，开展青年党员干部道德法纪教育学习会14场，组织召开乡青年干部座谈会并赴衢州市法纪教育基地开展警示教育。全覆盖开展涉30名乡青年党员干部谈心谈话、家访活动，为青年干部树立正确的价值观打下坚实基础，切实把青年干部的思想、行动、精力凝聚到干事创业上来。

二、全力以赴“扩增量、稳存量、提质量”，增强经济发展内生动力。

一是经济指标稳中向好。1-10月全乡财政总收入3933万元，5个在库项目累计完成固投1902万元，规上服务业2家，1-9月规上服务业营业收入3773.7万元，较上年同期增长3.77%；限额以上贸易业共13家，1-9月限上贸易业销售额共33363万元，同比增长3.37%，零售额11247.5万元，同比增长30.9%。新招引2家税源型贸易企业——浙江必迈体育、杭州移服商贸进驻。跃进湾稻蟹共生基地与水产品分拣中心成功争取省农业“双强”项目375万元、省山海协作资金86万元，全市最大的龙虾、螃蟹分拣基地及AI直播基地投入建设。

二是三大资源高效盘活。依托高铁新城区位优势和农商城产业带动效应，坚持因地制宜、产业导入，持续盘活城郊土地、房屋、劳动力三大资源，打造“站着的开发区”。三山共同富裕示范园已引进国企核工业金华集团、杭州朗硕、衢州炎鑫等三家实力企业入驻，年租金收益188万元，带动周边150余名村民实现家门口就业，真正实现土地流转“收租金”、就近务工“挣薪金”、委托管护“得酬金”、产业带动“赚现金”、股权量化“分红金”等“五金”强村富民模式。姜家山、柴陈、塘头毛家、锦西等村积极帮助出租闲置农房增加物业收入，前昏村在面向央美等教育小镇老师和服务业公司出租8幢农房基础上，收储2幢老房打造成特色文化馆、共富研习社，不断拓宽强村富民途径。

三是未来乡村快步小跑。聚焦三山村和美乡村、未来乡村，狠抓项目谋划实施、招引落地和投产达效。投资2000余万元，基本完成美丽党建、美丽村庄、美丽田园、美丽文旅等7个标段建设。同时，组建“大干三十天 三山大变样”政策处理组、项目推进组和内涵提升组，完成明辉未来农业示范园、大禹湖大塘乐园、上连塘、自来水加压泵站等48户政策处理，全市循迹溯源现场教学点南环北环线、省标准化文化礼堂等标段已完成建设。结合红色监理、村规民约、网格比拼，组建三山大鼓队、排舞队，打造幸福生活看三山品牌，激发内生源动力。今年，三山村成功创建省级“红色根脉”强基示范村，并被列入省第三批未来乡村创建村，成功创建市五星级党群服务中心。

三、不遗余力“强管理、优治理、暖民心”，抓实安置小区村社融治理。

一是建强“三级组织”，提升组织战斗力。建强安置小区组织体系，理顺村社关系，夯实网格底座，锻造骨干队伍，把安置小区打造成为坚强有力的党建统领联合体。探索构建安置小区“1+2+9+N”的村社融合治理组织架构，做实社区大党委、小区党支部、楼栋党小组三级组织。将55名村社干部打通使用,推动征迁村105名党员楼栋亮身份，配齐配强“1+3+N”网格力量，实现“支部共建、人员共用、事务共管”。探索党建引领下的安置小区“五家工作法”，通过开展“摸家底、拉家常、帮家务、寻家宝、塑家风”行动，实现安置小区村社共建共治共管。

