关于加大对中小微企业支持力度的建议

中小微企业数量上占据了市场主体的95%以上，是经济和社会发展的重要基础，不但是国民经济社会发展的生力军，更是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量，在经济发展和社会稳定方面有着无可取代的地位。而随着近几年受新型冠状病毒的影响，中小微企业首当其冲，许多企业无法正常运转，使他们面临着生存的问题，建议帮助抗风险能力较弱的中小微企业走出困境，加大支持力度：

一、加强组织领导，强化协调服务

以柯城区中小企业促进中心等公益性综合服务平台和培育扶持社会化服务机构为重点，着力加强对中小微企业的创业辅导、人员培训、技术支持、信息咨询、市场开拓、融资担保、管理咨询、法律维权等领域建设，全力为中小微企业提供优质便捷的服务。推动中小微企业“个转企、小升规、规升巨”升级培育，通过培育扶持、改造提升、引导促进等手段，推动中小微企业做大做强。积极推进和完善中小微企业服务体系建设，进一步优化发展环境。

二、加强惠企正常落实

充分利用互联网技术，开展惠企政策“点对点”精准推送服务，优化政策和企业精准匹配功能，实现由“企业找政策”向“政策找企业”转变。对已出台的惠企政策加大落实力度，确保政策落地落细，保证企业应享尽享。

三、续开展清理拖欠中小微企业账款行动

推动各级政府部门、事业单位、国有大型企业及时支付采购中小微企业货物、工程、服务的账款，从源头防范层层拖欠形成“三角债”。严禁以不签合同、在合同中不约定具体付款时限和付款方式等方法规避及时支付义务的行为。

四、进一步加大金融支持力度

对信誉良好的中小企业由政府牵头，建立银企对接机制和平台，进一步拓宽中小微企业融资渠道，加强对中小微企业信贷支持。支持金融机构在有效的管控风险前提下，落实好无本续贷，循环贷款，降低中小微企业“过桥”融资成本，银行不抽贷、不压贷，切实帮助中小微企业顺利实现转型升级，助力企业发展。

                                                                                柯经信函〔2023〕16号

余肖建代表：

你在区政协五届二次会议期间提的《关于加大对中小微企业支持力度的建议》（第101号），区政府已交由我局办理，现将有关情况答复如下：

一、加强组织领导，强化协调服务。为加快推动我区小微企业在后疫情时代全面复苏、提质增效，日前，《柯城区“小微你好”暖企助企惠企专项行动实施方案》（柯中小企业办【2023】1号）已正式实施，围绕“暖企解难题，助企提质效，惠企减负担”主题，通过实施“小微你好”行动，宣贯《浙江省促进中小微企业发展条例》，落实“8+4”政策体系和区级财政政策涉及小微企业条款，建立完善惠企政策精准直达、高效兑现机制，变企业找政策为政策找企业。健全线上线下结合、省市区乡联动、社会服务机构积极参与的企业服务体系；构建优质中小微企业梯度培育体系和服务机制。进一步优化小微企业发展环境，推动市场准入便利透明，税费负担持续减轻，综合融资成本稳中有降，合法权益得以维护。

二、加强惠企政策落实。柯城区完善出台《关于印发〈关于推进创新驱动加快经济高质量发展若干政策意见〉的通知》（柯经信【2022】12号），支持企业做大做强、支持企业数字化转型等。始终按照政策兑现“能快则快、能早及早”的原则，通过“政策兑现流程再造、政策兑现机制创新、政策兑付应用培训”，全面推进各项财政惠企政资金直达快享，70%以上惠企政策实现免申即享或即申即享。区营商办将持续优化惠企政策兑现工作，完善扶企助企长效机制。强化政策兑现推进力度，全方位、多角度确保政策兑现落地见效，进一步梳理各项惠企政策，加大资金“预拨制”使用范围，加大惠企政策宣传力度，依托企业社区网格化服务机制，让更多企业应知尽知、应享尽享政策，推动政策宣传快发力、政策兑现见成效，政策落实更到位。积极探索建立惠企政策评价体系，强化信用监管，完善资金兑过纠错机制，实施全过程风险预防和把控，全面提高政策评估体系能力，完善政策绩效分析手段，提升政策制定精准度。

