吴志鸿代表：

你在区十届人大三次会议期间提出的《关于关于进一步加强乡村两级项目管理的建议的建议》（第168号），区政府已交由区监管办主办、区农业农村局协办，现将有关情况答复如下：

近年来，柯城区聚焦柑橘、蔬菜、鲟鱼等特色产业和水稻等粮油产业高质量发展，持续深化“千万工程”，以“衢州有礼”诗画风光带为主轴，推进和美乡村建设，创新乡村建设机制。农业生产水平得到了明显提升，乡村环境更加优美，农民生活更为富美，农村社会更趋和美，走出一条城乡融合、共富共美的柯城路子。具体工作中，我们紧紧抓住农业农村重点项目这个“牛鼻子”，以数字农业科创园为龙头，以乡村全域综合整治为依托，以农业招商为抓手，加快推进柯城乡村产业变革重塑。持续实施项目攻坚年行动，构建项目闭环管理机制，全区农业投资持续增长，2023年省厅农业重大项目库内项目完成投资8.5亿元，比上年增长45%，全省排名17。成功创建2023年度省级美丽乡村示范县， 先后被评为全国休闲农业与旅游示范县、国家生态文明建设示范区，连续两年获“神农鼎·铜鼎”。2023年到位专项债1.55亿元，修订完善了农业项目管理办法，保障了项目高效建设、快速推进，2023年在全省农业项目工作会议上，我区作了《全力争取专项债券 助力农业高质量发展》的典型发言。

提案所提到的“建设投资过高，超概算严重，资金保障难度”等各种问题在实际项目建设过程中确实存在，具体表现在：一是项目谋划、规划不到位，思路不明晰，有时走一步看一步，甚至有时还回头重新走；二是选址、勘界、政策处理不到位，对地类性质、规划红线等因素掌握不全面；三是设计不精准，管理不到位，管理人员调整频繁，审核缺位，项目变更多；四是资金、土地等要素保障不充分，难以保障重大项目招引项目落地。

针对上述问题，下一步我们将继续强化以下几点：

一是加强前期谋划，规划引领机制建设。根据上级部署，围绕区委区政府中心工作开展谋划。加强项目可行性和必要性的审查，行业主管部门在业主单位内部审查的基础上，严格审核把关，对涉嫌形象工程、不符合规定的项目不予支持。充分考虑土地保障、政策处理、干事氛围等因素，要主动对接资规、乡镇及村，深入了解建设用地保障可行性，土地政策处理难易度，落地区块项目建设有无积极性，战斗力如何。

二是提升申报质量，强化决策管理。牢固树立项目推进“系统思维”和“闭环思维”，修订出台《关于进一步加强农业农村项目管理工作的意见》《柯城区农业专项资金项目管理办法》，健全完善项目申报、储备、立项、实施、验收和绩效评价全程闭环管理模式。组织好项目论证评审工作，通过部门联审、专家评审、第三方协审等各种方式充分论证项目选址、功能布局、建设内容、投资额度、时序期限、收益平衡、预期效益等内容。加强对概算中的材料和内容进行审核，对于报从建大、不按批准内容进行建设、未经规定程序变更超概等项目进行监管，对涉嫌腐败线索移送纪委。

三是落实责任机制，建立考核监督机制。聚焦“一切围着项目转、一切朝着项目聚、一切盯着项目干”的工作思路，强化组织领导，成立全区农业农村系统大干项目专班，全面落实“三个一”联系机制，实行挂图作战、三色管理，明确项目工作“四张清单”，借力区级督查考评机制，红黑榜晾晒通报，以推进会、约谈、提醒函等多种形式，不断加强对项目的全流程监管督办，保障重大项目高质高效推进。对标“两专两勤”“六比六晒”等要求，组织领导干部参加业务培训、周一夜学等活动，切实加强农业农村项目管理干部队伍建设。开展项目日常巡查、检查，用好督查考评机制，通过乡街治理大比拼通报推进、区领导现场调研督办、区两办发函催办等形式，并实行项目红黄绿三色码管理，对进度滞后的亮红牌通报，保障项目高质高效推进。

四是注重项目推进，提高落地实效。围绕三个“紧抓”，即紧抓借势借力；紧抓闭环机制；紧抓实战实效。把项目推进主动融入柯城实行的“三级”书记抓乡村振兴，“乡街治理大比拼”活动。注重合力攻坚。在项目推进过程中，有关各方群策群力，靠前服务，确保项目快速推进。以不破法规破常规的担当，克服各种困难，加快项目建设。凝聚大抓招商的共识，以农业招商推进现代农业发展，引导社会资本投入。加快柯城数字农业科创园、现代设施农业示范园、村播产业园等一批重大农业农村项目建设，制定柯城区农业农村招商项目手册，出台《园区招商项目入驻管理办法》《科创园招商引资政策》。努力打造成为“四省边际农业现代化发展新高地”。

五是建立健全长效机制。要强化项目资金绩效管理，建立项目运营、运行管护机制。制定运营管护权责清单，项目建成后，明确管护主体，厘清政府、村集体、农民、企业的职责边界，做到建管运各环节有效衔接。巩固项目建设成果，坚持立足长远、善于发现问题，在举一反三，抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，加强整改成果运用。将项目运营绩效纳入考核，作为今后申报项目资金的依据。

总之，全区上下大干项目的良好氛围，各部门单位共推项目的强大合力，是农业农村项目顺利推进的关键。下一步，我们将积极加快项目建设，紧盯明辉科技创新中心、佳农柑橘科技小院、衢陈皮文化产业园、不老神智能化加工基地、丰禾食品生产线建设项目、金明柑橘全加工建设项目等一批涉及建设用地的项目加快开工建设，为柯城区农业高质量发展和四省边际共同富裕示范区建设作出更大担当和作为。

感谢您对柯城经济社会发展的关心，希望您继续为柯城区高质量发展建设四省边际共同富裕先行示范区建言献策。

衢州市柯城区公共资源交易监督管理办公室

2024年6月24日

（联系人：施斐婧，联系电话：3056529）