2023年是实施“十四五”规划承上启下和以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的关键一年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，不断务实严实落实省、市人社部门及区委区政府工作部署，在“六治六提”中不断提高人社工作水平，聚焦26县跨越式高质量发展及四省边际共同富裕先行示范区建设，为柯城争当山区26县跨越式高质量发展排头兵贡献人社力量。

一、2023年上半年工作总结

（一）以“稳就业”为基本点，多手段提升就业服务

一是优化求职招工服务。强化市外员工引育，和云南新建劳务合作关系，上半年共组织11场赴外招聘活动，点对点接返60多名务工人员来柯就业，截至5月底招引市外员工并参保1107人。推进“一对一”专员服务，上半年发放各类惠企政策资料5000余份，累计帮助重点企业招工800余人，基本满足企业用工需求。截至5月底，城镇新增就业3150人，完成全区6000人任务数52.5%。二是赴外开展高校招聘。深化校企合作，赴厦开展“衢州有礼·智聚柯城”人才周活动，赴川开展“深化东西部协作·共谋互嵌式发展”协作交流活动，和西南民族大学等4所高校签约大学生引育合作协议并授牌人才就业联络站，举办3场次春季校园招聘会。截至4月底，新引进青年大学生共4215人，发放高校毕业生就业补贴88.65万元，当前引进大学生综合指数91.44，全市排名第一。三是切实落实失业保险待遇。上半年累计发放失业保险金约873.71万元，失业补助金约103.27万元，就业困难人员灵活就业社保补贴约1085.25万元。开展失业保险基金管理问题专项整治，成立工作专班，印发《劳务派遣单位截滞留稳岗返还资金问题专项整治实施方案》《失业保险待遇发放问题专项整治实施方案》。四是不断推进“三沿”高质量就业带建设。持续配合市局推进“三沿”就业示范带建设，召开全区乡镇街道分管领导和劳保员工作会议，确保沿江高质量就业社区（村）全面完成创建及沿边沿山高质量就业社区（村）完成80%的创建任务。目前，柯城区沿江沿边沿山村社共85个，完成创建43个，其中省级2个，市级7个，区级34个。五是加大重点群体就业帮扶力度。今年以来，全区重点群体就业帮扶2878人，实现就业1963人。联合多部门推进公益性岗位开发，当前全区公益性岗位在岗585人，其中全日制57人，非全日制528人，发放岗位补贴和社保补贴129.2万元，惠及138人。六是着力激发创新创业活力。积极开展SYB、乡村振兴合伙人等创业培训共25期，发放创业培训补贴76万元。在政务服务中心设立“创业带头人”服务窗口，积极推广“创业带头人”应用，累计服务创业人员1204人次，带动就业增收6142万元。启动2023年柯城区“领头雁”乡村振兴创业带头人项目谋划大赛，发掘培养一批创业人才。

（二）以“保民生”为切入点，多途径巩固社会保障

一是精准推进扩面，促进应保尽保。目前，全区法定户籍人口参保率达到99.75%，已完成市社保中心下达99%的任务数。截至5月基本养老保险参保人数215657人，同比增长2722人，增长率1.28%，全市排名第一。二是夯实基金征缴，助力企业纾困。做好“统模式”征收改革工作，目前已完成第一阶段城乡居民养老保险统模式改革工作，第二阶段用人单位及灵活就业人员社保费统模式征收工作积极推进中。继续做好阶段性缓缴社会保险费，累计共受理全区111家企业缓缴申请，缓缴社保费1007.71万元。三是坚守发放底线，推动共同富裕。常态化做好待遇发放工作，截至2023年6月，全区享受职工基本养老保险待遇56186人，机关事业养老保险待遇2387人，城乡居民基本养老保险待遇30986人，被征地基本生活保障2693人。根据工伤保险省级统筹工作安排，完成柯城区工伤保险待遇项目梳理工作。四是强化内控监管，保障基金安全。强化内部稽核，2023年共抽查业务65余项，4242笔。强化信息比对，共核查疑点数据162条，其中核查服刑人员疑点数据112条，暂停参保关系26人，暂停待遇2人。强化追缴机制，通过联合劳动监察大队、乡镇街道共追回待遇16.05万元。工伤先行支付立案1起，胜诉1起，追回工伤先行支付待遇9.69万元。

