2023年以来，区发改局在区委区政府的坚强领导下，谋在前、干在先，坚持以“保三争二拼第一”为目标，以重大项目为抓手，以改革创新为动力，主动作为、砥砺奋进，扎实开展各项工作。现将有关情况汇报如下：

一、2023年工作完成情况    

（一）项目投资推进情况

1、蹄疾步稳，推进项目建设。1-11月，178个区级以上实施类项目（年中调整后），已开工157个，开工率88.20%，完成投资69.81亿元。其中，87个新建项目，已开工170个，开工率95.51%，完成投资81.39亿元。柯城区航埠新城K12学校、森联汽车、柯城“一县一县道”等3个省集中开工项目均已开工。寺桥水库、时代锂电等12个“千项万亿”工程项目已全部开工建设，提前完成100%开工目标，核定后完成投资率为119.1%、排名全市第三。柯柯城抽水蓄能项目跑出审批“加速度”，先导工程已于9月开工，目前可研（初设）报告已编制完成待审查，并同步开展移民征迁前期工作。柯城区021人防工程建设项目已正式开工建设。

2、统筹服务，强化项目攻坚。依托区大项目统筹办协调机制，召开项目协调会29次，累计协调96个问题事项，目前已销号事项85个，落实“挂联单位+联络员”服务制度，定期“亮灯预警”，发布“红黑榜”，下发2批政策处理攻坚清单，推动数字贸易科技园、航埠镇污水处理厂等11个项目攻坚销号，以“服务”+“督促”抓开工、抓入库、抓推进；举办3次项目现场推进会，1次项目“回头看”，由区四套班子领导带队赴项目一线，逐个项目“把脉问诊”，累计对25个项目涉及的37个问题事项进行现场交办，力促常山港治理、航埠新城K12学校等重点项目建设提速提效。

3、聚焦重点，狠抓项目谋划。聚焦省十大工程和市十大桥头堡，迭代升级项目谋划活动，积极发挥商会等社会力量共谋发展，目前已汇总谋划项目516个，计划总投资2592亿元，谋划项目数、计划总投资额均较去年同期有较大提升，持续深化七大领域项目谋划，筑底2024年项目基础。其中：“梦回江湖”麻蓬武侠小镇项目在市四省边际全域旅游桥头堡文旅项目谋划“大比拼”活动中荣获一等奖，柯城临江湖风景区项目荣获网络人气奖；年产5000万片智能终端液晶显示屏项目在市国资国企重大项目谋划擂台赛中荣获大赛三等奖；10GWh储能电站成套设备制造项目在市商会谋划“大比拼”活动中荣获一等奖，军事主题公园项目荣获三等奖；高速光模块产业园项目在市项目谋划擂台赛制造业专场荣获一等奖，年产5000吨半导体石英制品项目荣获三等奖。

4、千方百计，完成固投任务：1-11月，全区完成固投80.9亿元，增速5.8%。其中，完成项目投资61.2亿元，项目投资增速87.8%，增速高于去年同期73.2个百分点；完成房地产投资19.7亿元，房地产投资增速-55.2%。结构性指标方面：1-9月，3个结构性指标均高于省平均增速。其中，高新技术投资增速68.1%，高于省平均增速40.1个百分点；交通、能源、水利投资（含土地费）增速42.8%，高于省平均增速26.2个百分点；制造业投资增速61.4%，高于省平均增速45.3个百分点。

（二）政策争取情况

1、地方政府专项债券项目：共20个项目通过专项债申报审核，获批资金需求额度44.8亿元，获批额度位列全市第一。

2、中央预算内投资资金：

一是寺桥水库项目申报2023年长三角一体化中央预算内投资项目，已获得3000万元中央预算内资金。

二是谋划储备昌苑安置小区、双港街道社区卫生服务中心清莲里分中心等4个项目，合计争取资金5355万元，谋划项目数和拟争取资金额度领跑全市。

三是衢州市柯城区中医医院定点医院建设获得新冠疫情应急救治能力提升项目中央预算内投资资金60万元。

四是衢州市柯城区国家数字渔业创新应用基地建设项目获得中央预算内投资资金1410万元。

3、省公建项目资金：成功争取高级技工学校和第二人民医院2个项目列入《2023 年浙江省公共建设投资项目清单》，争取省公建补助资金1000万元，争取额度位列全市6个县（市、区）第一。

