姜利军代表：

您在区十届人大二次会议期间提的《关于加强我区中小学学生研学旅行的建议》（第45号），区政府已交由给我局办理，现将有关情况答复如下：

为深化中小学生社会主义核心价值观教育，深入推进素质教育，帮助中小学生认识家乡、了解国情、热爱祖国、开阔眼界、增长知识，提高其社会责任感、创新精神和实践能力，根据教育部、国家发展改革委等11部委《关于推进中小学生研学旅行的意见》，浙江省教育厅 浙江省旅游厅等10部门《关于推进中小学研学旅行的实施意见》、衢州市教育局 衢州市旅游委员会等9部门《关于推进中小学生研学旅行的实施意见》精神，2019年，柯城区教育局、柯城区文化和旅游体育局联合下发了《关于推进中小学生研学旅行的实施方案》（柯教〔2019〕164号）。每年常态化开展学生研学旅行活动，明确了研学旅行的申报、组织、课程的开发打造、线路的设计以及考核评价等中小学生研学旅行的具体措施，对主办方（学校）、承办方（旅行社）和供应方（基地）所承担的责任作出了明确要求，确保研学旅行各环节安全有序开展。

一、纳入教学计划

各学校将研学旅行作为学校教育的重要课程内容，在教育教学计划中进行安排。小学四到六年级、初中一到二年级、原则上每学年必须安排一次（小学1—2天，初中2—3天），如确有需要，可适当延长时间，但原则上不得超过两周。具体时间安排可集中也可分散到各学期，安排时应当错开旅游高峰期，并不得占用公众假期和学生寒暑假。每次研学旅行必须做到“九个一”，即“一个研学计划、一个主题设计、一个安全预案、一份研学合同或行程安排、一份批复文件、一份研学记录、一份活动小结、一套影像资料、一册师生文集”。

二、有序组织实施

我区研学旅行一般由于学校自行确定组织方式，可采取委托旅游企业承办、可委托衢州市素质实践学校承办、亦可学校自行组织的形式进行。学校通过经旅游行政管理部门认可的旅游企业承办研学旅行活动，年初要教育行政部门提交计划，并经研学专项会议审核通过才能执行（跨县域的研学旅行活动要报局党委审批）。

我局要求各学校规范研学旅行管理，做到“活动有方案，行前有备案，应急有预案”。学校和家长委员会要对旅游企业提供的线路安排及相关活动方案、安全预案进行审查，并通过家长通知书、召开家长会等形式将活动意义、时间安排、出行线路、费用收支、注意事项等信息告知全体学生家长。要与旅游企业签订合同，明确委托企业的相关责任。要对研学旅行活动的效果进行监督和评价，加强学生和教师的研学旅行事前培训和事后考核。

三、规范课程设计

我局要求各中小学校高度重视研学旅行的育人功能，精选主题，精心设计活动计划和方案，充分发挥研学旅行与学校课程相互衔接、相互补充的育人作用，做到校外与校内密不可分，研学与旅行有机结合，避免“只旅不学”或“只学不旅”现象。要根据学段特点和地域特色，加强研学旅行校本课程建设，逐步开发建设乡土乡情、县情市情、省情国情等不同层次，以及自然与文化、历史与地理、科技与人文、工业与农林、城市与乡村、传统与现代、参与与体验等多种类型的研学旅行活动课程体系。

四、加强基地建设

我区教育、文旅、文明办等部门密切合作，加强研学旅行基地的建设和管理，根据立德树人的目标，依托示范性综合实践基地、爱国主义教育基地、革命旧址、博物馆、历史文化遗迹、生态文明基地和大型公共设施、大中专院校、工矿企业、科研机构、现代农业产业园、美丽乡村、特色小镇等，遴选主题鲜明、管理规范、安全适宜、体验丰富的中小学生研学旅行基地，向社会公布。建立研学旅行基地准入标准、退出机制和评价体系，对公布的基地实行定期评估、动态管理。  

截至2022年底，柯城区有各级研学基地（营地）共42家。其中国家级3家，省级7家、市级17家，区级15家。

五、强化审核监管

为进一步推进中小学生研学旅行工作，加强研学旅行课程内涵建设，提升各基地的教育服务保障功能，2022年5月以来，市区两级教育局、文化和旅游局对区域内各级研学实践基地课程建设、师资队伍、安全保障、基础设施、研学效果等进行综合评定，实施动态监管和退出机制。学校、学生及家长的反馈评价机制正在逐步建立。

六、下一步工作打算

区教育局和文旅体局将继续指导全区中小学校确定相应的校内机构、管理人员和教师专门负责研学旅行工作，提高研学旅行在课程开发、主题确定、路线选择、组织管理、后勤保障及安全管理方面的专业性。教育行政部门要对研学旅行的教师和管理人员定期开展专业性培训，各研学旅行基地的主管部门要根据研学旅行的需要增加专业人员配置，并按照不同学段学生的年龄特点、认知规律及育人需要，强化工作人员培训，提高讲解、辅导学生、互动体验等方面的知识与技能。

感谢您对柯城经济社会发展的关心，希望您继续为柯城区高质量发展建设四省边际共同富裕先行示范区建言献策。

衢州市柯城区教育局

2023年5月19日

关于加强我区中小学学生研学旅行的建议

建议原文：

一、当前我区中小学研学旅行基本情况

中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动。对于促进中小学生全面发展，推动基础教育改革，促进经济社会发展有重要意义。

二、现状及存在的问题

1.由于组织学生集体外出活动安全保障要求高，部分学校只组织距离学校较近的基地开展研学活动，时间较短，学生体验度不高。

2.受应试教育影响，社会普遍认识不足。

3.部分研学基地未能满足素质教育和学生的全面发展的要求。

4.局限于本区域内研学，学生不能真正意义上走出去看看课堂以外的风景和知识。

二、建议意见

(一)加大宣传力度 

从更高层面宣传研学旅行的重要意义及要求，形成社会对中小学生研学旅行活动的正确认识。

（二）建立经费保障机制

可根据研学旅行活动基本需求，确定收费项目及标准,在政府支持、家庭支付的基础上，鼓励服务（基地）单位减免一点及倡导和鼓励爱心企业、爱心人士针对研学旅行开展公益资助。

（三）打造独具特色的研学旅行基地

建议利用柯城的文化优势，打造研学旅行名片,吸引全国各地中小学生前来研学旅行；规划建设一批适合中小学生开展知识科普、自然观赏和励志拓展的体验考察型农庄、实践基地、夏令营营地等研学旅行基地。吸引柯城区以外的学生来研学。

（四）打开区域限制，让本区学生走向更广阔的天空

建议柯城区打开原有的研学区域，让本地学生能够走出柯城，去行万里路，增加研学体验度，真正让孩子们研有所获，获有所得。