2023年柯城区食品药品安全工作总体要求是：以习近平总书记关于食品药品安全工作系列重要讲话和指示批示精神为指导，贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想和“四个最严”，压实属地管理责任和企业主体责任，全面提升食品药品安全治理体制机制、食品药品全链条闭环监管、治理能力水平，确保不发生重大食品药品安全事故和重大食品药品安全舆情，确保群众食品药品安全满意度持续提升。

一、压实责任，健全食品药品四责协同体系

1.强化属地管理责任。严格落实包保机制，分层分级压实属地责任，引导基层食药安办和各级包保干部应用数字化履责平台，确保包保关系建立率、承诺书签订率、督导完成率动态保持在100%（责任单位：区食药安办、各乡镇<街道>）。组织开展乡镇（街道）落实食品安全党政同责情况督查，督促基层落实落细党政同责（责任单位：区食药安办）。加快推进“浙里食安”落实落地，建立试点示范项目培育库，力争有项目列入省级试点示范项目名单。深化基层食安办建设，完成四星级食安办分级评价3家（责任单位：区食药安办、荷花街道、白云街道、新新街道）。持续推动省级农产品质量安全区、省级食品安全示范区动态管理，组织区级食品安全动态跟踪暗访，及时督促属地整改落实（责任单位：区市场监管局、区农业农村局）。

2.深化企业主体责任。深入贯彻《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，督促企业依法配备食品安全总监、食品安全员，落实“日管控、周排查、月调度”机制，确保“两员”配备率达到100%、履责完成率达90%以上。制定食品生产企业“三张清单”（即责任清单、措施清单、隐患清单），推动食品生产企业自查报告率达100%。持续开展“落实企业主体责任年”活动，组织2场以上企业负责人履责报告活动，开展食品安全总监、食品安全员培训，“两员”抽考合格率达到100%（责任单位：区市场监管局）。落实食用农产品合格证制度，规范承诺达标合格证开具工作（责任单位：区农业农村局）。推进食品工业企业诚信管理体系建设和标准宣贯（责任单位：区经信局<商务局>）。全面强化药品全生命周期各环节动态监管，督促药械化生产经营企业切实履行主体责任（责任单位：区市场监管局）。

3.完善部门协同机制。建立“月度汇总、双月交流、季度通报、年终评估”工作机制，进一步提升食药安委成员单位工作协同度。出台食品安全工作约谈和重大事项督促实施办法，加强对食品安全重大事项、重点工作的督促落实，对工作落实不力、滞后的及时予以督办交办、集中约谈（责任单位：区食药安办）。落实行刑衔接、司法与行政执法衔接等工作机制（责任单位：柯城公安分局、智造新城公安分局、区农业农村局、区市场监管局、区检察院、区法院）。

4.促进社会广泛参与。持续加强食品药品安全法律法规、食品安全标准等宣贯力度，组织开展“食品安全宣传周”“药品安全用药月”“化妆品安全科普宣传周”等活动，推进科普宣传和科普基地建设，进一步提升中小学生食品安全知晓率（责任单位：区司法局、区教育局、区卫健局、区市场监管局、柯城传媒集团、区科技局<科协>）。健全食品安全监督网络，壮大食品安全咨询专家、社会监督员队伍，定期组织开展理论研讨、监督检查等活动（责任单位：区市场监管局）。推动食品安全责任保险和药品不良反应救济险提质扩面（责任单位：区市场监管局、区金融服务中心）。加强舆情监测，完善谣言智控机制，鼓励新闻媒体准确客观报道食品安全问题（责任单位：区委网信办、区市场监管局）。畅通投诉举报渠道，落实举报奖励制度（责任单位：区市场监管局）。

二、精准防控，推进食品药品全过程闭环监管

5.强化源头污染防治。启动全区受污染耕地源解析，基本建立污染源清单，遏制非地质背景污染源对受污染耕地的持续影响（责任单位：柯城生态环境分局）。落实耕地分类管理制度，落实完成受污染耕地安全利用年度任务（责任单位：区农业农村局）。依法落实粮食产品质量安全监管责任，开展受污染粮食治理试点，推进被污染粮食综合治理，有效防控粮食产品质量安全风险（责任单位：区发改局）。