4、省重大产业项目：谋划储备6个项目申报省重大产业项目，其中元森项目作为引领性项目已列入省重大产业项目计划清单，涉及奖励性用地指标172.79亩，为我市各县（市、区）之首。

5、省诗路文化带资金：石梁镇麻蓬村历史文化（传统）村落保护利用重点村、华墅乡乌石山千年古道修复工程、柯城区九华乡妙源村梧桐祖殿修缮提升3个项目共获得2023年省诗路文化带建设资金390万元。

    6、省国动办工程专项补助资金：2023年柯城区人防021工程获得省国动办工程专项补助资金500万。

    7、省重点建设项目：柯城区“一县一县道”项目，成功列入省重点建设项目计划，可为弈谷至石梁公路改建工程、智造新城至甬金衢上高速石室互通公路工程等2条道路，争取约1043.7亩项目新增建设用地指标。

（三）改革创新情况

1、推进共富建设：聚焦26县指标争先创优，勇夺全省2022年度山区26县高质量发展实绩考核第二名，连续两年位列全省前列、全市第一。扎实开展宣传引导工作，我区共张榜全区面上信息报送情况11次，编辑发布《柯城区社会建设工作简报》11期，共收集报送共富有效动态信息533条，典型案例报送186篇，《衢州柯城区“邻礼通”打造共同富裕幸福社区》在国家发改委《共同富裕动态》上刊登；《衢州市柯城区打造“零工之家”探索灵活就业“在地化”》入刊《浙里共富》第29期；柯城区余东村农民画入围全国第一批“一县一品”特色文化艺术典型案例名单。积极推进向上争取，七优享专项中《柯城区构建普惠托育公共服务体系，助推育儿友好型社会建设》入刊《浙江政务信息（专报）》，并获副省长李岩益批示；《浙江省衢州市柯城区开展“爱心卡”试点，为辖区老人定制家门口养老服务》在人民日报纸媒刊登。信安街道斗潭社区入选全省第一批共同富裕实践观察点（全省共60个，我市入选4个）；“农村文化礼堂建管运机制不健全利用率不高”列入首批省级共富堵点难点挂榜揭晒问题试点；申报省级共富机制体制创新模式1个，梯度报送省、市共富试点3个，创新城市社区精准治理和服务机制入选市级第二批共富试点。落细落实26县审计整改销号，根据立行立改、分阶段整改和久久为功的不同类别，制定“一问题一方案”，上半年，20个审计问题已完成销号11个。

2、牵头“十项重大工程”：前三季度，柯城区均获三个五星评价，在全市排名分别为第三、第一、第二，完成“保三争二拼第一”目标。其中由我局牵头的千项万亿工程，连续2个季度获评五星工程。

3、助力三个“一号工程”：配合专班，加强与市发改委对接，印发《柯城区深入实施“八八战略”强力推进创新深化改革攻坚开放提升工作总体方案》，组建柯城区综合发展专题组，牵头负责综合发展类11项晾晒指标的分析研判、预测预警和梳理汇总。数字经济创新提质“一号发展工程”：下发《关于做好柯城区2023年数字经济创新提质“一号发展工程”新基建项目谋划工作的通知》，组织职能部门及三大运营商开展新基建项目谋划。截止目前，共上报项目9个，各项目有序推进中。营商环境优化提升“一号改革工程”：会同职能部门主动赴省经济信息中心对接，找到落后指标问题症结所在，第一时间补短板强弱项。

4、推进新型城镇化建设：围绕共富集聚搬迁、公共服务提档、基础设施改造、改革攻坚突破等重点工作加压奋进、积极对接、取得了阶段性成效，一、二、三季度全市综合排名一直保持全市第3，实现了“保三争二拼第一”的目标要求，信息报送取得新突破，被衢州城镇化简报录用信息4篇；市委改革办录用信息1篇；新华社半月谈录用信息1篇 。

5、推进数字化改革：柯城区作为“15分钟公共服务圈”的省级先行11个建设试点之一，是衢州市唯一试点，通过全面推进“15分钟公共服务圈”建设的全面开展、全面提升，不断完善公共服务设施，发挥试点优势和效能，被区委办录用信息1篇。

