汪娟委员：

你在区政协五届二次会议期间提的《关于衢化片区有机更新推动衢州南片区城乡融合发展实现共同富裕的提案》（第63号），区政府已交由我局办理，现将有关情况答复如下：

衢化片区位于衢州南部、乌溪江西岸，是城市的南部副中心和智造新城的重要服务配套片区，随着城市建设，片区人口逐渐集聚、服务业逐渐发展。为改善衢化片区整体建设老旧，城市风貌混杂，交通、公服及市政配套不完善的现状，柯城区已成立衢化有机更新专班，协同区住建、资规、建投公司、衢化街道等相关部门，同步开展片区整体更新和重点项目建设工作，形成立体式攻坚行动。

2017年以来，柯城区政府相继开展了《衢化片区城市复兴设计》、《衢州衢化新城控制性详细规划》的编制工作。新时期以来，针对国土空间规划新要求和衢州发展实际，以实施建设为导向，柯城区启动了《衢化片区有机更新规划》（在编），作为后期衢化片区改造提升的规划依据。柯城区建设投资发展有限公司作为片区开发建设主体，逐步启动片区内危旧房治危解危、文昌路沿线征迁和棚户区改造。按照“片区统筹、封闭运作、滚动开发、自求平衡”的原则，在拆迁补偿、安置房建设、市政基础设施和公共设施建设上累计投入资金约24亿元，已建成及改造完成一批项目，包含衢化棚改安置小区（昌和家园）、昌苑安置小区建设，文昌路、南一道、七溪路等主要道路改造提升。整体城市面貌得到较大改善，人居环境品质持续焕新。

当前片区内巨化中学、学院路改造提升、全民健身中心、红房子地块、滨一及昌和未来社区等一批重点项目正有序推进，下一步将重点强化资金保障与用地保障，积极探索政府引导、市场运作、公众参与的更新实施路径，着力推动一批典型更新项目落地实践。

您提的建议都非常具有建设性，但是城市有机更新需要各级政府的重视，各职能部门的合力，我局作为住房建设部门将在职责范围内推动相关工作，并将您提出的建议积极向上级政府反映。

感谢您对柯城经济社会发展的关心，希望您继续为柯城区高质量发展建设四省边际共同富裕先行示范区建言献策。

衢州市柯城区住房和城乡建设局

2023年5月15日

委员提案原文：

关于衢化片区有机更新推动衢州南片区城乡融合发展实现共同富裕的建议

浙江时代锂电科技材料国际产业园位于衢州南片区，目前一期5万吨正极已建成投产，10月、11月、12月合计产值约10.5亿元，员工约2000人，二期五万吨正极建设中，项目建成后，员工大约5000-6000人；巨化股份中巨芯科技股份有限公司正在积极申请上市。这些新材料高精端企业在衢州南片区的投入和发展及带动相关产业链的发展给衢化片区的发展带来了新契机。同时围棋小镇建设衢州市也在积极谋划推进，这些必然将衢化片区带入新的发展浪尖上。市委市政府、区委区政府对衢化片区的改造更新也有新期待新要求。

一、目前现状及存在的问题

1.居民住宅小区老旧，基础设施问题多，群众诉求多。衢化街道辖区内30个居民小区，另有近10幢零星住宅楼，1980年以前建的小区有2个，2000年以前建的小区有20个，占所有小区的66.67%。辖区内小区基础设施差，特别是地下管网问题严重，小区管网老化严重，管网堵塞、粪池满溢大部分小区月均有2起满溢事件；另外因住宅楼年久失修，屋顶漏水及上下楼漏水现象严重，同时因原有物业维修基金基数小，零星维修项目多支出多，物业维修基金已经不能承担公共区域的维修费用，致使邻里矛盾纠纷多，12345投诉信访件多。

