沈军委员：

你在区政协五届二次会议期间提的《关于规范检测市场、保障工程质量的建议的提案》（第99号），区政府已交由我局（委、办）办理，现将有关情况答复如下：

目前，柯城区共有8家有资质的检测机构可开展工程检测业务。由于规模不同，检测机构在场地、人员、设备等方面存在一定差距，但都符合国家规定的工程检测机构认定标准。柯城区建设工程质量安全监督站每年并按要求对辖区检测机构进行监督检查。

我区工程检测由建设单位委托具备相应资质的第三方检测机构进行工程质量检测，只要是经招投标入围有资质认定的检测机构区住建局都予以认可，反之不予受理 。为确保检测结果的真实性，我局每年对检测机构开展不定期的监督检查，发现问题要求及时整改到位。同时，不定期约谈相关检测机构及人员，明确其责任义务，杜绝虚假数据虚假报告的出现。

对于建议中提出的市场乱象，我局多举措强化行业监管，自2021年开始，率先在全市范围内对辖区检测机构进行重点监督管理：一是从严从优筛选检测机构，在全省范围内通过招标方式入围 8 家检测机构，从资信、业务及服务等方面进行优中选优;二是建立检测机构督查机制，对检测机构开展不定期的监督检查，检查出现问题的将计入企业档案，影响下次入围认定，情节严重的直接取消其检测资格；三是加强对检测机构及工作人员的思想教育，不定期约谈检测机构及工作人员，组织检测人员进行职业道德、法律安全等学习，增强检测人员工程质量意识、确保报告真实可靠。

下步，我局将坚持严要求高标准筛选检测机构，强化对检测机构的监管，积极谋划工程检测数字化系统，制定检测机构管理办法和绩效考评办法，实现高质量工程检测，守牢工程质量安全警戒线。

感谢您对柯城经济社会发展的关心，希望您继续为柯城区高质量发展建设四省边际共同富裕先行示范区建言献策。

衢州市柯城区住房和城乡建设局

2023年5月12日

委员提案原文：

关于规范检测市场、保障工程质量的建议

近几年来，我区基础设施建设项目逐年增加，一大批重点项目、重大工程相继开工，项目质量受到社会各界的高度关注。

工程检测是保障工程质量的重要手段，也是建设单位掌握工程质量的抓手，相当于医院的化验室，检测独立、公正、真实存在，如实反映工程质量状况。目前我区工程检测情况如下：

1、检测机构规模及实力参差不齐，报告真实性有待进一步提升。有的检测机构场地、人员、设备配备严重不足，检测人员对工程质量意识不强。

2、工程检测费用由承包单位支付，业务由施工承包单位指定，容易造成检测机构独立性缺失，严重影响检测结果的真实性。

工程检测由建设单位负责指定第三方来实施，施工单位付费。现市场行为时有发生建设单位领导或行业监管人员指定检测机构，推荐业务单位的现象，造成建设单位被公关，形成新型的“权力寻租”。

3、检测市场恶性竞争、行业监管不到位、检测行为不规范，导致检测成果质量无法保障，造成劣币驱逐良币现象。

工程项目存在现场材料抽样、技术资料由“专业户”中介代做、代送、代收，送检材料不真实，监理单位管理未到位，与现场脱节等现象；检测人员未到位取样、弄虚作假情况仍存在，通过偷工减料来降低成本、赢得市场份额；行业监管部门对所谓的分公司、挂靠单位没有有效监管手段，导致造假更加恣意妄为。

建议与措施：

1、行业行政主管部门加大对检测行业监管，建立多家必选机制，择优选定。建设单位应根据项目规模、性质、技术复杂程度，选择三家以上企业进行考察、评比后，择优选择规模实力强、管理规范的检测机构入选。

2、加强信息化、数字化监管机制建设。采用实时监控、实时传输的方式确保检测行为真实、准确。监督机构要学习交通、水利等检测管理系统、办法，针对检测类别，制定相应的管理要求，重点监管建筑基础、主体结构、市政工程等实体工程质量检测。

3、制定检测机构信用评价考核机制，对检测机构的违规行为进行扣分制，实行淘汰机制。

4、培育检测龙头企业，鼓励优秀企业做强做大。根据检测机构的场地规模、业绩、税收、专业人才等综合情况，实行分级差异化管理，给予优惠鼓励政策，培育龙头企业。