6、推进“两山合作社”改革试点工作：建设村级生态账户。开展资源摸底，明确50个村建立村级生态账户清单，目前村级生态账户现有已收储资源以耕地为主，共计约1.4万亩。加快生态开发“标准地”项目建设。2023年，我区生态开发“标准地”项目共15个（包含续建项目），目前15个项目已开工建设（其中5个项目完工），我区闲置耕地“标准地”开发模式案例获得衢州市改革生态开发“标准地”优秀实践案例。积极提升产业效益。拓宽融资信贷渠道，加快产业招商落地，提高土地综合效益。

7、国防动员改革工作：一是省国动办“四张清单”工作圆满完成。我局争取到省国动办2023年度重点课题《潜力资源动输与保障建设基本规范》，于已9月份提交了正式稿并通过省办党组会审核，相关工作做法获省办简报登载。二是推进人口精准疏散数方案及数字化系统应用平台建设。借助在“邻礼通”智慧平台应用的覆盖优势，开展“人口精准疏散方案及数字化系统”试点项目建设，目前招投标工作已完成，中标单位已提交了初稿，预计2023年年底可完成工作，届时将有效实现城市人口精准化疏散，实现战时城市人口疏散掩蔽行动组织指挥数字化、精准化、智能化。三是谋划我区人口疏散（避难）场所建设。经实地走访考察，选定上报了涉及航埠镇、九华等6个疏散基地建设点，衢州市烂柯山世界围棋公园、九华旅游集散中心2个疏散基地和5个疏散点。四是积极开展宣传教育。开展防灾减灾知识讲座、举办“5.12防灾减灾宣传周”活动、开展“中国航天日”主题活动等。

（四）民生和安全工作

1、能源工作：一是推进分布式光伏试点工作。1-9月，完成光伏并网装机容量2.57万千瓦。并根据市发改委要求，有序推进不符合规范的屋顶光伏发电项目的整治工作。二是做好迎峰度夏负荷管控工作。会同相关职能部门部门，结合我区实际制定负荷管理方案，确保迎峰度夏负荷管控工作平稳有序。三是能源“双控”。三季度大柯城规上工业增加值能耗降低率-8.1%。

2、安全生产：一是紧抓长输油气管道安全。牢牢压实工作责任，组织全区管道安全业务知识培训，定期进行管道安全巡查，截止目前共开展联合检查8次，及时发现并整治安全隐患。牵头召开涉辖区长输油气管道施工安全评审2次。二是紧盯粮食保供安全。2022年我区粮食安全责任制考核结果为良好。2023年以来，我局深入贯彻中央1号文件精神，强化红线意识，落实耕地保护制度。加大政策引导，激发农民种植粮油积极性，促进向现代农业转型升级。积极创建省级农业“机器换人”高质量发展先行县。加快我区16项农业灌溉设施更新改造。三是开展民爆安全生产监管事项。2023年3月，因省国动办考核规则调整，市国动办将衢州市民用爆破器材专营有限公司的监管职能下放至柯城区，全省民爆监管排名从一季度的34名上升到第二季度的第一名（第三季度因亚运期间关闭相关数据暂未公布）。实现了民爆监管职能从市到区的有效衔接，完成了工作的平稳过渡。四是城镇居民人均可支配收入：三季度，我区城镇居民人均可支配收入绝对值49023元，增速3.9%。

3、营商环境：一是项目审批工作。今年以来，赋码项目361个，其中审批类项目120个，备案类240个，核准类1个；办理事项433件，其中政府投资项目建议书审批26件，政府投资项目可行性研究报告审批63件，政府投资项目初步设计审批119件，一般企业投资项目备案219件，一般企业投资项目核准1件,协助能源科完成节能审查批复5件。二是人防工程项目结建审批及工程质量监督。结建审批项目28个，新建防空地下室等级确定3个，竣工验收备案3个，质监手续办理1个。全年开展质量监督160余人次，下发整改通知书11份，向综合执法局移交违法违规案源2条，。三是规范住宅小区前期物业管理备案工作。受理并完成3个住宅小区的前期物业服务收费备案。四是开展幼儿园保教费调整工作。由教育局申请，经成本监审、风险评估、方案公示、座谈会、合法性审查、单位班子会、政府常务会等一系列程序，《完善我区公办幼儿园保教费标准的通知》已正式印发。

