毛云龙委员：

你在区政协五届二次会议期间提的《关于推进城北片区城市有机更新的几点建议》（第132号），区政府已交由我局办理。

您在提案中指出我市实施城市有机更新工作的步伐和节奏非常中肯，提出通过城市更新提升城北片区城市品质建议也非常有针对性，与我市“十四五”期间城市有机更新专项行动方案、思路和重点十分契合。收到您的提案后，针对你提出的建议，我局高度重视，会同市住建局、市城投和信安街道一起认真研究，现将城市有机更新进度和相应意见答复如下：

一、关于研究完善我市城市有机更新的政策体系。市住建局于2022年就我市区城市布局和现状，根据衢州市政府出台的《关于全面开展城市发展“十大专项”行动，加快建设四省边际中心城市的实施方案》的文件精神，按照“功能织补·旧城新貌”城市发展要求，出台了我市的《城市有机更新专项行动方案》，对我市辖区域按“三片区”推进城市有机更新，分别为：“古城”片区更新、“双西港”片区更新和“衢化”片区更新。

二、关于合理运用我市城市有机更新的配套保障。为更加提效实施城市更新行动的工作部署，科学有序推进我市城市更新工作，在“三片区”推进城市有机更新过程采取不一样的步骤、时间排序，结合原有城市布局特点，分门别类的开展“征收、储备、城建、老旧小区改造和未来社区建设”等方式进行，而贵委员提出的北片区城市有机更新正式属于分片区整体开发的一类，目前该片区-宫宝宿舍地块，已经完成了片区的征收工作，正在安置项目建设阶段。而在北片区就近区域的书院未来社区也在有序推进中，对该片区整体改造上带来新的城市品味气息。

三、关于有效提升我市城市有机更新的开发利用。北片区的原有住宅存在年代久远、周边配套不符合现代居民使用等弊端，此次对该片区更新规划中充分考虑配套功能缺失、风貌混杂、低效用地等问题，在城市更新建设过程中，将推进以人为本、共享共建的全域未来社区示范为目标，推动城市空间结构优化和品质提升，优先注重历史文化保护及保障公共利益落实，和周边的斗潭未来社区、书院未来社区融入到一体，切实提高百姓的居住水平和生活质量。

最后，感谢您对柯城区城北片区城市有机更新工作的关心，希望您继续为柯城区城市未来发展建言献策。

衢州市柯城区住房和城乡建设局

2023年5月6日

委员提案原文：

关于推进城北片区城市有机更新的几点建议

实施城市有机更新是市委市政府作出的一项重要决策，旨在改善环境质量、完善城市功能、塑造风貌特色、提升城市活力，形成“全域优化、区域示范，项目实施、制度保障，定期体检、滚动更新”的机制，全力加快四省边际中心城市建设，助力打造四省边际共同富裕示范区。城市有机更新主要针对存在安全隐患、房屋破旧、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全的老旧小区，虽然这几年，政府对小区部分基础设施和面貌环境进行了改造，但仅是部分功能性的改造，与满足群众日益增长的美好生活要求仍存在较大的差距。根据市委市政府城市有机更新推进的进度安排，接下来，将会在5年内有序推进城北片区城市有机更新，启动城北片区11个有机更新项目，今年，宫宝宿舍地块就是城北片区城市有机更新启动的第一个地块。可以说，居民群众对城市有机更新改造的意愿和呼声非常强烈，既是推进民生改善的需要，也是推动古城经济转型升级高质量发展的需要。针对如何通过城市有机更新更好地提升城北片区城市品质，提出几点的建议：

一、立足“南孔”古城，打造独具魅力古城格局

城北片区是城市有机更新优先启动的区块，该区块也是衢州古城的重要组成部门，留有大量的古城墙遗址和文化，对提升“古城”金名片有着重要作用。一要重塑古城风格。城北片区建筑历史不长，大都是上世纪80年代的，也谈不上什么风格，但古城墙历史古迹还能寻觅可见。建议利用此次有机更新的机遇，梳理既有古城建筑状况，建立保留保护清单，采用“绣花”功夫，从强功能、提风貌、补短板，保留城市记忆、保持老城格局尺度、建续城市特色风貌、改善民民生活环境。二要创立城北片区特色风情。此次城北片区城市有机更新范围广、面积大，可以说，是一次全新的有机更新，特别是玉湖区块、电大区块、公交区块，要坚持精致建设，坚持融合性发展，既要有记忆故事，又要有时尚活力。不同区块都应有自己的风格，从外立面的造型、色彩的搭配、内部的装饰，在总体风格理念下，都能看到各自的特征。

二、坚持功能为要，提升城市配套服务能力

遵循以人为本原则，从改善群众生活入手，聚焦薄弱环节与短板，坚持功能性优化，健全城北片区基础功能和配套服务体系，解决好群众生活的基础性问题，最大限度地满足人民群众对美好生活的需要。一要“一次性”配齐社区服务功能。要多方位关注关爱“一老一小”，完善社区服务配套，增设老年活动中心、托幼中心等功能，增强居民认同感。同时，坚持以人为核心，持续聚焦提升城市功能品质，通过建设海绵城市、打造口袋公园，让城市在润物无声中精彩蝶变。二要“一次性”谋划数字化社区。结合数字化改革要求，进一步整合市场主体、社区居委会等各方资源，提前谋划智慧化社区建设。通过多方协同，努力形成“线上+线下”的一体化服务模式,实现“社区+科技”“社区+安全”“社区+管理”的业态融合，推动社区智慧化建设，激发城北片区新活力。

三、优化城市业态，提升城北片区商业价值

城市要想有活力、有商机在于他的烟火味，它既要有居民的生活常态，也要有吸引游客的业态。所以，要推进城市有机更新过程中，既要有古城风貌的打造，又要产城整合，合理规划业态经济转型发展，适度地对现有业态进行调整优化，促进业态升级，营造城北片区商业氛围，提升商业价值。一方面，结合城北片区现有业态经济，规划城北片区标志性的商业广场，引入新消费商业模式。另一方面，结合城北片区学校多、文化气息浓厚的特色，打造特色文创街区，根据时下流行的互联网、数字经济元素，创建一些有特色的文创项目，可以让家长和孩子互动，即可追忆似水流年，又可享受亲情时光。

城市有机更新的核心在于改善民生、提升城市的吸引力和影响力，进而形成商业和文化相辉映的效应，为此，城北片区有机更新过程中，一方面，要警惕大量毫无特色可言的复制，更要警惕以“城市社区再造”的理念规划。建筑是凝固的美，城北片区的更新改造，要体现标识性、地域性、实用性。要强化街区空间肌理，丰富视觉层次感，真正让建筑可读、风景可看、街巷可逛，小吃可品。另一方面，要坚持向美而生，由心到行、由内而外，用心在每一栋建筑、每一处节点上下功夫，营造精美的环境。要小面积塑造大景观，塑造形象标识，特别要有几个标志性的建筑，成为网红打卡点。城北片区有机更新项目，社会关注度高，老百姓强烈反对“建了拆、拆了建”现象，呼吁杜绝浪费。