张鲍军代表：

你在区十届人大二次会议期间提的《关于加强小区物业管理的建议》（第188号），区政府已交由给我局办理，现将有关情况答复如下：

物业管理行业关系群众日常生活，关系群众安居乐业，最近几年国家在物业管理行业的放管服力度比较大，先后取消了物业服务企业资质许可制度、物业管理师资格考试制度等，大幅降低了物业管理市场准入门槛，国家出台的这些措施，极大地刺激了物业管理市场主体的发展，市场主体增速明显。

2017年，国家将物业服务企业资质审批全部取消后，市场准入条件进一步放宽，新注册的物业企业无需进行资质审批，相当数量的物业服务企业存在规模经营不足，风险抵御能力弱等共性问题，由此造成的物业服务企业内部管理薄弱，经营不规范，以及员工素质普遍不高等问题导致了一些物业服务企业服务水平普遍不高，矛盾纠纷多等问题。近年来，随着市区房地产市场的不断发展，居民对物业服务品质的要求也在不断提高，我市物业服务市场为适应这一变化，正在从低、小、散向专业化、规模化、高端化的方向发展。对于物业管理市场发生的变化，我区在积极地采取措施，及时适应市场变化，调整监管方式，促进行业的健康发展。您提出的几点建议，抓住了当前物业管理市场发展的主要矛盾，具有一定的可行性和操作性，对我们的工作具有很好的指导意义。为进一步提升柯城区物业服务水平，我们采取了一下几项措施：

一是健全物业服务体制和工作机制。鉴于目前物业管理方面存在一些问题矛盾，区住建局、街道、社区、业主委员会和物业服务企业建立了联席会议制度，及时处理物业管理中出现的问题，有效化解物业服务矛盾纠纷。

二是建立党建引领的小区治理新模式。为进一步加强党建统领小区治理工作，提升物业管理小区、提高业主委员会管理的规范化制度化水平，市里制定了《关于印发〈业主委员会选举程序指引〉等八项工作规范的通知》（衢住建办〔2020〕72号）等，从制度层面切实加强党对业主委员会的领导，推进小区业主委员会党的组织和工作覆盖，推动落实“双向进入、交叉任职”工作，深化党建联建推动协同治理。街道(镇乡)、社区党组织采取多种形式重点抓好业主委员会党组织组建工作，强化业主委员会履职监管。加强业主委员会人选的组织把关，要求新组建或新换届业委会中党员比例一般不低于50%，业委会党支部书记一般由党员业委会主任担任。建立相关部门共同参与的业主委员会委员候选人资格审查制度、业主大会、业主委员会决议行政纠错制度、红色物业联盟联席会议重大事项合议制度、小区公共资产管理制度、财务监督制度和业主委员会委员任职培训制度等。同时，充分发挥党员先锋模范作用，鼓励引导小区党员在业主委员会筹建、换届改选、日常运作及物业管理、纠纷协调等工作中自觉接受社区党组织的领导，推动机关和企事业单位在职党员到社区报到，通过法定程序担任业主委员会委员，参与业主委员会工作。

三是夯实法治基础加快配套文件等出台。2020年3月1日实施的《衢州市物业管理条例》是我市业主组织、物业管理、使用维护及其监督管理的重要地方法规依据。为适应《中华人民共和国民法典》和我市物业管理新形势需要，目前我市正在起草《衢州市物业管理招投标管理办法》、《衢州市住宅专项维修资金管理办法》、《衢州市住宅物业保修金管理办法》，这些指导性文件将于今年下半年出台。区里已在准备出台《柯城区普通住宅小区菜单式服务收费标准》，届时，菜单式服务标准配套菜单式收费标准，让业主花钱买服务消费得更加明明白白。

此外，为更好的服务群众，结合浙江省以及市、区关于抓好“县乡一体，条抓块统”改革试点工作要求，创新“属地管理+行业监管”新模式，破解物业监管“看得见的管不着，管得着的看不见”的主要矛盾。在2020年荷花街道、白云街道进行物业管理职能下沉试点工作的基础上，物管中心2021年上半年对其余7个街道物业管理站派驻人员进行全面业务培训，并完成了物业职能下放委托管理签约工作。从2021年5月1日起，柯城区物业管理职能已全面下放属地各街道办事处。从试点工作开展情况看，群众办事更为便利，问题矛盾大部分得以在属地就地解决，得到群众一致好评。

规范管理,制度先行。目前，衢州市正在开展物业管理各项配套法律法规的修订工作，我局将在参与修订的过程中针对您提出的问题，并综合各方面的意见，积极向上级有关部门提出针对性的修改建议，为今后更加有效地开展监管工作提供强大的制度保障。

同时，我局也将向柯城区政府进行反映，建议在区政府的统一领导下，由住建、发改、市场监管等有关部门一同开展对物业的后续监管工作，并与街道、社区加强协作，强化监管力量。

规范业主委员会运作，维护业主利益，规范小区物业管理，是现代化小区发展的需要，也是我们的愿望和职责所在。同时，我们也希望社会各界都来关注物业管理工作，共同推进我市物业管理事业的发展，希望今后能继续得到您对物业管理工作的关心与支持，多给我们提出宝贵的意见和建议。

衢州市柯城区住房和城乡建设局

2023年5月16日

人大建议：

关于加强小区物业管理的建议

目前区内各小区物业公司存在管理水平有高低、公司品质有好差、人员素质参差不齐等情况，有类似于春江月、碧桂园等小区账务透明，在物业管理收益中给业主按户派发年终福利，管理到位、业主满意的小区，也有保洁、保绿、保安基本“三保”服务不到位、账务不透明、业主不满意的情况，更多的小区物业是有和没有一个样、管和没管一个样的情况。

为进一步提升居民获得感、幸福感，建议负责物业管理的行政主管部门和社区共同加大“好”模式的推广力度，加强对业委会的监督管理和培训，提高对物业公司的管理要求，制订切实可行的物业管理制度，明确管理绩效和物业收费挂钩，奖优罚劣、差退优进，倒逼物业公司提升管理水平。