胡海姣委员：

你在区政协五届三次会议期间提的《整体发力 共同服务 构建营商环境全产业链服务体系》（第024号），区政府已交由给我办办理，现将有关情况答复如下：

一、关于“完善营商机制新突破”的建议

落实国务院“高效办成一件事”总体要求，将营商环境优化提升的重心，转到为企业提供优质高效规范服务上来，构建“一中心、一平台、一类事、一机制”工作体系，加快从便捷服务到增值服务的全面升级，不断增强政府服务力。

一是成立“一中心”。在政务服务中心基础上，成立1000平方米的企业综合服务中心，共入驻33人，设立首席专员和服务专员，实行“一个口子”受理企业需求，开设综合、企业开办、金融、政策、法治、人才、知识产权、诉求兜底8个服务专区，归集了政府侧、社会侧、企业侧144个服务事项。

二是建设“一平台”。强化‘统’的概念，探索建立企业诉求一站式归集、分层分级分类办理数字化平台”的“企呼我应”平台。平台归集亲清直通车.政企恳谈会、企业社区、营商环境监督、12345-8热线等11个企业诉求入口渠道，实行“一个平台”受理、交办、反馈、督办的高效闭环处置涉企问题。315个交办件的解决率97.46%、企业满意率96.42%。

三是落地“一类事”。推进国务院“高效办成一件事”重点事项落地，完善梳理增值清单事项，梳理谋划“民宿开办、零工就业”等“一类事”服务场景，不断优化办事流程、简化办事材料，推动涉企服务质量和效率的提升。

四是建立“一机制”。制定《涉企问题高效闭环处置机制》《疑难问题联席会议研判机制》《1、3、5限时办理机制》《问题处置和纪检监督“双闭环”机制》等一系列配套机制，保障涉企问题处置闭环、监督闭环。

五是提速“全网办”。按照“应进尽进”原则，实现商事登记、民生综合、公积金、不动产、税务、公安便民、社保医保等25个部门2000余项事项进驻政务服务中心，180个事项实现“跨省通办”，“一网通办”率99.6%，群众办事服务好评率达99.9%。同时，创成省级示范便民服务中心1个，创成市级便民服务中心5个。

优化了程序、简化办理环节，实现了公安证件照“一窗通拍、全域应用”、不见面办理公积金、二手房带押过户等工作，进一步提高了政务服务效能。

二、关于“塑造营商环境硬实力”的建议

2023年，紧紧围绕“工业强市”、“产业兴市”和“五链融合”的理念，抓住光电（半导体）和轴承智造两大主导产业，走出了一条适合自身特点的新型工业化之路。

一是产业结构持续优化。坚定不移推进高耗低效整治工作。2023年完成高耗低效企业收储签约15家，收回518亩土地。自高耗低效整治工作开展以来，已累计完成高耗低效企业收储27家，清退租赁企业79家，收回低效用地843.33亩，占到整个园区可用土地面积的40%左右。坚定不移围绕主导产业培育开展招商。全年共招引亿元以上项目13个，其中光电（半导体）项目6个。柯城历史上第一个50亿元以上的制造业项目落地并投产。2023年光电产业完成投资3.7亿元，占园区投资完成额的53%。

二是领军企业持续增多。在原有金沃精工的基础上，2023年，园区亿元以上企业9家，比去年增加了1家。东巨康、泓芯半导体等企业纷纷迈上5亿元台阶。其中东巨康更是一举迈上10亿元的台阶，发展势头非常强劲。新增元森光电、鑫元电子等规上工业企业4家，其中元森光电列入省重大产业项目，涉及奖励用地指标172.79亩。

三是园区环境持续改善。持续加大园区基础配套提升工作。在2022年投资1800万元的基础上，2023年又投资1500万元启动凤山二路、通航二路改造项目，大大提升了园区形象。同时加快推进凤凰山工业园区建设，打造“启航社区”助企服务中心，常态开展“分片联网+组团”服务，全年累计走访企业1000余次，解决问题100余个。持续深化与浙工大柯城研究院、衢州职业技术学院的对接工作，开展技能培训，帮助园区周边村社1000余人在园区工作。人才公寓（企业员工之家）已开始装修，2024年将投入使用。

四是文旅融合持续发力。积极推进灵鹫山度假区范围内灵鹫圣境、奥陶纪国际旅游度假区、国家越野车体验基地、四省边际青少年赛训基地、生态体验基地、“石七”交旅融合项目等一批重点项目建设。目前灵鹫圣境项目一期顺利举办佛祖庆生法会活动，吸引各界人士超五百余人到场参加；灵鹫圣境项目二期施工中。奥陶纪项目游客接待中心已完成平场工作：青训基地综合楼及服务中心主体工程已完成80%、生态体验基己完成 1#2#楼、“石七”交旅融合项目正在进行路基清表工作。

三、关于“建立营商服务强支持”的建议

一是做优企业社区化网格化服务。响应区委区政府“大走访大调研大服务大解题”活动要求，高效运行企业社区化网格化服务，推动各挂联部门113名干部下沉354家企业，“云上社区”平台企业走访500余次，协同区委组织部、区生态工业服务中心完成生态工业园区实体化企业社区建设，完成场地和人员配备并投入运行。

二是打造社会力量监督特色。深化营商环境监督员工作机制，实行“条块式”监督和“沉浸式”监督。将监督员划入“行业条线+区块网格”，做到监督全覆盖、无死角、无盲区。30名监督员在制造业组、文旅游农业组、商贸服务业组行业条线，开展“点对点纵向到底”监督。20名监督员在东南西北4个片区的18个乡镇（街道），开展“面对面横向到边”监督。开展“政务服务体验官”活动6次，以“用户视角”寻找政务服务增值化改革方向，征集意见建议22条。

三是充分发挥产业基金杠杆效应。加大省“4+1”专项基金、市级产业基金争取力度，涉及区域级子基金、直投项目投向民营主体项目比重进一步提升。加快组建柯城区光电产业基金，主要围绕光电产业等柯城区重点产业方向进行投资，助推光电产业高质量发展。同时，探索在民营企业层面组建相关投资基金，全力支持中小企业发展。

四是完善行政审批制度改革。落实投资项目审批制度改革，依托投资项目在线审批监管应用，提供项目一站式服务。优化完善“中介超市”应用，全面实现项目服务材料线上流转。完善全流程帮办代办服务，提速项目落地全过程。

对上述办理情况的意见，请委员填写征询意见表，寄给区政府办公室、区政协提案委及我单位。

感谢您对柯城经济社会发展的关心，希望您继续为柯城建设高品质现代化中心城区建言献策。

                                                                                                                                                                                               衢州市柯城区营商环境建设办公室

                                                                                                                                                                                                            2024年6月24日