二是深化干群互动，提升基层自治力。强化居民自治，健全多元治理格局，把安置小区打造成为协同高效的社会治理共同体。修订安置小区居民议事制度、自治公约，提升居民主人翁意识。在小区前置物业选聘工作中，按照“首轮招标过筛+次轮民主投票”相结合的方式，多方共同参与研究制定《物业选聘方案》。物业选聘启动后，村社党员干部群众共同参与用宣传发动，仅用10天时间发动小区6149户业主参与投票，参与率达92.2%。征迁村两委干部、群众代表主动参与到上门投票、唱票公示监督等环节，实现安置小区物业选聘民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督“全链条”贯通。最终，选出碧桂园、光标、育珍等三家企业入驻安置小区开展前置物业服务。物业入驻后，强化部门、村社与物业的协调联动，梳理新老物业交接清单、社区住宅装潢规范、物业管理督查机制等，逐步规范安置小区管理。

三是完善基础设施，提升基础保障力。增强可感可及性，持续加强小区公共基础设施建设，构建安置小区“15分钟服务圈”，优化“一老一小”服务，打造民呼我为的集成服务综合体。新建邻礼中心，主要涵盖多功能厅、南孔书屋、卫生服务中心、共享食堂、居家养老等服务型功能场所，目前形象进度已达70%。姜家山乡第一中心幼儿园新城分园也于9月1日正式开园，共设置15个班，450个学位，目前第一批已招收106名孩子。真正实现了小区居民“幼有所学，中有所爱，老有所乐”。

四是高效回应诉求，提升居民服务力。提升居民归属感，合理规划利用空间提升小区品质，建设智慧便捷的未来社区，发展社区睦邻文化，把安置小区打造成为内外兼修的整体未来社区展示体。积极对接文旅体、卫健、教育等相关部门，组织开展各类科教文卫活动。7月以来举办健康咨询、文化展览、暑期儿童社会实践等活动10余场，每周五电影下乡点亮安置小区居民夜生活，全方位多层次满足群众精神文化需求。从居民需求入手，从文化角度发力，用‘社区兴趣社团+’创新治理，居民“社区认同感”显著提高，实现了文化“软实力”转化为社会治理“硬支撑”。

四、锲而不舍“保稳定、护安全、促和谐”，打好维稳安保翻身仗。

一是守底线，全力护航亚运。开展“大走访大调研大服务大解题”活动，联动辖区新成立的高铁新城派出所，常态化抓好信访矛盾纠纷源头防控、预警研判、排查化解、应急处置等综合治理。严格落实每周信访形势分析、每旬乡正科级领导接访、“周二无会日”村书记接访等制度，深化“三个一”接访制度，建立“区级专家+乡科级领导+经验丰富老干部”等为主的积案化解攻坚团队。今年以来，处理“12345”件216件，满意率98.8%；排查纠纷196件，化解矛盾190件，化解信访积案12件。打好“开门接访，登门走访，进门约访”组合拳，化被动为主动，累计走访31名信访对象，主动约访13名重点对象。通过每周召开专题信访维稳研判会、村书记跨村揭榜挂帅等，进一步提升“解决新问题，化解老矛盾”的能力。在此过程中，老信访户郑金富签订息诉罢访承诺书，历时6年的征迁信访积案得到有效化解。

二是实举措，筑牢安全防线。组织开展“全覆盖、全闭环、铁措施、铁手腕”大排查大整治行动，专题研究部署30余次，签订责任书60余份，联合部门、第三方检查50余次，拉网起底式排查辖区园区、企业、一厂多租、群租房、特殊老年人老房子等问题，排查发现并整治隐患170余处，共排查涉餐饮、重点场所燃气单位100余家，立查立改，20处隐患全部整改到位。同步开展“安全生产月”“高层消防演练”活动，重点对道路、工地、消防、“双禁”等领域开展安全宣教，悬挂张贴横幅、海报500余份，发放倡导书3500余份，签订承诺书11500份。对安置地块的重点隐患整改5处，劝导160余辆渣土车高峰期不驶入航河线，减轻交通压力，交管站劝导违法违规行为350余人次，提升了群众的交通安全意识。联合区安监、执法、资规、经信等部门，仅用8天就快速平稳完成了三山村非法加油站点装置移除、违建拆除、集装箱吊离、13亩土地复垦等工作，近10年来的重大安全“顽疾”得以根治。

