关于柯城区司法局2023年法治政府建设工作情况的报告

今年来，区司法局积极拓展服务领域，全力保障中心工作，为柯城奋力打造高品质、现代化中心城区，营造良好的法治环境。现将本年度法治政府建设工作情况，作如下汇报：

一、上一年度推进法治政府的主要举措和成效

（一）全面推进法治政府建设

一是依法履职能力提高。制定《柯城区关于贯彻落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的实施方案》，邀请浙江农林大学文法学院副院长张永亮、华东政法大学教授江利红、市中级人民法院行政庭庭长朱桂英、浙江金道律师事务所管委会主任张奕等专家学者来区授课，强化干部依法行政意识。二是合法性审查提质增效。成立区级合法性审查中心，运行推广行政机关合同管理一体化应用，全年共有27家部门（单位）在该应用上传合同255余份。三是行政争议实质化解。充分发挥行政复议基层服务点全覆盖优势，加强府院联动，形成工作合力。复盘分析2019年以来全区46件行政败诉案件，制作警示教育片，组织各部门（单位）、乡镇（街道）集中观看。全年我区一审新收行政诉讼案件82件，一审败诉案件3件，二审败诉案件1件，一审败诉率3.33%，化解败诉风险案件13件。

（二）持续优化法治营商环境

一是提升涉企服务水平。构建“1+3+N”法治服务矩阵体系，解决涉企重大风险隐患135起，化解各类涉企矛盾纠纷620余件，化解成功率和服务事项满意率均达100%。省委办公厅浙江信息（工作交流）第34期刊录《柯城区聚焦企业发展需求优化法治营商环境》，并获市长徐张艳批示肯定。二是强化产业合规建议。目前《易制毒化学品行业合规指引》已进入省级重点产业合规指引目录第一批项目。8月，省政协副主席、九三学社浙江省委主委叶正波、省司法厅副厅长劳泓等赴新材料产业合规中心和易制毒化学品行业合规宣教馆参观调研，对我区合规工作表示肯定。三是打造营商环境工作品牌。“‘礼法融治’护航民营经济高质量发展”被列入省营商环境优化提升第一批“最佳实践案例”。《国有化征收中专业法律服务保障机制的探索与实践》入选全省法治建设主动融入三个“一号工程”揭榜挂帅培育项目典型案例。

（三）筑牢基层平安稳定防线

一是提升普法守法实效。顺利通过“八五”普法中期  参与石梁镇综合整治工作，组织司法警车在石梁镇全域广播宣传30余次。录制信访和治安管理处罚法普法音频，在各村广播播放800余次。联合区委宣传部、律所录制“律师说法”视频30余条。举办衢州市2023年宪法宣传月启动仪式。二是推进矛盾纠纷化解。以“一乡一品牌”创建为抓手，完成“洪姐调解工作室”“国昌调解工作室”“兵哥驿站调解工作室”等个人调解品牌创建。出台《诉前调解改革方案》《专职调解员规范管理办法》《矛盾纠纷调处奖励办法实施细则》《关于进一步加强村（社）人民调解员队伍建设的实施方案》等制度，推进诉源治理。组建交通事故、医患纠纷等7家行业性专业性调委会，全年共调解案件12000余件，是去年的6倍多，占全市调解案件总数的1/4。三是抓牢两类人员管控。组织召开全区社区矫正委员会会议，部署全区社区矫正工作。将重点人员纳入公安部门“精密治控”系统，亚运安保期间，对排摸出的46名重点对象落实管控措施。与衢州开放大学合作，开展社区矫正对象“初升高”双证制教育，目前已有131名初中学历矫正对象完成双证制高中学习认证。

（四）优化公共法律服务体系

一是法律援助提档升级。做实“法律援助市域内100%通办”民生实事项目，已受理市域通办案件34件，市域通办率100%。开展“法律援助进监所”活动，今年来，共有100余名服刑人员进行法律咨询，开展法律援助专题讲座2次。二是推动律师行业发展。出台《关于加快柯城律师行业高质量发展的实施意见》，全年全区新增律师事务所2家，其中引进全国优秀律所金道律师事务所，新增执业律师27名，法工1名，公职律师6名。全区共有执业律师238名，律师万人比达到8.2。专职律师人数、公职律师人数、律师万人比均为全市第一。

二、上一年度推进法治政府存在的不足和原因

2023年，我局法治工作取得了一些成绩，积累了一些经验，但是和法治政府建设的新目标、新要求、新任务相比，还存在一些不足，主要表现在：一是重大行政决策规范化管理制度落实还有一些提升空间；二是法治宣传的力度还需进一步加强；三是人民调解工作还需要进一步完善。主要原因：一是对抓法治政府建设的认识还不够到位；二是抓法治政府建设与抓日常事务工作结合还不够紧密，三是抓好法治政府建设的抓手还不够多样。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