2.交通路网改造缓慢，项目零散，规划存在漏洞。衢化片区内主要道路是“三横三纵”，南北方向有学院路、文昌路、厂前路，东西方向有中央大道、南一道、七溪路，2021年完成文昌路提升改造至昌和小区南侧，2022年6月左右完成厂前路改造提升，2021年完成南一道提升改造后西头已与厂前路接轨，目前中央大道正在提升改造中，西与厂前路接轨，东连接至学院路，尚未穿过滨二村小区跨桥与石室乡相连接；2019年完成了从学院路至新景家园南门口部分七溪路提升改造，从新景家园南门口至厂前路尚未提升改造。下一步将规划改造学院路，新建南三道、纬五路等道路。衢化片区交通路网从2019年开始提升改造，截止目前已经4年，而且还在正行时，如纬五路还在规划红线，准备征收工作，时间跨度长，断头路现象严重（东西向中央大道和南一道东头断头，七溪路西头虽不算断头但未全程提升改造，衢化医院西侧路中间因一堵墙致使南一道到中央大道一定要行至文昌路），而且规划没有整体进行，施工主体也是各部相同，如文昌路、南一道西段、七溪路是柯城区建设有限公司，而南一道中段和东段、中央大道是衢州市政府投资项目建设中心，致使存在地下管网规划存在一些问题，如目前已经暴露的问题是南一道中段路面比花径一村小区地面高，下大雨雨水倒灌问题严重，文昌路与南一道交叉口以南部分把原来的白沙溪铺设管道，路面在白沙溪上面，影响了花径一村、滨彩苑等小区地下排水能力，下雨天雨水满溢严重。

3.巨化集团影响力虽大，但与地方融合上存在短板。巨化集团1958年创建，是国有特大型企业、全国最大的氟化工基地和浙江省最大的化工基地，下设40多个分子公司和控股参股公司，以生产氟化学制品和基本化工原料为主，兼有高分子材料、化工机械、电力能源等17大类200多种产品，2019中国战略性新兴产业领军企业排名第67位；中国制造业企业500强名列第250位。拥有国家级企业技术中心，建有企业博士后工作站，是“国家氟材料工程技术研究中心”“浙江巨化中俄科技合作园”的依托单位。但是走进巨化集团公司所在地衢化街道，企业文化的特色不明显，地方发展与企业融合度不高，没有化工方面的研学场所，没有开放企业观光方面的线路，甚至是目前巨化集团内部工业遗址展览室，也尚未对外开放。

4.各类人才资源丰富，但发挥作用的平台较欠缺。衢化街道乡贤众多，而且档次高，寓外人才近60人（次），国内外高校教授级别20余人。本地的各类艺术人才众多，书画、摄影、文学等领域国家级会员17人，省级会员33人，文化艺术爱好者共近2000多名，各类文体艺术团队近20支。衢化片区目前活动场所室外的只有还是几十年前建的巨化工人广场，室内的只有街道文化站，而且文化站，多年未提升改造，设备陈旧，场地小，无法满足大众的需要，而且各社区办公场地有限，拓展延伸的空间小，尚无文化体育艺术中心、文化馆等重量级别文体艺术类活动场地，不能满足文化艺术爱好者的需求，也欠缺发挥他们作用的平台；衢化片区一无高校，二无研学基地，高尖人才、高端乡贤无用武平台，街道层面建设规划涉及不到高层次，目前只有清华大学创新研究中心主任，博士生导师陈劲教授参加过柯城区发展大会，其他高层次人才均无参与衢州和柯城的发展。

二、对有机更新的建议

（一）高点定位规划先行。按照柯城区第九次党代会精神，衢化片区有机更新的总思路“危旧房先行、主干道先行、重要节点先行、成熟地块先行”，滚动推进片区开发，规划的定位要高，要长远，要具有整体性。一是加快老旧小区有机更新。一方面加快对2000年以前的老旧小区的拆改建，从根源上解决管网堵塞、屋顶漏水、上下楼渗水、基层设施不完善、服务设施不健全等问题，提升对老巨化人的服务和老巨化人的生活品质。另一方面要优化教育资源，提升片区基层设施、服务设施，同时从政策上、服务上下功夫，抓住时代锂电、中巨芯等新材料企业发展契机引进新衢化人，推动人口集聚，优化人口结构，加快老旧小区有机更新。二是加快路网打通。一方面市区两级对衢化片区的改造提升要紧密对接，路网的改造施工规划要从大到小，先有整体路网的规划，及涉及到的相关管网的走向，再到具体路段的规划；另一方面要加快提升改造的速度，可以同时进行的路段尽量同时推进，要分期进行的路段工程尽量缩短工期，可打通的路段尽量打通。三是注重管网打造。要从实用出发，既要看得见的面上建筑物的规划，更要把地下看不见部分的管网规划好，长远大的规划中一定要把整个辖区地下管网先规划好，不要改南一道，规划南一道地下管网，规划昌和小区，规划昌和小区管网，管网一定要整体考虑，XX小区往哪儿排放，XXX道路往哪儿排放。