（三）以“强人才”为着力点，多层次强化人才供给

一是拓宽人才招引渠道。通过开展高校招聘活动、面向全国公开引进等途径招引事业人才，累计达成签约53人，其中研究生25人。2023年柯城区属事业单位公开招聘20人，当前正处于政审考察阶段。二是推进技能人才培养。开展职业技能培训7971人次，培养技能人才2625人，其中培养高技能人才921人，分别完成民生实事任务114%、125%、84%。举办柯城区第十二届职工职业技能竞赛，共有572名选手报名参赛，最终产生30名技师、193名高级工、15名中级工。三是专业人才提质增量。截至目前，晋升高级专业技术职称44人，完成专业技术人员岗位认定26人，国家级海外引才计划人才申报推荐1人，国家特殊津贴申报推荐1人。组织15名2021年入选衢州市“新115人才”工程培养人员进行中期考核，全部合格。助力衢州鲟龙水产食品科技开发有限公司博士后工作站新引进一名博士后，巨圣氟博士后工作站1名博士后已签约。4月承办全省山区海岛县博士后工作经验现场交流会。

（四）以“促和谐”为出发点，多方面稳定劳动关系

一是持续开展根治欠薪工作。全面跟进国务院农民工工资支付考核，组织开展劳资员专项培训，做好省专家组查摆问题交办工作，并组织省工资支付监管平台开发公司对重点迎检项目完成第一轮问题检查，同时确保平台上六项制度落实率保持100%。进一步落实欠薪线索化解处置，确保欠薪线索动态化解率保持100%。截至2023年6月，受理处置欠薪案件329件，涉及人数2933人，涉及金额4738.31万元；处置国家欠薪线索及安薪码等线上举报案件298条，线上办结率超99%。二是开展劳动纠纷快速处置工作。截至6月26日，共处理劳动争议案241件，其中不予受理30件，立案受理211件，当期结案235件，结案率为94.02%，调解成功率为79.13%。同时，数字仲裁庭已建成并投入使用，实现申请、受理、调解、仲裁全流程网络处理，切实提升了仲裁服务效能。三是提高社会劳动法律意识。通过开工第一课、涉企政策一口清等活动形式进行法律知识宣传，开展三场企业法律用工体检和电子劳动合同推广培训会，并参与市级人力资源公司组织的企业培训，截至目前对我区近百余家企业进行了法律用工体检活动。结合我区职工职业技能大赛的举办契机，完成了我区近200余名劳动关系协调员的培训工作。

二、特色亮点工作

（一）创新创优，持续打造“1+5+N”零工市场新布局。积极谋划“1+5+N”（1家零工市场综合体+5家零工市场+N家零工驿站）零工市场新布局，目前已经建成零工市场4家并投入运营，零工市场建设进度及数量位列全市第一。累计发布各类求职岗位信息5681条，为求职人员提供求职登记4833人次，就业推荐成功3754人，培训3350余人，线上平台接单6000余人次，促进零工增加收入累计约974万元。零工市场建设被纳入“2023年度社保就业服务省级优化提升项目”试点。人社部中国就业培训技术指导中心、省人力资源和社会保障科学研究院对白云街道零工市场开展调研时对柯城区零工市场建设表示肯定。同时，柯城区零工市场服务模式以人力社保内参形式报省人社厅领导内参，获得陈中副厅长批示肯定，吸引东阳市、兰溪市、建德市、杭州市就业部门前来参观学习。

（二）先试先行，积极建设“一卡通”应用场景。探索推行以“一卡通”为核心的服务体系，简化老年人用卡流程，与交通文旅部门、民政部门、各社银合作银行等多方积极沟通协调，为老年人提供医疗、护理等服务，推动实现长三角区域老年人“同城待遇”，目前正在积极建设“一键打车”、“刷卡就餐”等新功能；同时持续推进社保卡申领发放进度，截至6月27日新增实体卡申领2285张，电子卡申领8215张，为推进“一卡通”创新应用打好基础。

（三）常态常新，有序开展“社保先锋行、服务暖人心”活动。成立政策骨干社保服务先锋队，以专业、贴心、到位的服务回应企业和群众诉求，目前已赴沟溪乡碗窑村、万田乡坞石村、石室乡柯山社区等多地开展活动。同时积极开展业务技能提升行动，组织营商办窗口、全区劳保员和银行工作人员开展社保业务专题培训及轮岗培训，促使经办人员进一步学深学透社保政策，有力推进社保服务向基层延伸，打造“15分钟便民服务圈”。

三、存在不足

（一）人才招引力不足。企业招工难，由于考虑到地区经济发展情况、薪资待遇、个人归属感等因素，外地务工人员往往优先选择离家较近的区域或人才物质待遇更为丰厚的发达地区。人才招引难，柯城区区位优势不足，高层次人才发展机遇和成长空间不大，同时部分企业招引人才与博士后专业领域不符，双方合作目标不一致，难以成为他们创业和发展的首选地。6月份博士后工作站招引政策由在职博士改为全职博士，将对招引工作带来更多限制。政策合力不够，公共服务体系和配套生活设施还不够健全，村、社区网格等基层服务平台的服务功能发挥还不够到位，精神文化消费资源欠缺，也影响了员工对企业的认同感和归属感，致使“招不来，留不住”的问题突出。

