为了实现全区建设工程质量动态监控、防患质量风险，提高建设工程质量工作的预见性和针对性，我局根据在建工程相关数据对全区工程质量形势进行了分析和总结，具体如下。

一、基本情况

（一）在建项目工程质量监督基本情况

2023年全区受监房建项目85个，面积262万平方米，在监市政工程14个，工程总造价2.66亿元；2023年全区新开工房建项目56个，面积203.9万平方米，新开工市政项目7个，工程总造价0.653亿元；2023年全区房建项目竣工57个，面积115.32万平方米，市政工程竣工10个，总投造价1.13亿元。

（二）竣工验收及备案情况

2023年全区竣工工程项目共计67个，一次验收合格率100%。

（三）质量事故及投诉情况

2023年全区建设工程未发生质量事故。根据统计，2023年共计收到质量投诉49起，投诉办结率100%。

二、工程质量分析评价

2023年全区质量监督、竣工备案等手续办理正常，日常质量监督工作有序开展，工程质量专项治理基本全面展开。与往年相比，工程项目数量逐年增加，项目评优数量也有所增加，未发生较大的群体性投诉事件、全区未发生质量事故，工程质量整体水平稳中有升，工程质量常见问题得到进一步治理，全区工程质量处于整体受控状态。

（一）建筑工程监督执法检查情况

在确保日常质量监督工作正常开展的同时，按照计划积极开展在建工程质量检查，重点对各方责任主体质量行为和地基基础、主体结构、隐蔽工程、操作层、关键部位的质量情况以及工程质量通病治理情况进行综合检查。2023年全区共开展日常监督检查687次，开展专项监督检查38次，下发监督检查意见书398份，发现质量安全隐患1156余项，签发停工通知书34份。检查既体现了针对性，又实现了“差异化”管理，对存在较多问题工程的项目经理和总监及时实施扣分和通报，有效地发现和制止工程中存在的质量问题、质量隐患。

（二）建筑工程实体质量监督抽查情况

在日常监督执法过程中，我区加大了对建筑工程实体质量监督抽查力度。2023年在我区在建工程抽测中，对主体结构混凝土实体强度抽测160个构件，不合格0个，钢筋保护层抽测18个构件，不合格0个。

持续实行重大项目“红黑榜”巡查制度。针对辖区内重大项目，每季度定期对项目进行巡查，内容涵盖质量、安全、市场行为、投资进度控制等。并针对巡查结果进行排名，对“红榜”项目进行表扬，对“黑榜”项目进行批评。检查情况与施工企业信用评价分数挂钩。

根据《衢州市建筑施工企业信用评价实施细则》文件要求，对在衢州市柯城区承揽工程建筑项目的施工企业开展信用评价。各在建项目的质量安全水平，施工企业的市场行为等与企业信用挂钩。信用评价的结果，影响在市区的项目招投标结果。随着信用评价体系的实施，倒逼施工单位加强过程监管，促进在建项目的质量水平的提高。

（三）在建工程分户验收和质量常见问题专项质量开展情况

2023年，全区共有在建住宅工程13个，建筑面积117.9万平方米。全区全年竣工住宅工程4个，面积27.75万平方米；已进行分户验收项目个数4个，共1304户，住宅工程分户验收率100%。

我局积极开展住宅工程常见问题专项检查，2023年先后开展了住宅工程质量常见问题专项检查、在建工程预拌混凝土原材料和钢筋原材料质量专项检查、在建安置住房和保障性住房质量专项检查、住宅全装修在建工程专项检查、装配式混凝土结构工程质量专项检查等12次专项检查。对检查中发现存在问题较多的项目进行通报。

积极开展住宅工程质量常见问题专项治理，全面推行工程质量样板引路工作，开展通病防治，规范施工质量控制流程,要求在建项目每个分项工程或工种都要在开始大面积施工前做出示范样板，统一操作要求，做到样板先行，样板引领，以点带面，全面提高施工质量，全区住宅工程质量总体水平良好。针对全装修住宅项目，按照市住建局出台《衢州市全装修住宅建设管理规定》，建立住宅全装修工程质量监管制度。同时积极开展全装修住宅专项检查。