4、城北片区征迁工作。我局负责网格4新安路31栋共30户，局党员干部充分发挥先锋带头作用，夜以继日开展入户工作，目前已圆满完成征迁工作。

二、2024年工作思路

（一）锚定争先进位总目标，奋力完成全年指标任务。确保全区固定资产投资增长15%以上（相关指标目标尚未经区领导讨论），推动结构性指标投资增速力争高于全省平均增速，确保实现市对区有效投资考核“保三拼二争第一”，全力夺取省对区赛马激励。扎实推进城镇居民收入提质增效，完成市对区下达目标值（暂未定），确保排名保持全市前列。建立更加科学合理的组织机制，明确季度目标，摸清记账户底数，掌握实情，加强协同配合，进一步完善考核办法，形成一抓到底的工作格局。能源“双控”完成市对区下达的目标任务（暂未定），需控制好全区规上工业增加值能耗降低率的目标任务，持续做好能源预算化管理，配合区经信局开展高耗低效整治。

（二）锚定“全力打赢投资项目全年攻坚战”目标，推动全区重点建设项目又好又快建设。做好项目谋划储备，开展“擂台赛”活动，提前谋划、集思广益，抓好上半年项目谋划活动，牵头编制2025年重点项目清单，为区委区政府下步财政资金、政策扶持、用地保障等重大工作决策提供发改“参谋”作用。助力项目前期攻坚。前端继续用好项目晾晒机制及区级领导挂联服务，力争全年重点项目投资贡献率较去年显著提升。后端继续用好“复盘监督”硬手段，分季度攻坚待提速项目，力争省市区三级重点项目问题清单见底清零。发挥协调推动作用。继续落实好大项目统筹办议事协调作用，帮助协调解决项目推进中遇到的困难问题。继续发挥项目现场会的协调作用，选取一批项目推进过程中遇到阻碍的问题项目，在一线解决问题。发挥好向上对接协调作用，争取一批项目列入省级重点项目计划盘子，助力项目获得用地指标保障。

（三）锚定“全市争首位 山区26县争前列 全省争进位”目标，带动山区26县共同富裕各项工作追赶跨越。共同富裕示范区建设要抓紧抓实考核指标，确保我区今年省级共富考评良好以上，全市“保三争二拼第一”；持续完善推进机制，建立健全跟踪督导、晾晒比拼、绩效考评等工作机制；加快推动改革破题，全力推动“扩中提低”、优质公共服务供给、“一老一小”等各领域系统性全方位变革，提炼推广一批有基础有特色有优势的改革案例，力争示范区建设取得突破性进展、创造普遍性经验、打造标志性成果；积极主动向上对接，发挥“两勤”“两专”精神，培养“有项目就跑、有政策就争”的干劲，努力争取更多倾斜性、针对性的政策、试点和项目。山区26县高质量发展工作，要进一步推动机制健全完善，推动发展追赶跨越，推动“一县一策”落细落实，释放更多政策红利；有序推进“产业飞地”建设，争取产业项目招引落地；打造柯城特色生态产业平台，争取更多配套政策支持。在推动共同富裕道路上谋划新思路、探索新举措、打造新亮点，确保考核排名保持在全省第一档次。

（四）锚定“抢抓政策窗口、转化经济发展新动能”，确保向上争取政策红利落地落实。坚持脑勤退勤，持续做好重大项目谋划争取工作，积极抢抓各类要素争取窗口期，确保寺桥水库灌区、射击射箭中心等重大项目列入省“千项万亿工程”，力争航埠内涝整治、双西港西排渠等项目获得增发国债支持，力争2024年城建领域、农经领域等全口径中央预算内投资补助资金争取创新高。

（五）锚定“统筹抓总、争取五星”，确保省市中心工作落地见效。靠前谋划、协同推进，充分发挥总专班系统推进的作用，整体推进“十项重大工程”，重点围绕“三张清单”，持续做好一周一研判、一月一例会、一季一复盘，确保2024年十项重大工程五星工程数量领跑全市、坚决避免三星工程。

（六）锚定“问民需解民求 问需于民惠于民”，稳步推进民生实事各项工作落地落实。能源方面进一步加强长输油气管道安全生产巡查，做好整区推进分布式光伏规模化开发试点工作，持续推进抽水蓄能项目预可研、可研前期相关工作。营商环境方面继续强化投资在线平台3.0运用，全面实现全区投资项目通过3.0平台“统一收件、统一审批、统一出件”和“两个不得”。继续深化价格改革工作。

柯城区发展和改革局

2024年1月17日