（二）重点指标出现短板。高质量一网通办率问题，政务服务事项高质量一网通办率中的超期受理和办理指标为今年新增指标，由于我局原有经办模式是收件后按批次移送办理，导致3-4月份产生超期受理及办理件数上升，影响相应考核。七优享相关指标问题，迎国考项目电子台账资料完成进度缓慢。柯城区劳动争议仲裁结案率为94.02%，该指标排名较其他县区仍有差距。影响因素一是随着街道的陆续划归，柯城区受案范围进一步扩大，截至目前立案件数高达251件，案件体量大，占6个县市（区）总立案件数的36.6%，预计今年仍呈上升趋势；二是近年来，随着劳动者法律意识增强及劳动用工形式日趋复杂多样，劳动争议案件调处难度加大，案件调处周期延长，案件结案率受到影响。

四、2023年下半年工作思路

（一）持续实施就业惠民活动。做好离校未就业高校毕业生就业帮扶，着重关注毕业季高校毕业生就业情况，积极推荐岗位，组织培训见习，并鼓励有志自主创业的毕业生参加免费创业培训，普及创业政策。持续开展重点群体就业帮扶，结合劳务品牌创建开展就业创业培训，持续推进公益性岗位开发，开展技能培训、零工市场岗位推送等帮扶失业人员再就业。按时足额发放失业保险待遇，保障失业人员基本生活。持续推进“1+5+N”零工市场布局，优化柯城零工小程序并推进与“邻礼通”等平台对接，形成“15分钟就业服务圈”。持续深入开展失业保险基金管理问题专项整治，召开专项会议，实地走访企业，送达《关于清理劳务派遣单位截滞留稳岗返还资金的告知书》，同时重点督查人力资源服务机构及劳务派遣公司有关失业保险基金落实情况，形成问题清单，立行立改。

（二）不断优化社会保障服务。继续加大数字化改革工作力度，持续拓宽“一卡通”应用场景，加快推进我区社保卡应用场景省级试点工作先行先试，形成可复制、可推广的经验成果。做好《柯城区进一步规范被征地农民参加基本养老保险工作实施细则》文件签发工作，完善公众参与、风险评估、合法性审查等规范性文件签发流程。持续推进被征地联审工作，严格落实“人地对应”要求，规范被征地参保联审流程，做好指标核销工作。结合“周二无会日”、8090宣讲平台、组团联村等多途径，重点围绕群众关切的热点难点问题，多渠道、全方位地开展群众喜闻乐见的社保宣传活动，提高社保服务先锋队影响力。

（三）牢牢把握人才招引机遇。持续推进招考工作，完善考录机制，根据各单位需求，开展教师公开招聘、优秀教师选调、卫生系统卫技人员公开招聘及机关事业单位编外人员招聘等工作。多途径推荐博士后与中巨芯科技有限公司等有建站意向企业进行面谈，加快推进我区博士后科研工作站建站工作。进一步做好高技能人才培养工作，创新高技能人才培养模式，开展技能大师工作室考核，建立高技能人才绝技绝活代际传承机制，推行技能大师带徒制度，培养一批具有绝技绝活的高技能人才，扶持一批能够继承传统技术工艺并不断创新的能工巧匠。

（四）全力推进七优享专项工作。持续推动“公共服务七优享”劳有所得专项工作深化，重点关注核心指标，尽快印发《柯城区公共服务七优享工程劳有所得专项实施方案》，组建工作专班及专项工作小组，推进晾晒通报例会工作机制，强化上下联动、左右协同，加强跟踪监管，合力推进，确保各项指标任务按计划完成。

（五）强化稳固和谐劳动关系。计划成立“迎国考”工作专班，对全区在建项目“选拔一批，优化一批，推动一批，通报一批”，通过榜样带动的形式推进全区在建项目互学互比。在编制数受限、资金保障困难的情况下，对劳动争议案件进行繁简分流，提高案件调处处理效率。优化人员配置，深挖人员潜力，每周梳理案件收件情况，包案到人，除日常常规开庭外，科室另行每人每周分配3件案件，负责案前调解联系，缩短案件处理周期。同时充分发挥兼职仲裁员和调解员作用，每人每月分配4件案件，分担办案压力，提高案件处理效率。重点巡查全区案件高发辖区，继续围绕劳动用工体检、培训劳动关系协调员、创建劳动关系协调组织三方面内容展开工作，争取在年底前完成150家企业实现法律用工体检的目标。

（六）着力推动技工学校办学建设。围绕合作办学事宜与中葡<衢州>教育管理有限公司开展多次洽谈，合作协议已经区政府常务会原则通过。待项目竣工交付验收后，与中葡<衢州>教育管理有限公司签订合作协议。届时中葡<衢州>教育管理有限公司将开展柯城区技工学校申报相关工作，我局将持续做好相关服务工作。