衢州市柯城区教育局关于

区政协五届三次会议第15号提案的答复函

单腾超代表：

您在区政协五届三次会议期间提的《关于减少幼儿园、小学电子屏幕教学的建议》（第15号），区政府已交由给我局办理，现将有关情况答复如下：

科技发展，带来教学设备的提升，电子屏幕在教学中的应用越来越广泛，对学生近视防控工作提出更高的要求。目前，近视对正处于生长发育关键时期的中小学生来说是个十分严峻的问题,必须加以关注。学生视力下降,近视率上升,是诸多因素综合作用的结果，需要全民行动。作为全省首批国家级儿童为少年综合近视防控试点区，柯城区教育局努力做好中小学生的视力健康和近视防控工作。

一、前期已完成工作

2019年2月，柯城区作为全国84家之一、全省5家之一、衢州市唯一的单位被评为全国儿童青少年近视防控试点区。5月，成立柯城区综合防控儿童青少年近视工作领导小组。7月9日，出台《柯城区综合防控儿童青少年近视实施方案》（柯政办发〔2019〕20号）。全区儿童少年近视防控工作在实施方案指导下有序推进。2019和2020年连续两年完成了每年比上一年降1%的工作要求。2019年全区近视率为57.8%，2020年全区近视率为56.4%。

为扎实做好近视防控工作，自2019年7月近视防控工作启动以来，柯城区财政局已安排财政专项资金1000万元，由教育局负责落实教室采光与照明、教学多媒体更新、课桌椅更新等基础硬件改善工程。其中，400万元用于“健康教室照明全覆盖”工程，全区所有学校的911间教室都完成了灯光提升改造，300万元用于将清晰度不足的电子白板更换为数控一体机，50万元用于更换为最后一批可调节课桌椅，150万用于各校智能视力检测仪的购置。所有新建学校的教室采光、电光源照明、可调节课桌椅等教学设施全部按国家标准进行配置。

我区在2018年以来，全力做好儿童青少年视力普查。落实专项筛查经费，邀请柯城区人民医院眼科中心、爱尔眼科医院等单位为全区各中小学、幼儿园结合学生体检开展视力筛查，并建立一人一档的学生视力健康电子档案。教育、卫健等相关部门组织技术力量，先后对参与筛查工作的医护人员以及学校分管卫生工作的副校长和卫生管理员进行业务培训。2020年，各校配备智能近视筛查仪，区教育局联合柯城区近视防控研究会，共同探索儿童及青少年视力防控管理新模式，建立屈光档案，定期追踪随访、数据分析，制定个性化治疗方案，将儿童青少年视力管理从预防到治疗有机结合，努力降低近视发生率。自2021年起，每年的4月、6月、9月和11月，进行中小学生全员近视筛查工作，以便及时发现，及时反馈，及时治疗。

为切实减轻不必要的课业负担，我区教育局坚决落实“一增一减”措施，确保学生有时间高效质参加户外活动。一方面给所有学校立规矩、抓常规，另一方面指导学校抓改革、提质效。“立规矩、抓常规”：零起点教学、作业量控制、寄宿制学校晚间学习时间、免试就近入学、统一考试次数、使用电子产品开展教学时长等要求，在《柯城区教育局关于加强学校作业量控制和强化户外体育锻炼的实施方案》中给予明确规定，教育局开展定期督查、通报。“抓改革、提质效”：以“有效教学，提升质量”为切入口，引导全区学校开展备课、上课、作业等教学环节的改革研究，切实提高课堂教学的质量与作业练习的效率，从而让教师、家庭放心地将孩子从题海战术中解放出来，减少用眼时间，参加户外活动。全区各学校结合自身实际，一校一研究，一校一策略，例如：兴华中学的分层教学研究、新华小学的协同备课、航埠小学的导学案、白云学校的读写结合等在此方面都提供了很好的案例。

在“增”的工作上，确保学生2个小时户外活动的要求落到实处。一是做到时间上有保证。我区以“阳光体育班级”创建为抓手，充分校内利用好晨间、大课间、午休时间、文体艺时间、校园俱乐部时间,确保学生每天在校1个小时以上体育活动时间、每周参加中等强度体育活动3次以上；以体育家庭作业的方式，将家长督促孩子完成“每天户外锻炼或活动1个小时以上”列入家校联系协议，并要求以视频、图片方式在家长群打卡进行互相监督。二是做到项目上有创新。各学校以“一校一品”体育项目为抓手，对运动项目进行内容上、形式上的创新，努力提升体育锻炼的趣味性，吸引孩子们乐于参与。目前，“一校一品”工作开展实现了点上出彩、线上结果、面上开花的喜人局面：教工幼儿园的足球操、姜家山小学的花样跳绳、汪村小学的迷你球、新华小学的体能游戏等群体性体育项目在全国、省、市进行展示推介；健康促进学校创建比例达到75%，名列全市第一，提前1年并超额完成省、市确定创建任务；“校园+俱乐部”模式得到省领导批示。

2023年，柯城区儿童青少年近视发生率为52.62%，每年实现较上一年下降一个百分点以上。

下一步，我们将加大力度联合相关部门做视力防控专项督导检查工作。2024年下半年将联合卫健、卫生监督所、疾控、市场监管等部门，对中小学校的食品安全、疾病防控和近视防控工作进行督导检查。学生视力防控工作检查采用现场查看存档资料、相关人员访谈和专项检查评分表的方式进行，评分表内容包括：视力健康管理组织、校医队伍建设、定期开展视力监测、学生户外体育锻炼、学生学业负担、护眼措施、开展健康教育情况、科学使用电子产品和视觉环境九个部分。日常督导考核将纳入学校发展性评价考核系统。

感谢您对柯城经济社会发展的关心，希望您继续为柯城区高质量发展建设四省边际共同富裕先行示范区建言献策。

                        衢州市柯城区教育局

                                   2024年6月13日