三、续开展清理拖欠中小微企业账款行动。《浙江省促进中小微企业发展条例》（以下简称《条例》）已于3月1日起开始施行，根据《条例》规定：审计机关依法对国家机关、事业单位和国有大型企业支付中小微企业款项情况实施审计监督时，发现存在拖欠中小微企业款项情形的，应当督促被审计单位在规定时间内整改，并对整改情况进行跟踪检查。柯城区将通过《柯城区学习宣贯〈浙江省促进中小微企业发展条例〉工作方案》（柯中小企业办【2023】2号），在全区范围内营造关心支持中小微企业发展的良好社会氛围，提振广大中小微企业发展信心，促进中小微企业高质量发展。

四、进一步加大金融支持力度。进一步拓宽中小微企业融资渠道，加强对中小微企业信贷支持。在融资服务方面，柯城区主要通过三个方面加大金融对实体经济支持。一是搭建政银企对接平台。每年年初梳理统计辖区内企业融资需求和银行信贷政策，由区金融办牵头组织“政银企”对接会，辖区内22家银行负责人、业务部门负责人与企业面对面交流对接融资。二是依托“衢融通”服务平台。在“衢融通”平台建立金融超市、信保超市和碳账户专区三个模块。金融机构可通过平台发布银行金融产品、信保产品等。同时企业通过法人登录可直接查询政府惠企政策、涉企政策资金拨付进度。三是政策保障。制定出台《柯城区金融机构履行职能考评办法》《完善柯城区基层政府性农业信贷担保服务的通知》《柯城区科技金融合作贷款方案》等政府，通过考核指挥棒推进各银行机构出台创新、精准惠企信贷产品，通过信贷融资、票据贴现、应收账款融资等方式，帮助中小企业解决流动资金紧张等问题，进一步加大金融支持力度。

感谢您对柯城经济社会发展的关心，希望您继续为柯城区高质量发展建设四省边际共同富裕先行示范区建言献策。                                           

衢州市柯城区经济和信息化局

2023年3月30日

附委员提案原文：                                                                                      

                                                                             关于加大对中小微企业支持力度的建议

中小微企业数量上占据了市场主体的95%以上，是经济和社会发展的重要基础，不但是国民经济社会发展的生力军，更是扩大就业、改善民生、促进创新创业的重要力量，在经济发展和社会稳定方面有着无可取代的地位。而随着近几年受新型冠状病毒的影响，中小微企业首当其冲，许多企业无法正常运转，使他们面临着生存的问题，建议帮助抗风险能力较弱的中小微企业走出困境，加大支持力度：

一、加强组织领导，强化协调服务

以柯城区中小企业促进中心等公益性综合服务平台和培育扶持社会化服务机构为重点，着力加强对中小微企业的创业辅导、人员培训、技术支持、信息咨询、市场开拓、融资担保、管理咨询、法律维权等领域建设，全力为中小微企业提供优质便捷的服务。推动中小微企业“个转企、小升规、规升巨”升级培育，通过培育扶持、改造提升、引导促进等手段，推动中小微企业做大做强。积极推进和完善中小微企业服务体系建设，进一步优化发展环境。

二、加强惠企正常落实

充分利用互联网技术，开展惠企政策“点对点”精准推送服务，优化政策和企业精准匹配功能，实现由“企业找政策”向“政策找企业”转变。对已出台的惠企政策加大落实力度，确保政策落地落细，保证企业应享尽享。

三、续开展清理拖欠中小微企业账款行动

推动各级政府部门、事业单位、国有大型企业及时支付采购中小微企业货物、工程、服务的账款，从源头防范层层拖欠形成“三角债”。严禁以不签合同、在合同中不约定具体付款时限和付款方式等方法规避及时支付义务的行为。

四、进一步加大金融支持力度

对信誉良好的中小企业由政府牵头，建立银企对接机制和平台，进一步拓宽中小微企业融资渠道，加强对中小微企业信贷支持。支持金融机构在有效的管控风险前提下，落实好无本续贷，循环贷款，降低中小微企业“过桥”融资成本，银行不抽贷、不压贷，切实帮助中小微企业顺利实现转型升级，助力企业发展。