（四）房屋建筑工程质量投诉情况

2023年共计收到包括12345热线、信访单、通衢问政等的质量投诉49起，投诉办结率100%，未发生恶性群体性事件。投诉的主要质量问题集中在渗漏水和空鼓裂缝。投诉数量较去年有所上升，主要原因为今年住宅竣工验收项目较上年同期增加，在质保期内的住宅项目体量较大。此外，近两年由于全装修住宅开始陆续竣工交付，相对于毛坯房，全装修住宅质量通病相对校对，也造成了投诉量的增大。

（五）预拌混凝土企业质量检查情况

我区积极开展预拌混凝土专项检查。截至2023年底，全区共有混凝土生产企业4家，针对混凝土质量共抽查1次，从检查结果来看，全区预拌混凝土企业质量安全生产责任体系较为健全，生产管理水平有所提高，行业生产管理总体可控。

三、工程质量事故和处理情况

2023年在全区各方的共同努力下，我区建设工程质量水平总体处于可控状态，全区未发生质量事故。

四、工程建设质量存在的主要问题

（一）工程质量通病仍有发生。涉及屋面、地下室和外墙渗漏水、空鼓裂缝、粉刷层脱落等工程质量常见问题还比较多，影响了建筑工程的使用寿命和使用效果，也引起部分业主的不满和投诉。

（二）工程监理管理混乱问题比较突出。一些监理单位质量安全保证体系不完善，组织机构不健全，监理工程师不能有效履行质量安全职责，质量验收不规范，有的监理人员设置配合施工单位弄虚作假。还有的监理企业低价竞争，监理力度不够，从业人员专业性不强、责任心不强，发现问题不通知质量监督机构，在施工中留下质量安全隐患。

（三）监督机构的工作还未能跟上形势发展的需要。客观地讲，近年来由于工程量的迅速增加，造成了监督人员严重不足，但同时各地质监机构管理制度和水平还很不平衡，监督手段还比较传统，信息化手段应用还不够充分。此外随着近两年机构改革，职能调整的因素，质量监督机构所承担的业务职能较之前有所增加，包括质量安全监官、人防工程监管、消防验收备案等职能，对监督员所需的专业知识要求更高。

（四）当下人民群众对住宅品质要求与建筑水平仍有差距。比如全装修商品房正处于起步阶段，探索阶段。全装修住宅工序工种较多，规范还不够全面，与人民群众普遍认为的“精装修”有差距。现阶段，全装修商品房交付时，质量投诉还是较多，特别是针对全装修工程的装饰部分及质量通病投诉较多。针对全装修住宅，管理模式需进一步完善。

五、提高工程质量水平的措施和建议

接下来，我局将继续贯彻质量强市理念，围绕中心工作，以工程质量提升行动为主线，夯基础、推标准、提效能、促长效、抓改革，持续推进我区建设工程质量安全监管水平稳步提升。重点做好以下几个方面工作：

（一）进一步完善工程质量安全管理制度和责任体系。全面落实各方主体的质量责任，特别是要突出建设单位的首要责任，进一步完善工程质量终身责任制，加大质量责任追究力度，严格落实工程质量终身责任。积极推行工程质量信息公示制度、质量责任标识制度，接受社会监督，实现质量责任的可追溯。

（二）抓好工程质量通病防治措施治理。工程实体质量常见的渗漏、空鼓、裂缝等是质量投诉的重灾区，市住建局结合群众投诉的热点、施工质量控制的难点问题，构建质量常见问题处理和源头治理的长效机制，我区根据《衢州市建筑工程质量通病防治措施》，认真抓好质量通病的治理工作。

（三）适时总结经验做法并加以推广。全面推进我区政府购买监理巡查服务试点工作，进一步总结完善政府购买监理巡查服务以及检测抽测服务、第三方投诉协调处理服务的工作内容、工作标准和履约考核评估办法等，争取在全省、全国同类型城市中形成可复制、可推广的经验，促进建筑业可持续健康发展。

（四）扎实推进工程质量管理标准化建设。开展创建“工程质量管理标准化示范工程”活动，并纳入创优夺杯体系。在《衢州建设工程质量监督标准化工作手册》的基础上，开展“工程质量管理标准化示范工程”创建活动，切实推进责任主体质量行为标准化建设。

（五）不断加强信息化监管手段。充分利用好智慧监管平台，落实好衢州市柯城区建筑施工企业信用评价工作，倒逼施工单位加强过程监管，促进在建项目的质量水平的提高，使信用评价体系能够发挥其应用的作用。

衢州市柯城区住房和城乡建设局

2024年1月22日