中共衢州市委、衢州市人民政府：

2023年，柯城区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照省委十五届二次、三次全会和市委八届三次、四次全会部署，聚焦中心抓保障、优化环境助营商、依法行政提能力、规范执法显文明、完善治理促和谐，全面推进法治政府建设，为建设四省边际中心城市、奋进“两个先行”提供坚实的法治保障。

一、主要工作情况

（一）全面加强党对法治政府建设的领导。制定《柯城区关于贯彻落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的实施方案》，邀请专家学者进行专题授课，深入推进领导干部学法用法。区委、区政府主要领导自觉扛起“第一责任人”职责，专题研究解决法治政府建设重大问题。将法治政府建设纳入党委巡察范围，压实各单位主要负责人“第一责任人”职责。

（二）不断完善依法行政制度体系。推进区乡两级合法性审查体系建设，落实“4+X”工作体系要求，形成“1+1+18”合法性审查框架，构建“横向到边、纵向到底”的合法性审查全覆盖工作格局和“全闭环、规范化”的审查工作机制。完善《柯城区行政机关合同管理办法》，打造行政机关合同全流程闭环管理体系及数智系统。

（三）持续提高政府依法履行水平。全面落实重大行政决策程序制度，司法行政部门主要负责人列席政府常务会议和区长办公会议。深化重大行政决策目录化管理，区乡两级年度重大行政决策目录化100%覆盖。将与经济社会发展和群众利益密切相关、社会影响面广、社会关注度高，且已经实施2年以上的重大行政决策事项纳入后评估范围，根据要求开展后评估工作。

（四）不断筑牢平安稳定基础。抓实守法普法基础点，实现全区村（社）普法宣传阵地全覆盖。创设网络普法品牌，开展以案释法。开展法治乡村建设，出台农村普法“五个一”行动。联合区委宣传部、律所录制“律师说法”视频30余条。抓牢“两类”人员管控风险点。加强分类管控，将重点人员纳入公安部门“精密治控”系统，全部落实管控措施。与衢州市开放大学合作，开展社区矫正对象“初升高”双证制教育。

（五）不断优化营商环境建设。构建“1+3+N”法治服务矩阵体系，为140余家企业开展法治体检，解决涉企重大风险隐患135起，化解各类涉企矛盾纠纷620多件。围绕易制毒化学品行业，以出台合规指引为核心，全面推进“1+6”预防性重点产业合规体系建设。“礼法融治”护航民营经济高质量发展入选全省营商环境优化提升首批“最佳实践案例”。《国有化征收法律服务保障机制的探索与实践》成功入选全省法治建设主动融入三个“一号工程”揭榜挂帅项目。

（六）全力预防化解基层矛盾纠纷。深入推进诉源治理，组建7家行业性专业性调委会，制定《柯城区诉前调解改革实施方案》《柯城区专职人民调解员规范管理办法（试行）》，优化专职调解员队伍，提升调解员专业化水平。2023年共调解矛盾纠纷14376件，调处成功14372件，成功率99%。做实“法律援助市域内100%通办”民生实事项目，让法律援助申请由“最多跑一次”向“就近跑一次”转变，真正做到法律援助“在身边、易获得”。2023年共受理市域通办案件35件，达到市域通办100%。

（七）着力培育高素质法治人才队伍。出台《关于加快柯城律师行业高质量发展的实施意见》，聚焦律师事务所做大做强，加强律师人才引进和培养，加强公职律师队伍建设。2023年全区新增律师事务所2家，新增执业律师22名、法工1名、公职律师5名，律师万人比达到8.05，专职律师人数、公职律师人数、律师万人比均为全市第一。

（八）规范行政权力制约监督。加强行政执法监督工作，组织行政执法专项监督4次，评查赋权乡镇、市场监管、农业农村、综合执法等11个领域行政执法案卷560余卷，制发《行政执法监督通知书》18件。深化政务公开工作，2023年收到政府信息公开申请111件，上年结转3件，其中92件已完成答复。

二、2024年法治政府建设工作计划

虽然我区法治政府建设工作取得了一定成效，但仍存在短板。如，基层依法行政能力有待提升，法治建设创新力度需继续加强，重点领域执法监管力度需继续加大。

2024年，我区将以法治化营商环境改革为主抓手，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，努力以高水平法治保障高质量发展。

（一）强化党建统领法治政府建设。深化习近平法治思想学习宣传贯彻，营造学思践悟浓厚氛围。全面落实宪法宣誓制度。践行全过程人民民主理念。

（二）推进法治化营商环境改革。建立健全常态化政企沟通机制，加强涉企法律服务，帮助企业解决“急难愁盼”问题。

（三）提升依法决策能力水平。落实区乡二级重大行政决策目录公开制度。认真研究落实合法性审查制度机制，提升决策质效。

（四）严格规范公正文明执法。深化“大综合一体化”行政执法改革，加大柔性执法工作推广力度，强化民生重点领域执法监管。

（五）预防和减少矛盾纠纷。完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制建设，高水平建设覆盖城乡的公共法律服务体系。

中共衢州市柯城区委   

衢州市柯城区人民政府  

2024年2月26日