2023年，柯城区农业农村局严格按照中央、省、市、区法治政府建设的有关部署要求，坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实法治政府建设相关任务，为“三农”高质量发展提供了坚实的法治保障。现将法治政府建设工作总结如下：

一、工作完成情况

（一）以习近平法治思想为指引，切实履行主体责任

深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，局党委理论学习中心组将法治理论学习列为重要学习内容。主要负责人认真履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，带头学法、守法、用法，将法治建设与农业农村业务工作有机结合，坚持与业务工作同部署、同落实、同考核，扎实推进法治政府建设。截至目前，党委理论学习中心组开展《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《习近平关于依规治党论述摘编》集中学习2次，党委专题研究法治政府建设2次，领导班子集体学法4次。

（二）坚持全面依法行政,强化行政职能

1.健全合法性审查制度。坚持规范、细致的原则，以制度落实促工作规范，严格执行各项审查制度，完善审核时限要求、审核内容、规范性文件时效要求、清理制度和程序等重要内容。明确规范性文件合法性审核的范围、主体、程序、职责和责任，建立健全合法性审核工作机制，严格把关监督，做到有件必备、有件必审、有错必纠，确保所有规范性文件均经过合法性审核，保证规范性文件合法有效。2023年审查行政规范性文件6件，审查行政机关合同7起、重大行政决策1件。

2.扎实推进公平竞争审查制度。完善公平竞争审查工作相关制度，理顺公平竞争审查工作体制机制，从严开展增加审查。2023年我局增量审查文件总数9件，经审查无违反市场准入与退出标准、违反商品要素自由流通标准、违反影响生产经营成本标准、违反影响生产经营行为标准、违反兜底条款的情况。

（三）严格履行执法职责，夯实监管责任

1.农业执法监管情况。一是围绕种子、农药、肥料等重要农资产品，开展“绿剑”护农保春耕集中执法行动。在春耕生产农资集中上市时节积极开展护农保春耕集中执法行动，全力保障春耕生产。对全区80余家农资经营主体进行随机抽查，严厉查处假、劣农资等违法行为。目前，全区农资店、兽药店规范经营秩序良好，未发现有重大违法违规行为。二是按照《2022-2023年全省种业监管执法年活动实施方案》要求，持续开展“护芯”执法行动，加强行业监管和执法监督力度，保障种质资源安全，检查种子经营企业16家，未发现违法行为。三是对全区水产养殖单位进行执法检查，对水产养殖场的生产记录、用药记录、销售记录以及有关制度建立和执行情况，水产苗种繁育、养殖生产过程中是否贮存和使用国家禁止使用的农业投入品，是否持有有效的水产苗种生产许可证，是否按照水产苗种生产许可规定的范围、种类等进行水产苗种生产开展专项检查。

截至目前，移交行政综合执法部门行政处罚案件线索2件，已立案1件。

2.渔业执法监管情况。一是开展钱塘江干流柯城段水域禁渔工作，根据省、市农业部门提出的各项工作要求，迅速部署开展禁渔期制度实施等工作。制定《柯城区2023年度钱塘江流域禁渔执法监管实施方案》，明确各部门相关工作任务，与渔民签订了禁渔承诺书，明确避风港、孙姜大桥、鸡鸣等5个渔船停泊点位，做到辖区渔船应休尽休，加强对禁渔期渔船停泊情况执法检查，坚决杜绝禁渔期渔船私自离港。二是为进一步打击电毒炸等违法捕捞作业行为，保障柯城区渔业资源，建立完善乡、村二级护渔组织。在每个乡镇（街道）均组建了护渔队对重点河道进行常态化巡查，其中主要乡镇（街道）不少于6人，非主要乡镇（街道）不少于4人。本年度我区涉农领域各类举报频次明显降低，禁渔、护渔制度常态化、规范化建设到位，群众满意度明显提升。截至目前，共接到各类投诉举报电话70余起，出动检查人员220余人次，收缴地笼网、丝网等非法捕捞工具150副。

3.农产品质量安全工作情况。一是强化产品抽检，筑牢安全防线。以韭菜、芹菜、豇豆、鸡蛋、鲫鱼、鳊鱼、鲟鱼等市场常见种类为重点品种，结合上市节点前，开展监督、专项等各类别抽检，及时排除禁用限用药物食用、农药兽药残留等质量安全，为保障食用农产品质量安全提供技术支撑，合计开展各类抽检（监督、风险）定量抽检879批次，目前整体形势较好。二是开展豇豆农药残留专项执法行动，重点检查克百威等11种禁用农药违法使用和灭蝇胺等7种常规农药残留超标等行为、以及常规用药超范围、超剂量使用、蔬菜禁用农药使用等问题，对检查发现的问题农药产品生产经营要进行溯源。三是加强日常检查，组织人员对农产品生产基地、企业、合作社发放投入品使用、生产资料购买等台帐记录开展日常检查及指导，严格规范投入品使用、执行相关生产技术规程和农药安全间隔期，记录生产各环节，督促建立完善生产档案。期间，累计开展执法检查480人次，检查重点规模农业主体335家次。