一年来，我局党政主要负责人在区委、区政府的正确领导下，按照党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人要求，结合司法行政工作实际，全面推进法治政府建设工作。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以习近平法治思想推动全局工作。二是严格履行法治政府建设职责，依法履职，督促全局人员依法办事。三是督促领导班子其他成员依法办事，全年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情况发生。

四、下一年度推进法治政府的主要工作安排

（一）推动行政复议改革纵深发展

一是畅通信访与行政复议衔接渠道，将乡镇（街道）、信访部门和事权单位收到的信访事项中属于行政复议受理范围的行政争议，依法依规引导至行政复议程序加以解决，充分保障行政复议申请人的法定救济权利。二是做好行政复议员任命与分级管理，依照新《行政复议法》规定配备、充实、调剂行政复议人员，完成1名行政复议人员任主持人、2名以上行政复议人员任听证员、1名记录员制作听证笔录的“3+1”人员配备。三是发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。今年来，全区共有行政复议案件93件，新复议法扩大了行政复议范围【明确对行政赔偿、工伤认定、行政协议、政府信息公开等行为不服的，可以申请行政复议；优化行政复议前置范围，明确对当场作出的行政处罚决定、未履行法定职责、不予公开政府信息等行为不服的，应当先申请行政复议，将行政复议前置其他情形的设定权限明确为法律和行政法规。】在此情况下，预计明年行政复议案件将会增长30%-50%。

（二）加强行政争议化解

不定期召开府院联席会议，形成“法院预警函告+区委依法治区办逐一交办+涉案单位处置反馈”的工作闭环。针对败诉风险高、历史遗留问题多、牵涉面广、影响较大的重点行政诉讼案件，建立“一案一专班”，由区委区政府分管领导牵头相关部门、乡镇（街道）合力化解。发挥党政主要领导第一责任人职责，通过“一把手”工作联络群，定期反馈行政争议化解进展，以审限为时间节点，倒排工期，形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好局面。

（三）推进乡镇合法性审查工作

制定合法性审查中心工作规则，明确组织架构、工作职责、运行机制、监督管理，推进工作标准化，严格规范审查程序，切实发挥区级合法性审查中心在乡镇（街道）合法性审查工作中的作用。配强合法性审查队伍力量，加强与乡镇（街道）党委（党工委）、区组织人事等部门的沟通衔接，优先推荐法律专业人才到党政办合法性审查岗，参加党政联席会议，为提升合法性审查质效提供强有力的人员保障。

（四）涉企法治服务增值化改革

在区企业综合服务中心设置法治服务板块，每个工作日轮流排班专业律师1名、主要执法部门工作人员1名，为企业提供专业化、市场化和法治服务产品。并在中心设置法治服务集中展示区，组建由法官、检察官、律师的宣讲队伍，定期开展涉企法治宣讲、合规宣传辅导等活动。不定期举办亲清助企座谈会、企业沙龙，增进政府与企业间的沟通交流。

（五）加强法治乡村建设推进农民法治素养提升

聚焦农村重点领域，落实一户一本小册子，动态更新农村普法100问，采用一问一答等简明扼要的方式进行讲法。整理近五年农村生产生活案件，发布一批农村普法案例集。充分利用“柯城发布”“运动柯城”等新媒体平台，开展每日一法、每周一案例、每月一主题视频。健全“村民议事厅”“村民代表大会+”等村民议事机制，推动法治深度融入农村公共事务，让村民在参与议事协商中得到普法教育。开展“一村（社）一公益律师”联村（社）行动，为全区每个行政村配备1名公益律师，建立工作机制，明确公益律师提升村民法律素养、矛盾调处化解、法律问题咨询、法律文书审查、法律援助等十大职责。

（六）构建15分钟公共法律服务圈

依托18个乡镇（街道）、工业园区、专业市场等公共法律服务站和行政复议申请点、287个村（社区）公共法律服务点，进一步统筹整合行政复议、人民调解、法律援助、法律咨询、普法宣传等公民法律服务全量资源，制定“15分钟”公共法律服务事项清单，探索在工业园区、专业市场、双港、石梁、新新、衢化、荷花、万田等设立8个片区公共法律服务客厅，开通“送法上门”直通车服务，定期组织法治讲座、公证服务等活动，最大程度满足群众法律服务便利化需求，实现公共法律服务“零距离”。

五、其他需要报告的情况

暂无。