（二）加强柯城巨化一体化融合发展力度。柯城衢化街道是巨化集团公司所在地，衢化片区的有机更新要立足于充分发挥巨化集团资源，与企业文化相融合，推动柯城巨化一体化发展。一方面强化企业文化建设。巨化集团公司1958年创建，历史悠久，占地7.3平方公里，厂区空间大。建工业遗址博物馆，企业的更新换代，留下大量的遗址，厂房、化工设备都是历史的印记，演绎着科技发展的历程。可对部分老厂房保留，陈列老设备。生产旅游一体化发展。对产区风貌进行提升，产区内道路、景观环境和人文气息进行提升，配备厂内观光游览车。同时，开发可观光的生产线，吸引游客了解相关产品的生产过程，并做到安全生产精细化管理，安全措施到位，同时在衢化片区内建设相应的工业文化公园。另一方面开发研学基地。构建大学生研学基地。充分发挥巨化集团拥有的国家氟材料工程技术研究中心、浙江巨化中俄科技合作园的优势，及巨化高级知识分子和专家学者乡贤资源，积极寻找市内外甚至是省内外合作高等院校，如浙江大学研究生院、工程学院、电子科大研究生学院、衢州学院、衢州职业技术学院等，构建大学生研学基地，推动企业项目研发，同时为学生提供实践平台。建立中学实践基地。初中、高中课程都涉及化学，巨化集团与地方政府合作，可根据中学课程，设计初级的化学实践课程，供本市各中学生实践。

（三）加强融合区域文化平台建设。衢化片区有机更新应把范围拓展延伸，与周边村庄、周边乡镇的发展捆绑，打造区域文化圈。一是利用周边闲置粮仓打造文化中心。原官碓粮站北靠塔坛寺文化礼堂，东临规划西二路，与46省道连接线相连，交通便利；27.7亩场地，现有房屋19幢，建筑面积10041.52m2，停车场面积800m2，设机动车停车位30个，绿地3693m2，空间大。将此资源开发建设成动漫文化、体育健身、青少年文化艺术研学基地等融为一体的文化中心，既能满足与辖区各类文体艺术爱好者的需求，又能发挥他们作用培育富有文体艺术类才华的下一代，同时推动塔坛寺、上祝、官碓、普珠园等村集体经济增收，带动上祝、官碓、塔坛寺等村村民实现就近就业。二是利用围棋小镇开发植入衢化元素。据了解石室乡围棋小镇打造已经列入市级建设规划，对围棋小镇建设多次引进规划设计团队进行整体规划，将原衢州市高级中学、烂柯山及周边山、周边的村庄、田野连片打造，总体设想以围棋文化衍生和亲子游艺为主要抓手，即围绕围棋研学，休闲游艺，体育健身，亲子体验，国潮打卡植入多种业态。我们衢化片区的有机更新应积极与围棋小镇建设沟通对接融合，在各类体验活动中求融入，如，传说的舞台剧编排和演出可以发挥衢化舞蹈、排舞等协会特长，传说国画、炭画等可以发挥衢化美术协会作用，体育健身衢化此类人才多多；参与在打造文创工艺品，围绕烂柯山、围棋、烂柯传说积极打造传说的动画光盘、传说的绘本读物、传说的国画、写有传说的纸扇、斧头、烂柯山的拼图、围棋、棋谱等，这些艺术衍生品衢化周边村社可以发挥人才特色做起来，让游客去围棋小镇必来衢化，也将游客引入衢化文化中心。三是利用水、鱼资源打造“鱼”文化。充分利用乌溪江、白沙溪的水资源和鲟鱼、鱼庄等资源，打造一条美食街，丰富鱼庄美食文化，加大对优质餐馆及鱼餐饮品牌的招商入驻力度，突出“好水好鱼质”等卖点；打造好一个鲟鱼科技馆，拥有科普研学及鲟鱼产品的展示展销；建成一个滨水游玩带，在河流两岸村社建设亲水广场、水上乐园，布局地方特色农产品及茶室、休闲吧等业态。