6.加强食用农产品治理。深化食用农产品风险隐患闭环管理，持续推进食用农产品风险隐患源头传导机制建设，组织开展食品相关产品质量提升专项行动（责任单位：区市场监管局）。全面实施《浙江省农产品标准化生产绩效评价办法》，对规模主体标准化生产绩效分档评价。贯彻落实食用农产品“治违禁、控药残、促提升”行动，提升农产品质量安全监管水平。加强屠宰行业管理，推动屠宰企业转型升级（责任单位：区农业农村局）。

7.加大风险隐患监测力度。持续开展食品药品质量安全抽检，食品抽检量不少于900批次，种养殖环节农产品质量安全定量检测量不少于1.7批次/千人，食用林产品抽检不少于40批次。国家基本药物抽检不少于95批次，抽检合格率保持在99.5%以上（责任单位：区市场监管局、区农业农村局、区林业局）。健全乡镇（街道）食品安全风险预警交流网络，定期组织食品安全风险预警交流，不断提升风险发现能力（责任单位：区市场监管局）。加强部门间信息通报与风险会商，年风险监测食品样本量不少于1件/千人。开展食源性疾病监测数字化建设试点，提升快速识别食源性疾病暴发事件预警能力（责任单位：区卫健局）。

8.开展护航亚运专项行动。聚焦亚运赛事安全保障，开展“迎亚运、保安全”食品质量安全提升攻坚行动，推进食品安全全域大排查大整治，深化药品安全领域维稳保安，对亚运会食材供应商及特殊药品经营等主体持续加大联合监督检查力度(责任单位：区发改局、区教育局、柯城公安分局、智造新城公安分局、区农业农村局、区市场监管局、柯城资规分局)。

9.突出重点领域风险治理。严格特殊食品监管，开展保健食品行业、地产食品风险隐患、社区生鲜门店等专项治理。开展制止餐饮浪费治理，加强反食品浪费宣传，倡导节俭风尚（责任单位：区市场监管局）。持续开展学校食堂和校外供餐单位的改造提升，动态保持量化等级消“C”成果和校外供餐单位通过HACCP或ISO22000体系认证全覆盖（责任单位：区教育局、区市场监管局）。持续加大餐饮具集中消毒单位监管力度（责任单位：区卫健局）。推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理（责任单位：区住建局）。加强旅游景区食品安全管理（责任单位:区文旅体局）。组织开展辖区药械化企业监督检查，强化飞行检查发现问题的整改落实。推进化妆品领域安全专项整治，切实强化儿童及特殊化妆品等重点品种监管（责任单位：区市场监管局）。

10.严厉打击食药安全违法犯罪行为。深入推进“昆仑”“铁拳”“砺剑”等行动，严格落实“处罚到人”要求，力争大案要案查处有新突破（责任单位：柯城公安分局、智造新城公安分局、区市场监管局）。严厉打击使用禁限用药物、私屠滥宰、屠宰病死畜禽等违法违规行为（责任单位:区农业农村局、区综合行政执法局）。推进监管部门和公安部门常态化信息互通共享，行政监管部门移送且被公安机关立案侦查的涉嫌犯罪食药案件数不低于近两年平均数（责任单位:柯城公安分局、智造新城公安分局、区市场监管局、区农业农村局）。开展医用氧、医美药械等专项行动，推动集中打击整治危害药品安全违法犯罪取得明显成效（责任单位：区市场监管局）。

11.优化食品药品安全监管能力。加强食品生产检查员队伍的规范化、专业化建设，深入实施药品检查员能力提升工程（责任单位：区市场监管局）。开展基层网格员培训，优化基层农产品质量安全网格化监管体系建设（责任单位：区市场监管局、区农业农村局）。加大公安机关打击食品药品安全犯罪专业力量、专业装备建设力度（责任单位：柯城公安分局、智造新城公安分局）。将食品安全纳入全区科技计划，加强食品安全领域的科技创新（责任单位：区科技局<科协>）。