4.“双随机、一公开”监管情况。今年以来，柯城区农业农村局深入推进“双随机、一公开”监管工作。一是将检查与掌上执法相结合，提高执法效率，由单位联络员设置任务数，执法人员通过手机掌上执法开展检查。二是结合跨部门双随机检查，认真落实综合一次查，执法人员严格按照“进一次门、查多项事”的要求，对同一市场主体的不同抽查事项合并实施检查，减少对市场主体的检查次数。三是积极应用执法监管平台信用功能模块，实现差异化监管，提高问题检出率和监管精准度，对风险等级高、信用等级低的对象提高抽取比例和频次。

截至目前，全年任务完成率100%，掌上执法开通率、激活率100%，双随机事项覆盖率100%，抽查任务按时完成率100%，跨部门联合检查率达到92.3%，在双随机抽查任务中应用信用规则率100%。

5.行政审批事项办理情况。2023年，我局以服务农业农村工作为导向，强化服务意识，改进工作作风，提高审批质量。共办理各类行政审批事项3136件，其中行政许可1585件，包括动物及动物产品检疫证明核发1441件，拖拉机、联合收割机操作人员操作证件核发（申领、补领、增驾、换领）22件，拖拉机、联合收割机证书和牌照核发（注册、转移、换补领、抵押、注销、变更）36件，植物、植物产品调运检疫证明核发14件，植物产地检疫证明核发2件，农药经营许可证（适用于经营除限制使用农药，包括延续、变更）57件，兽药经营许可（除兽用生物制品以外的其他兽药，包括设立、变更、注销）1件；动物诊疗许可核发11件，农作物种子生产经营许可证核发（从事主要农作物常规种子生产经营及非主要农作物种子经营的种子企业）1件，其他行政审批事项1551件，包括动物狂犬病免疫证明核发1481件，农田拖拉机、联合收割机年检70件，各类审批办理无投诉件，办结率、准确率、满意率达到100%。

（四）提升普法宣传实效

1.普法宣传情况。一是认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，把普法工作列入单位年度工作计划，贯穿于日常执法巡查工作中。二是开展多种形式普法宣传活动，结合“三联三送三落实”、农民培训、农机安全月、“12.4”国家宪法日等工作，积极开展送法下乡进农村活动，采取制作展板、印发宣传资料、现场咨询等形式紧紧围绕农民权益保护、农业生产、土地承包制度等重点领域大力宣传农业相关法律法规，到目前已开展普法宣传6次，发放各类普法宣传册300余份。三是组织开展农产品质量安全系列宣传活动。通过三下乡服务、农民培训工程开展农产品安全普法活动，编印《国家禁限用农药名录》《禁止使用的药品和其他化合物以及停止使用的兽药清单》向种植业、畜禽（水产）养殖主体发放210余份。进一步提升了种养殖主体停药期、休药期的认识，和对农产品质量安全的主体责任感。

2.培育农村学法用法示范户。根据农业农村部、司法部联合印发的《培育农村学法用法示范户实施方案》文件精神，我局以提升农民群众法治素养能力、营造良好的乡村法治环境、为乡村振兴培养一批农村法律人才的宗旨，持续推进农村学法用法示范户培育工作，截至目前，共培育农村学法用法示范户216户，覆盖率100%，助力全面推进乡村振兴。

二、存在的不足及原因

一是工作基础需进一步夯实，法治队伍中缺乏法律专业人才,队伍专业化水平还需进一步提升。二是执法力量有待加强，农业农村行业监管涉及面广、任务繁多，执法队伍力量不足。三是法治宣传的有效方法还不够多，在创新法治宣传方式方法上还做得不够，法治宣传的氛围还不够浓。

三、下步工作计划

（一）深入推进法治政府建设。加强党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任，推行重大案件、合同和决策集体讨论和研究制度。继续完善政府法律顾问制度，加强行政规范性文件制定和监督管理，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

（二）提高依法行政水平。进一步规范行政执法行为，强化依法行政能力，加强队伍人员建设，多渠道引进人才，充实执法人员力量，全面提升农业农村领域行政执法水平和质量。

（三）加强法制宣传教育和学习。切实加强领导干部和全体干部法律法规学习，提高全体干部职工的素质和水平；紧紧围绕农业农村中心工作，结合实际，多渠道、多措施广泛开展农业法律法规和农业执法宣传工作，提高了广大农民和管理相对人的知法、懂法、用法、守法意识。

衢州市柯城区农业农村局

2024年1月24日