三是聚合力，提升问题处置力。完善市区乡社四级定期沟通协调机制，加强与智慧新城协同联动，理顺与公安、执法、市场监管的协作机制，建立村社书记半月工作例会制度，实现“村社吹哨、部门报到”，进一步打通基层治理难点堵点痛点。如，社区与智慧新城管委会、乡村振兴公司等共同参与，排摸并解决小区基础设施类问题1200余个；通过“警务融治、村社共治”，联合公安、执法等部门合力处置，网格巡查中发现“十箱蜜蜂”落户安置小区连夜劝说搬离；在市公交集团、区交通局的共同努力下，77路公交站点延伸至安置小区，群众出行更为便利。

四是强保障，护航市区重点项目。坚持市区一体、区乡村一体，有力保障智慧新城70亩上黄塘排渠、40亩常山港航电枢纽等省市重点项目建设，确保无障碍施工。富周塘、兴运、大塘头、柯安、三江等村社干部联动，全力做好了市和区四套班子领导植树节、省委省政府主要领导走访浙大两院、市体育中心多批次演唱会及体育比赛等重点维稳安保工作。建立与智慧新城未开发土地进场施工前沟通协调机制，及时介入，定点排除金茂地块、体育中心二期因土地复种菜农阻工群体性隐患。姜家山村组团联村干部不抛弃、不放弃、不回避，集中10天时间快速解决了奥特莱斯西侧169亩“月满西庭”地块中，涉及7户农户地基、围墙等征迁遗留问题，确保项目净地交付。

五、持之以恒“优服务、提效能、惠民生”，绘就群众幸福新画卷。

一是分层分类落实民生政策。按照“应保尽保、应退尽退、应助尽助”原则，目前在册救助对象499人，其中特困供养对象12人，新纳入低保低边14人，退出低保低边特困救助43人。强化“政府+集体+社会+家庭”组合体系功能，审批办理老年优待证151人次，核对350位高龄老人信息，发放补贴25.9万元，开通“爱心卡”260张，及时发放积分6.14万分。积极营造“军爱民、民拥军，军民团结一家亲”的社会氛围，靠前完成退役军人建档立卡、优待证申领、生活补助申报等。年初，塘头毛家村被评为全省第五批引领型农村社区。

二是整治“城市遗忘的角落”。针对智慧新城二期“大工地”，集镇、未征迁村“大农村”，多条高速、国省道“大通道”，特别是城乡结合部和征迁结合部脏乱差、设施破损、家禽散养、乱搭乱建等问题，开展滚动式环境卫生专项排查整治，启动锦西、柴陈、三山和前昏等G60高速、西出口、320国道沿线村的“四路八化”整治，不断推进村庄、河道、庭院洁化绿化美化。持续巩固全国卫生乡镇创建成果，高标准落实创文迎检，每周开展环境卫生整治PK赛，严守露天秸秆焚烧，推动200余个问题得到整改，持续走在全区乡镇前列。围绕城市治理、城市文明、城市品质三大提升行动，提升风貌，喜迎亚运。

三是强化村社网格提升群众“四感”。做实网格最小作战单元，持续擦亮姜家山乡网格金名片，重点开展网格为主体的防溺水、交通安全宣传3000余户，推广下载国家反诈中心APP，辖区反诈中心注册量7500余人，反诈培训宣传70余场。构建安置小区汛期“1+2+9+N”运行模式，将村社干部纳入安置小区各网格参与汛期巡查，出动巡查120余人次，排查隐患40余处，即查即改隐患问题30个，确保平安渡汛、渡台。群众获得感、幸福感、安全感和认同感得到明显提升。

2024年工作思路

2024年，乡党委政府将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的二十大精神，特别是学习习近平总书记重要指示批示精神，深入学习践行“八八战略”“千万工程”。进一步坚定发展信心，充分发挥区位优势，着力培育“五心”村社干部，克难攻坚、改革创新、团结协作，狠抓工作落实。以高质量发展为目标，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，圆满完成全年各项工作任务，持续推进主题教育走深走实。