12.夯实民生基础工程。启动养老食堂食品安全三年提升行动，建设养老机构“阳光厨房”5家。实施“幸福餐桌”老年人助餐服务提升工程，年底实现全市有需求的60周岁及以上老年人就餐服务全覆盖（责任单位：区民政局、区市场监管局、各乡镇<街道>）。新增山区26县及农村阳光食品作坊12家。新创城乡放心农贸市场1家，续创城乡农贸市场1家。推进民生药事扩面，新增民生药事服务站1家（责任单位：区市场监管局）。

三、提能增效，着力构建食药安全追溯链条

13.推进“GM2D”先行示范区建设。在食品、食用农产品等领域进行生产赋码、流通结算、仓储物流等环节改造，批发、配送、连锁等流通渠道实现“GM2D”应用闭环贯通，商超零售二维码结算达到100家以上，形成多源头赋码、多渠道用码、多场景扫码“GM2D”应用经验。加强技术攻坚，开发过期食品、不合格产品的销售终端自动阻断功能，推动食品效期管理“智能化”（责任单位：区市场监管局）。

14.“浙食链”应用提质扩面。推进“阳光工厂”建设，推动特殊食品、乳制品、肉制品等企业落实风险识别、管控和闭环责任，力争超额完成实施“CCP 智控”关键控制点的食品生产企业任务。持续提升1家农批市场、11家农贸市场、6家大型商超“浙食链”应用活跃度，“成链率”达到50%以上。实现大中型食品批发企业、集中食品配送企业“浙食链”应用全覆盖，社区生鲜店等新兴食用农产品销售者覆盖面达到50%以上。推动重点食品品种上“链”，乳制品、肉及肉制品、牛蛙等10类高风险食品品种上链率达到80%以上，不断提升用户粘性和活跃度（责任单位：区市场监管局）。深化“浙农码”合格证与“浙食链”的对接（责任单位：区市场监管局、区农业农村局）。

15.深化餐饮领域“智慧”监管。推进“浙江外卖在线”落实落细，网络餐饮商家“阳光厨房”覆盖率、在线率动态保持在90%以上，推广“外卖封签”制度。常态化开展监督检查，严查无证经营、超范围经营、环境卫生脏乱差等问题，持续提升网络餐饮食品安全保障水平。优化外卖商家“四色码”管理，实施分类分级监管。全力提升“校园食安在线”应用能力，实现基础信息、人员管理等8个模块的常态化应用，应用达到90%以上（责任单位：区市场监管局、区教育局）。

四、量质并举，加快提升食品药品产业发展水平

16.持续优化食药领域营商环境建设。加强电子许可证和电子档案管理及应用，推进一码聚合电子许可系统迭代升级，一码聚合应用率达到90%以上，扫码率达到60%以上。优化餐饮业审批机制，推进“个转企”、准入准营“一件事”、歇业服务等集成改革，扶持餐饮业健康发展（责任单位：区市场监管局）。

17.推进生命健康产业发展。深化“八个一”体系建设，深入开展产业调研，完善三图三单；加快启动规划编制，明确产业发展目标和重点任务。聚焦产业发展细分领域和重点赛道，推动出台我区生命健康产业招商、金融配套、高端科研平台建设等支持政策。坚持内培与外引相结合，推动产业创新平台建设，扎实开展对接服务。强化政企联动、以商招商，推动本区重点龙头企业上下游产业链来柯投资，助力产业做大做强（责任单位：区发改局、区经信局<商务局>、柯城资规分局、区财政局、区医保局、区农业农村局、区市场监管局、区科技局<科协>、区供销社）。

18.扶持品牌迭跃升级。开展食品小作坊提升三年行动，推动食品小作坊从“加工价值”向“品牌价值”“文化价值”转变，培育“5S”小作坊12家，特色小作坊6家。新建“阳光餐饮街区”1条，组织开展“回头看”，指导街区建立完善食品安全自查制度，推进一街一场景街区数字化治理，推动商圈自治、企业自律、社会共治高效协同治理（责任单位：区市场监管局、各乡镇<街道>）。