一是强党建、重引领，扎实推进主题教育。紧扣深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题主线，吃准吃透、学懂弄通习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，自觉把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来。将开展理论学习、推动实干争先、认真检视整改、夯实基层基础等贯通起来，有机结合、一体推进。坚持从实际出发，周密安排、精心组织，有效结合各类载体、平台和工作重点，做深做实做细各项工作。有力有序推动主题教育各项部署要求落地见效，实现“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”。坚持“当下改”与“长久立”相结合，善于总结推广优秀典型经验和做法，及时以制度形式固定下来，努力形成主题教育标志性成果。

二是抓项目、稳增长，增 强经济发展后劲。紧扣区委城市经济高质量发展“十大行动”，坚持“城市高端服务业、城郊现代农业”两条腿走路，加快壮大数字、楼宇、美丽、银发等四大新经济业态，打造城市经济新高地、一三融合上市企业集聚洼地，实现“党建红、产业绿、共富橙、未来蓝”。坚持“片区综合开发”理念，建管投运一体完成三山村“一统三化九场景”未来乡村建设，力争打造成一流的红色研学目的地。持续导入项目、导入产业、导入政策，深化强村富民集成改革和“三块地”改革，开展“美丽村景、美丽庭院、美丽田园、美丽产业”全域整治，深化三山循迹溯源党建品牌，保质保量完成三山未来乡村建设项目。盯紧共同富裕示范园运维管理，发展来料加工产业，让更多群众实现家门口就业。加大“稻蟹（虾）共生”、一村万树“前昏模式”和集体流转抛荒土地“柴陈模式”的扩面提质，建成有影响力大规模的淡水养殖分拣中心，惠及更多农户。

三是美环境、优服务，探索和美幸福路径。全过程跟进监督，全流程沟通协调，深入开展敲门行动，实现“五必访五必到”全覆盖。完成普惠型未来社区建设，持续做好安置小区绿化补种及基础设施改造提升，把村社融合“治理中心、邻礼中心”建设成为群众“走得进、愿意来、都点赞”的居民活动场所，不断扩大便民事项覆盖面，提供全领域、全过程、全方位的优质服务。常态化开展创文、环境卫生和除险保安三大专项整治攻坚行动，不断优化工作颗粒度，巩固“稳”的基础、积蓄“美”的力量。

四是谋创新、抓改革，基层治理提质增效。全面深化整体智治体系，以数字化改革为牵引，持续做实做细做优做畅“邻礼通·三民工程”。突出农村群众的生产需求，聚焦就业、资源流转等内容，全量收集房、地、林、田等生产资料信息，对乡贤能人、低收困难、需疏导人员等进行标签管理和精准服务，实现民情档案规范精细、民情沟通顺畅便捷、为民服务优质高效。进一步健全安置小区大党委功能，总结提炼村社干部“党建统领、村居共建、双联双治、协同共管”的“1+9+N”的融治理模式、安置小区“五家”工作法等。整合部门下沉派驻力量，强化治理中心建设，努力实现问题化解“关口前移、功能放大，机制集成、效率提升”，做到“小事不出格、大事不出村，矛盾不上交、服务不缺位”。

  五是强监管、控风险，纵深推进除险保安。防风险、守底线、保平安，统筹抓好信访维稳、安全生产、森林消防、防汛抗旱、防溺水、交通安全、反诈宣传、“双禁”、露天秸秆焚烧等重点工作。牢固树立“隐患不排查就是事故、问题不整改就是事故”理念，开展安全生产隐患大排查大整治，对辖区重点场所进行全方位排查、根源上消除，坚决遏制重特大安全事故发生。纵深推进“割尾巴”专项行动，对照梳理积案化解、群体性事件、政策处理、重大项目等“四张清单”，全面排摸一批、稳控一批、化解一批，确保重要时间节点全乡和谐稳定、安静平静。